Решение № 2-419/2021 2-419/2021(2-9074/2020;)~М-7454/2020 2-9074/2020 М-7454/2020 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-419/2021

Дело № 2-419/2021

УИД45RS0026-01-2020-007506-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курган, Курганская область 15 марта 2021 г.

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Чайкина В.В.,

при секретаре судебного заседания Захаровой И.С.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации города Кургана, Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения, возложении обязанности по заключению соглашения,

установил:

ФИО4 (с учетом измененных исковых требований) обратилась в суд с иском к Администрации города Кургана, Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана (далее также Департамент) о признании действий незаконными, возложении обязанности. В обоснование иска указывается, что 18 июля 2017 г. Администрацией города Кургана и ФИО4 заключен договор № № аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, выдано разрешение на строительство № №. На земельном участке расположен объект незавершенного строительства со степенью готовности 14%, право собственности на который зарегистрировано за истцом. 15 июля 2020 г. ФИО4 обратилась в Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана с заявлением о продлении срока действия договора аренды. Письмом от 27 июля 2020 г. отказано в продлении срока действия договора аренды, поскольку по состоянию на 15 июля 2020 г. собственником объекта незавершенного строительства являлся ФИО5 Истец полагает действия ответчика незаконными, поскольку 7 июля 2020 г. договор между ФИО4 и ФИО5 расторгнут, 17 июля 2020 г. проведена государственная регистрация права собственности истца, а 20 июля 2020 г. (следующий рабочий день) Департамент был уведомлен о состоявшейся регистрации права с приложением соответствующих документов. Также в качестве обоснования заявленных требований ссылается на часть 6 статьи 23 Федерального закона от 8 июня 2020 г. № 166-ФЗ, согласно которой, при соблюдении определенных условий, до 1 марта 2021 г. арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Гражданского и Земельного кодексов Российской Федерации, Федерального закона от 8 июня 2020 г. № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции», истец просит признать недействительным отказ от продления срока действия договора аренды, возложить обязанность заключить дополнительное соглашение по продлению договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 3 года.

В судебном заседании представители истца ФИО4 – ФИО2 и ФИО1, действующие на основании доверенностей, заявленные требования поддержали по доводам искового заявления. Пояснили, что оснований для отказа в продлении срока действия договора аренды земельного участка, не имелось, поскольку истцом представлены все необходимые документы, а право предъявления такого заявления предусмотрено Федеральным законом.

Представитель ответчиков Администрации города Кургана, Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана - ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с иском не согласилась по доводам отзыва на исковое заявление. Пояснила, что на момент подачи заявления о продлении срока действия договора аренды земельного участка ФИО4 не являлась собственником объекта незавершенного строительства, а соответствующие документы были представлены по истечении срока действия договора аренды. Кроме того, договор аренды предусматривал однократность его заключения.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом. В письменном отзыве указывается, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, находится объект незавершенного строительства со степенью готовности 14%. Данный объект принадлежал ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.

Руководствуясь статьями 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей истца и ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 18 июля 2017 г. Администрацией города Кургана и ФИО4 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 3200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; разрешенное использование – для размещения здания автосалона. Срок аренды установлен в соответствии с подпунктом 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации на 3 года с даты подписания акта приема-передачи, являющегося неотъемлемой частью договора.

Акт приема-передачи земельного участка сторонами подписан ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с представленной Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, 14 ноября 2016 г. зарегистрировано право собственности ФИО4 на объект незавершенного строительства со степенью готовности 14%.

15 июля 2020 г. ФИО4 обратилась в Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору № аренды земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия договора до 2023 г.

20 июля 2020г. ФИО4 дополнительно приложены договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, соглашение о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе рассмотрения дела представителем ответчиков не оспаривались данные обстоятельства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом отказано в заключении дополнительного соглашения по тому основанию, что на ДД.ММ.ГГГГ собственником объекта незавершенного строительства являлся ФИО5

Действительно, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО5 заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, площадь застройки 1019,9 кв.м., степень готовности 14%

ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО5 на указанный объект было зарегистрировано в ЕГРН.

В связи с заключенным договором купли-продажи ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ направила в Департамент заявление о переоформлении договора аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО5 заключено соглашение о расторжении указанного выше договора купли-продажи в связи с отсутствием оплаты покупателем приобретенного имущества.

После заключения данного соглашения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ направила в Департамент отзыв заявления о переоформлении договора аренды земельного участка, уведомив о заключенном соглашении.

Регистрация права собственности ФИО4 на объект незавершенного строительства произведена ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о необоснованности отказа в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка со ссылкой на то обстоятельство, что, как указано в письме Департамента, на ДД.ММ.ГГГГ собственником объекта незавершенного строительства являлся ФИО5, поскольку Департаменту было известно о состоявшемся соглашении о расторжении договора купли-продажи, ДД.ММ.ГГГГ соответствующее заявление и копия соглашения представлены Департаменту.

Также, в период действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ восстановлена регистрация права собственности ФИО4 на объект – ДД.ММ.ГГГГ (пятница), а ДД.ММ.ГГГГ (следующий рабочий день) ФИО4 представлены дополнительные документы.

С учетом изложенного, на дату отказа в заключении дополнительного соглашения – ДД.ММ.ГГГГ, у Департамента имелись все необходимые документы.

Ссылка представителя ответчиков на представление документов за пределами срока действия договора аренды земельного участка признается необоснованной, поскольку, в соответствии с пунктом 1 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

В силу статьи 193 Гражданского, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, ФИО4 соблюдены сроки обращения с заявлением и представления всех документов.

В целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции принят Федеральный закон от 8 июня 2020 г. № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно части 6 статьи 23 которого, до 1 марта 2021 г. арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: 1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации; 2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды; 3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Условия для заключения дополнительного соглашения соблюдены: договор заключен в 2017 г., срок действия договора на дату обращения с требованием не истек, отсутствуют сведения о нарушении законодательства при использовании земельного участка.

Иных оснований для не заключения дополнительного соглашения Федеральный закон не содержит, в связи с чем ссылка на однократность предоставления земельного участка также признается необоснованной, иных доводов не приведено.

В соответствии с положениями частей 7 и 8 статьи 23 указанного Федерального закона срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 6 настоящей статьи, определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 6 настоящей статьи, в срок не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в заключении дополнительного соглашения.

Возложить на Администрацию города Кургана обязанность по заключению дополнительного соглашения к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, об увеличении срока действия договора аренды на 3 года.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Курганский городской суд Курганской области.

Мотивированное решение суда составлено 12 апреля 2021 г.

Судья В.В. Чайкин