Решение № 2-1536/2019 2-1536/2019~М-1422/2019 М-1422/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-1536/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 г. г.Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Савостине Д.А.,

с участием процессуального истца - помощника прокурора г.Щекино Тульской области Онуфриевой М.В., представителя ответчика - администрации МО Щекинский район - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1536/2019 по иску прокурора г.Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Щекинский район об оспаривании бездействия по постановке на учет бесхозяйного участка тепловой сети,

у с т а н о в и л:

прокурор г.Щекино Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО Щекинский район и просит суд обязать администрацию МО Щекинский район обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - участок тепловой сети протяженностью <адрес> до центральной ветки теплоснабжения.

Исковые требования мотивированы тем, что участок тепловой сети протяженностью 170 м от <адрес><адрес> до центральной ветки теплоснабжения является бесхозяйным недвижимым имуществом и в соответствии со ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит принятию на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого это имущество находится, который является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, и обязан это делать.

Однако администрация МО Щекинский район как орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, обязанность по обращению в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет указанного участка тепловой сети в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества не исполняет.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Исходя из содержания взаимосвязанных нормативных положений, закрепленных в п.4 ч.1, ч.ч.3, 4 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального района - МО Щекинский район.

Согласно п.1 ч.1 ст.50 этого Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных этих Федеральным законом вопросов местного значения.

Отсутствие собственника указанного недвижимого имущества, который несет бремя его содержания и установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг, может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций и влечет неисполнение указанной обязанности и нарушение права неопределенного круга лиц, проживающих в МО г.Щекино Щекинского района, на получение в необходимых объемах соответствующих коммунальных услуг надлежащего качества.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора г.Щекино Тульской области Онуфриева М.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации МО Щекинский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признала, указав на то, что постановка на учет указанного участка тепловой сети в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества сопряжена со значительными временными и материальными затратами.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Из представленных письменных материалов судом установлено и явившимися в судебное заседание лицами не оспаривалось, что в МО г.Щекино Щекинского района имеется участок тепловой сети протяженностью 170 м от <адрес> до центральной ветки теплоснабжения.

Доказательств принадлежности указанного участка тепловой сети какому - либо публично - правовому образованию, иному собственнику в материалах дела нет и суду не представлено, право собственности на этот объект не зарегистрировано, что также никем не оспаривалось.

Лицо, которое осуществляло бы обслуживание этого объекта, не определено. Доказательствами обратного суд не располагает.

На балансе АО «Щекинское ЖКХ» этот участок не числится, что усматривается из сообщения этого общества от 27 июня 2019 г.

Таким образом, собственник этого объекта неизвестен, он является бесхозяйным недвижимым имуществом.

В силу ст.ст.209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник.

В соответствии со ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п.1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п.3).

Этот орган является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, и обязан это делать.

Исходя из содержания взаимосвязанных нормативных положений, закрепленных в п.4 ч.1, ч.ч.3, 4 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального района - МО Щекинский район.

Согласно п.1 ч.1 ст.50 этого Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных этих Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу ст.40 устава МО Щекинский район администрация МО Щекинский район исполняет полномочия администрации МО г.Щекино Щёкинского района.

Однако администрация МО Щекинский район как орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, обязанность по обращению в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет указанного участка тепловой сети в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества не исполняет.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Отсутствие собственника указанного недвижимого имущества, который несет бремя его содержания и установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг, может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций и влечет неисполнение указанной обязанности и нарушение права неопределенного круга лиц, проживающих в МО г.Щекино Щекинского района, на получение в необходимых объемах соответствующих коммунальных услуг надлежащего качества.

Предъявление прокурором рассматриваемых требований в порядке ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц как связанное с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса является правомерным, поскольку допущенные нарушения являются существенными и общественно значимыми.

Между администрацией МО Щекинский район и ООО «Земельные Изыскания» 11 марта 2019 г. заключен муниципальный контракт, предметом которого является оказание услуг по постановке на государственный кадастровый учет указанного участка теплосети. Срок оказания услуги - 210 дней с даты его заключения (п.3.1).

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает необходимым осуществить защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц и обязать администрацию МО Щекинский район в срок до 1 декабря 2019 г. обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - участок тепловой сети протяженностью 170 м от <адрес> до центральной ветки теплоснабжения.

Указанный срок исходя из фактических обстоятельств дела суд находит разумным и достаточным для совершения этой администрацией указанных действий.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора г.Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Щекинский район об оспаривании бездействия по постановке на учет бесхозяйного участка тепловой сети удовлетворить.

Обязать администрацию МО Щекинский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - участок тепловой сети протяженностью <адрес> до центральной ветки теплоснабжения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий - подпись