Постановление № 5-37/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-37/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2020 года г. Тверь

Судья Калининского районного суда Тверской области Абдурагимов Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КРФоАП, в отношении ИП ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП №, юридический адрес: <адрес>, адрес осуществления трудовой деятельности: Тверская область, Калининский район, д. Глазково, жилой комплекс «Затверецкая слобода»,

у с т а н о в и л:

19.02.20220 гражданин Республики Таджикистан ИШГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь иностранным гражданином, по адресу: Тверская область, Калининский район, д. Глазково, жилой комплекс «Затверецкая слобода» на территории строящегося многоквартирного дома осуществлял заливку бетона в заранее подготовленные опалубки, не имея патента на работу в Российской Федерации.

В ходе проведения проверочных мероприятий было установлено, что осуществлять заливку бетона в заранее подготовленные опалубки строящегося многоквартирного дома гражданина Таджикистан ИШГ привлек ИП ФИО1.

Определением начальника полиции ОМВД России по Калининскому району ФИО2 от 27.02.2020 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КРФоАП, в отношении ИП ФИО1 передано для рассмотрения в Калининский районный суд Тверской области.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Калининскому району не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В судебном заседании ИП ФИО1, не явился о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, согласно отчёта об отслеживании почтового отправления, корреспонденция направлена по адресу: <адрес>, 21.05.2020 года была неудачная попытка вручения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

На основании части 1 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В силу п.4 ст.13 названного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании п.4.2 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В силу п.29 ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ высшее должностное лицо субъекта РФ вправе принять решение об указании в выдаваемом на территории соответствующего субъекта РФ патенте на осуществление трудовой деятельности профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина.

На основании указанной нормы Губернатором Тверской области принято постановление от 29 декабря 2014 года № 202-пг, в соответствии с которым в патенте, выдаваемом с 1 января 2015 года на территории Тверской области иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, должна быть указана профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) иностранного гражданина.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо за привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В части 1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку статьей 18.15 КоАП РФ специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлено, индивидуальные предприниматели по настоящей статье несут ответственность как юридические лица.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Факт виновного привлечения 19.02.2020 ИП ФИО1 к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ИШГ, который осуществлял заливку бетона в заранее подготовленные опалубки на объекте строящегося многоквартирного дома Жилищного комплекса «Затверецкая слобода» по адресу: <...> не имея патента на работу в Российской Федерации, в судебном заседании установлен следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении ПВМ № 003313/131 от 26.02.2020 в отношении ИП ФИО1, письменными объяснениями ИП ФИО1 от 26.02.2020, копией протокола об административном правонарушении ПВМ № 003292/110 от 19.02.2020, копией постановления об административном правонарушении ПВМ 003292/110 от 19.02.2020 в отношении ИШГ., письменными объяснениями гражданина Республики Таджикистан ИШГ от 19.02.2020; копией квитанции об уплате назначенного штрафа, копией досье из СПО «Мигрант-1» на гражданина Республики Таджикистан на имя ИШГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; копией выписки из ЕГРЮЛ от 26.02.2020 года; копией договора подряда № 18-8 от 01.10.2019.

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КРФоАП, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии, не указанной в патенте.

Учитывая, что ИП ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, совершенное административное правонарушение не повлекло опасности или материального ущерба для окружающих, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Санкцией ч. 1 ст. 18.15 предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей.

На основании ч. 3 ст. 4.1 КРФоАП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КРФоАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КРФоАП при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд при назначении наказания учитывает наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, совершенное административное правонарушение не повлекло опасности или материального ущерба для окружающих. Также наказание в виде административного штрафа в размере указанной санкцией статьи может привести к чрезмерному ограничению экономической самостоятельности ИП ФИО1 На основании изложенного полагает возможным назначить административный штраф с применением ч. 3, ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КРФоАП,

п о с т а н о в и л:

Признать ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, юридический адрес: <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КРФоАП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч рублей).

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя – УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области л/с <***>)

ИНН - <***>

КПП – 695201001

ОКТМО - 28701000

р.с. 40101810600000010005

Наименование банка - Отделение Тверь г. Тверь

Наименование - штраф по ч. 1 ст. 18.15 КРФоАП 125000 рублей

КБК - 18811640000016025140

БИК 042809001

УИН 18891699991389491590.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.А. Абдурагимов

1версия для печати