Решение № 2А-4419/2024 2А-4419/2024~М-3942/2024 М-3942/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2А-4419/2024

Дело № 2а-4419/2024

УИД 50RS0044-01-2024-007124-08


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года г.Пущино Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Астаховой М.И., при секретаре судебного заседания Нюхченковой У.А.,

С участием:

Административного истца ФИО1

представителя ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Московской области, ФСИН России по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) медицинской части № 5 ФКУЗ МСЧ-50 ФСИН России, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области, взыскании компенсации за допущенное бездействий

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконными действий (бездействий) ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области, медицинской части № 5 ФКУЗ МСЧ-50 ФСИН России, взыскать компенсацию за допущенное незаконное бездействие в размере 150 000 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что 25.10.2021 был задержан сотрудниками полиции г. Чехова Московской области. 03.11.2021 доставлен в СИЗО-3 г. Серпухов. По прибытии был осмотрен врачом МСЧ-50 УФСИН России. При осмотре им было указано, что у него имеются травмы, а именно: переломы ребер, а также хронические заболевания, кроме того он нуждается в приеме медикаментов, обезболивающих и наблюдения врача. Совместно с личным делом истца, сотрудникам СИЗО-3 было предоставлено заключения эксперта №334 от 03.11.2021, согласно которому у истца обнаружены следующие повреждения: закрытая травма грудной клетки, кровоподтек на грудной клетки слева на боковой поверхности, переломы 9-10-11 ребер слева в боковых отделах без смещения, две ссадины на правом коленном суставе на передней поверхности, ссадины на левом коленном суставе. О данных заболеваниях и травмах истец указал врачу по прибытии в СИЗО-3 г. Серпухов, однако данную информацию врач не зафиксировал по причине нежелания оказывать истцу медицинскую помощь. Своими действиями истцу причинены физические страдания, поскольку за время нахождения в СИЗО-3 г. Серпухов истца врач его не осматривал, соответствующие медикаменты не выдавались. На поданные неоднократно через дежурного сотрудника учреждения заявления о приеме истца в медчасть в связи с острой болью, истец медицинскую помощь не получал.

В порядке статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Филиал №5 ФКУЗ МСЧ-50 ФСИН России по Московской области, ФКУЗ МСЧ-50 ФСИН России, УФСИН России по Московской области, ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, одновременно ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Представитель ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Московской области, ФСИН России по доверенности ФИО2 в судебном заседании против заявленных требований возражала, поддержала письменные возражения (л.д.14-17).

Представитель административного ответчика – ФКУЗ МСЧ-50 ФСИН России в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами письменные материалы, исследовав в судебном заседании видеозапись, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу положений части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", учитывая, что ФИО1 является лицом, содержащимся в местах лишения свободы на момент обращения с иском, что ограничивает его возможности по защите нарушенных прав и законных интересов, в связи с чем, полагает возможным восстановить установленный законодательством срок для обращения в суд.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами.

Частями 1, 7 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Медико-санитарное обеспечение лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 24 Федерального закона от 15.07.1995 №1ОЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», на основании приказа Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1466 г. Москва «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным, под стражу отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно- исполнительной системы», Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022№ 110.

Согласно пункту 23 Порядка лица, заключенные под стражу или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом (далее - лица, доставленные в СИЗО), при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

Данные об осмотренных лицах и наличии выявленных у них заболеваний (повреждений) фиксируются в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в СИЗО (приложение N 7).

На каждого поступившего оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (при ее отсутствии).

Согласно пункту 123 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО в течение трех календарных дней проходят обязательный медицинский осмотр, который проводит медицинский работник медицинской организации УИС (врач, фельдшер), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами. В тот же период им проводятся рентгенологическое (флюорографическое) и лабораторное обследования. Результаты медицинского осмотра отражаются в медицинской документации пациента. Лица, не прошедшие медицинский осмотр, содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых.

Оказание медицинской помощи в учреждениях УИС осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы (далее — УИС) - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. Медицинские организации УИС и медицинские организации государственной и муниципальной системы здравоохранения осуществляют взаимное информирование о состоянии здоровья и оказываемой медицинской помощи лицам, заключенным под стражу с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации к соблюдению врачебной тайны.

Судом установлено, что ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области из МВС г. Чехов 03.11.2021, убыл 14.04.2022 в распоряжение СИЗО-1 г. Липецка. При поступлении в СИЗО-3 ФИО1 в установленном порядке был осмотрен медицинским работником филиала «Медицинская часть № 5» ФКУЗ МСЧ 50 ФСИН России, жалоб на состояние здоровья не предъявлял.

Согласно записи № 148 журнала регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в следственный изолятор № 64 у ФИО1 установлены: хронический холецистит, МКБ, хронический колит, хронический бронхит, ХВëѻ с 2017, телесные повреждения отсутствуют (л.д.23).

За период содержания ФИО1, последнему была оказана следующая медицинская помощь: ФЛГ 10.11.2021 №1201:1-е чтение - ОГК без патологии. 2-е чтение - плевральное наслоение слева (запись № 1201 в журнале флюорографических исследований СИЗО-3 на л.д.30, сведения из медицинской карты на л.д. 53); осмотрен терапевтом 10.01.2022, диагноз: ОРЗ, осложненное фаринго-трахеитом, назначено лечение (запись № 17 в журнале регистрации пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условия № 2 на л.д.27, сведения из мед карты на л.д.54).

Согласно справке ФКУЗ МСЧ-50 ФСИН России от 06.11.2024 следует, что за период с 01.01.2021 по 14.04.2022 жалоб, обращений, заявлений от ФИО1 на некачественное оказание медицинской помощи и медицинский персонал филиала «МЧ№5» ФКУЗ МСЧ-50 ФСИН России в адрес ФКУЗ МСЧ-50 ФСИН России не поступали (л.д.33), что также подтверждается журналами учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении СИЗО-3 (л.д.46-51). 24.03.2022 от ФИО1 поступили ходатайство в суд об ознакомлении с материалами уголовного дела, а также 28.03.2024 заявление в адрес Чеховского городского суда, полученные отделом спец. учета 24.03.2022 и 28.03.2022 (л.д.70).

В материалы дела представлено заключение судебно-медицинского эксперта от 26.10.2024, согласно которому данная экспертиза назначена на основании постановления о назначении судебно-медицинской эксперты от следователя СО по г.Чехову ПСУ СК РФ по МО от 28.10.2021, которая начата 29.10.2021 в 12:19 час. и окончена 03.11.2021 в 11:00 час. (л.д.41-45). Согласно журналу учета въезда-выезда автотранспорта на территорию учреждения инв. № 2349, истец прибыл в учреждение в 11:30 час. (л.д.72). в связи с чем, суд приходит к выводу, что при поступлении ФИО1 в СИЗО-3 копии вышеуказанного заключения по прибытии Истца в личном деле не имелось, на что истец также указал в судебном заседании, показав, что при поступлении в СИЗО им сотрудникам СИЗО была предоставлена справка Чеховской областной больницы.

Также согласно медицинской карте амбулаторного больного <номер>, с которой прибыл ФИО1 в СИЗО-3 следует, что ФИО1 был осуществлен первичный врачебный (фельдшерский) осмотр 03.11.2021, согласно которому последнему установлен: хронический холецистит, МКБ, хронический колит, хронический бронхит (л.д.52).

Анализируя совокупность исследованных доказательств в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд не усматривает нарушений в действиях и незаконных бездействий ответчика, представленные материалы свидетельствуют о надлежащем исполнении должностными лицами ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области, сотрудниками медицинской части № 5 ФКУЗ МСЧ-50 ФСИН России обязанностей по оказанию медицинской помощи и созданию надлежащих условий содержания осужденного, факты нарушения права ФИО1 на оказание медицинской помощи не подтвердились, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для присуждения компенсации морального вреда.

Довод административного истца о его прибытии в СИЗО-3 и предъявлении сотрудникам заключения судебно-медицинского эксперта от 26.10.2024 о наличии у него травм опровергнут сами истцом в судебном заседании, который указал, что при прибытии в СИЗО, заключения судебно-медицинского эксперта у него не имелось, им была предъявлена справка Чеховской областной больницы.

Согласно указанной справки от 26.10.2021 установлено, что ФИО1, обращался в АПТО ЧОБ № 1 - 21.10.2021, установлено, что данных за патологию ОДА (опорно-двигательного аппарата) нет, рекомендована консультация терапевта (л.д. 68).

В материалах дела также имеется справка травматологического амбулаторного отделения Чеховской областной больницы от 23.10.2021, согласно которой установлен закрытый перелом 11 ребра слева без с/о (л.д. 68 оборот).

Вместе с тем, из медицинской справки ИВС ОМВД России по г.о. Чехов от 26.10.2021 установлено, что ФИО1 жалоб на здоровье не предъявлял, в условиях ИВС, следственного изолятора содержаться может (л.д. 67 оборот).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи. Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), а также своевременность диагностики, последовательность, регулярность и непрерывность лечения профессиональную компетентность медицинских работников.

Установлено, что по прибытию в ФКУ СИЗО-3 истец жалоб на состояние здоровья не предъявлял и в медицинский кабинет за медицинской помощью не обращался. Был осмотрен медицинским работником, телесных повреждений у него обнаружено не было. При установлении терапевтом ОРЗ и осложнённого фаринго-трахиета, ФИО1 назначено лечение, выданы медицинские препараты.

С учетом изложенного, принимая во внимание факт отсутствия каких-либо надлежащих документальных доказательств, подтверждающих доводы административного истца и нарушений его прав, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Согласно части 2 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что размер государственной пошлины при подаче данного административного искового заявления для физических лиц составляет 3000 (три тысячи) рублей.

Принимая во внимание, что в удовлетворении заявленных требований административному истцу отказано, государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит взысканию с административного истца в доход соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий (бездействий) ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области, медицинской части № 5 ФКУЗ МСЧ-50 ФСИН России, взыскании компенсации в размере 150000 рублей за допущенное незаконное бездействие - оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.И. Астахова

Мотивированное решение составлено 14.01.2025.