Решение № 2А-2186/2020 2А-2186/2020~М-2169/2020 М-2169/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2А-2186/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-2186/2020

55RS0007-01-2020-003033-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2020 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Сафронова М.М., при секретаре судебного заседания Василюк В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Омской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

в судебном заседании приняли участие:

от административного истца – не явились, в признании полномочий ФИО2 судом было отказано, у него отсутствует высшее юридическое образование,

от административного ответчика УМВД России по Омской области – ФИО3 (по доверенности, л.д.51),

У С Т А Н О В И Л:

11.06.2020 ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ГИБДД УМВД России по Омской области МОТН и РАС (л.д.7-8).

15.06.2020 определением судьи названное административное исковое заявление было оставлено без движения, административному истцубыло предложено по 29 июня 2020 года исправить недостатки административного искового заявления, обеспечив поступление документов в канцелярию Центрального районного суда г.Омска (л.д.19).

29.06.2020 административный истец устранил недостатки административного искового заявления, на которые суд указал в определении об оставлении без движения, направил уточненное административное исковое заявление с приложением необходимых документов (л.д.23-32), которое 30.06.2020 было принято судом к производству.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 26.04.2019 она подала заявление в МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области о сохранении за ней государственных регистрационных знаков №, поскольку она продавала принадлежащее ей на праве собственности транспортное средство, а государственные знаки планировала использовать при регистрации нового приобретенного в будущем автомобиля.

01.03.2020 она приобрела транспортное средство, которое, как она указывает, по личным причинам, не смогла поставить на регистрационный учет.

После нерабочих дней, исчисляемых ей в соответствии с Указами Президента России, она обратилась в органы ГИБДД для регистрации приобретенного ей транспортного средства с выдачей сохраненных ранее регистрационных знаков.

Письмом административного ответчика от 21.05.2020 № № ей было сообщено о невозможности удовлетворения ее заявления.

Просит суд «признать незаконным отказ № № от 21.05.2020 ГИБДД УМВД России по Омской области МОТН и РАС, адрес г.Омск, ул.8 Ремесленная, 17-А, в лице ВРИО начальника майора полиции ФИО4 Обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав административного истца путем выдачи зарезервированных государственных регистрационных знаков №. В случае технической невозможности выдать зарезервированные номера, обязать выдать аналогичные номера с цифровым сочетанием 555, регионом 55 и согласованным со мной буквенным сочетанием».

В судебном заседании административный истец участия не принимал, извещен надлежаще.

Представитель УМВД России по Омской области ФИО3 требования не признал, поддержал доводы письменных возражений (л.д.37-40), просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет правовую и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, за исключением отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией самоходных машин и других видов техники, а также отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники военными автомобильными инспекциями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военные автомобильные инспекции).

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила).

Согласно пункту 43 Правил на основании соответствующего волеизъявления владельца транспортного средства, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия, регистрируемому или ранее зарегистрированному за ним транспортному средству может быть присвоен государственный регистрационный номер, сохраненный за данным владельцем транспортного средства, при условии соблюдения требования, предусмотренного пунктом 39 настоящих Правил. Присвоение сохраненного государственного регистрационного номера осуществляется любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства.

В соответствии с пунктом 44 Правил сохранение государственного регистрационного номера осуществляется на основании соответствующего волеизъявления владельца транспортного средства, за которым оно было зарегистрировано, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия, в результате которого он высвобождается. Сведения о сохранении государственного регистрационного номера вносятся регистрационным подразделением в соответствующие банки данных. После совершения регистрационных действий государственный регистрационный знак остается у владельца транспортного средства.

Исходя из пункта 45 Правил, срок сохранения государственного регистрационного номера составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства. Если последний день срока хранения государственного регистрационного номера приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. При наличии сведений о смерти физического лица либо прекращении деятельности юридического лица или физического лица, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, за которым сохранен государственный регистрационный номер, срок его сохранения считается оконченным с даты смерти (прекращения деятельности). На следующий день после даты окончания срока хранения государственный регистрационный номер автоматически переводится в резерв государственных регистрационных номеров, подлежащих дальнейшему присвоению.

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее – Административный регламент), утвержденный приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 определяет сроки и последовательность административных процедур (действий), связанных с предоставлением государственной услуги, а также порядок взаимодействия подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены функции по предоставлению государственной услуги, с федеральными органами исполнительной власти при предоставлении государственной услуги.

В соответствии с пунктом 3 Административного регламента информация по вопросам предоставления государственной услуги размещается в федеральных государственных информационных системах «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru), на официальном сайте МВД России и официальных сайтах территориальных органов МВД России на региональном уровне в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на располагаемых в доступныхдля ознакомления местах информационных стендах регистрационных подразделений, а также предоставляется сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях по телефону либо на личном приеме.

Пунктом 5 Административного регламента предусмотрено, что сведения о месте нахождения, графике приема заявителей, номерах справочных телефонов регистрационных подразделений, размещаются на сайте МВД России, в Федеральном реестре, на Едином портале, а также на информационных стендах регистрационных подразделений.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предписано федеральным государственным органам, органам управления государственными внебюджетными фондами определить численность соответственно федеральных государственных служащих, работников, обеспечивающих с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно функционирование этих органов.

Судом установлено, что 26.04.2019 ФИО1 обратилась в подразделение МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области с заявлением о внесении изменений в регистрационные принадлежащего ей на праве собственности транспортного средства «NISSAN X-TRAIL», государственный регистрационный номер №. В результате оказания государственной услуги транспортному средству «NISSAN X-TRAIL» присвоен государственный регистрационный номер №. Также административным истцом подано заявление о сохранении за ним государственного регистрационного номера № (л.д.14).

12.05.2020, то есть через период времени, с очевидностью превышающей 1 год, ФИО1 обратилась в МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области с заявлением по проведению регистрационных действий с транспортным средством и присвоении, сохраненного за ней государственного регистрационного номера (л.д.49).

21.05.2020 сотрудниками МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области административному истцу было направлено письмо № №, которым ФИО1 была проинформирована о том, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» срок хранения государственного регистрационного знака составляет один год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства. В соответствии с этим обращение рассмотрено и признано не подлежащим удовлетворению (л.д.41).

Суд отмечает, что срок хранения государственного регистрационного номера составляет один год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства, продлению названный срок не подлежит. По истечению названного срока государственный регистрационный номер, оставленный на сохранение, переводится в резерв государственных регистрационных номеров ФИС «ГИБДД-М», подлежащих дальнейшему присвоению.

Ссылки административного истца на неблагоприятную эпидемиологическую обстановку и реализацию мер, направленных на противодействие распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) суд отклоняет.

Указ Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в части установления нерабочих дней с 4 по 30 апреля 2020 года на государственные органы не распространяется, федеральным государственным органам дано указание обеспечить численность федеральных государственных служащих, работников, которые обеспечивают функционирование этих органов в названный период.

В соответствии с распорядительным документом МВД России от 26.03.2020 № 1/3373 (л.д.45-46) и указанием начальника УМВД России по Омской области от 10.04.2020 № 19/1796 (л.д.47-48) в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции, а также обеспечения охраны здоровья граждан, сотрудников и работников органов внутренних дел, минимизации их личного общения в рамках предоставления подразделениями Госавтоинспекции государственных услуг, надзора за дорожным движением, а также при рассмотрении дел об административных правонарушениях в МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области был обеспечен прием заявителей в рамках оказания государственных услуг по предварительной записи с применением Единого портала государственных и муниципальных услуг.

В зонах приема граждан, а также в местах оказания и предоставления государственных услуг было обеспечено проведение необходимых мероприятий, направленных на сохранение здоровья граждан (влажная уборка и прочее).

Был организован прием граждан по вопросам оказания государственных услуг сотрудниками и работниками подразделения МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области строго с использованием средств индивидуальной эпидемиологической защиты.

Исходя из изложенного, у административного истца не было препятствий обратиться в МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области в установленный законом годичный срок (по 27.04.2020 включительно) с заявлением по проведению регистрационных действий с транспортным средством и присвоении сохраненного за ним государственного регистрационного номера как лично, так и через представителя.

Обращение административного истца от 12.05.2020 рассмотрено административным ответчиком в установленный тридцатидневный срок, в строгом соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенных выше норм закона, совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, районным судом не установлена.

Доводы возражений на административное исковое заявление обоснованы.

Дополнительно суд отмечает, что МОТН и РАС УГИБДД УМВД России по Омской области самостоятельным юридическим лицом, филиалом или представительством, самостоятельным органом в системе МВД России не является, представляет собой структурное подразделение УМВД России по Омской области и занимается государственной регистрацией автомототранспортных средств и прицепов. В связи с изложенным административным ответчиком по делу данное структурное подразделение являться не может.

Надлежащим административным ответчиком по названному иску выступает УМВД России по Омской области.

Судебные издержки суд относит на административного истца.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.М.Сафронов

В окончательной форме решение принято 29 июля 2020 года.