Решение № 2-615/2020 2-615/2020(2-6763/2019;)~М-5953/2019 2-6763/2019 М-5953/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-615/2020

Дело №

54RS0№-36

Поступило в суд 01.11.2019


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации 24 января 2020 года <адрес> Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Поротиковой Л.В., при помощнике судьи Пуховской Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии <адрес>, Министерству труда и социального развития <адрес>, Министерству финансов и налоговой политики <адрес> о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, детей-сирот,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением и просила обязать мэрию <адрес> предоставить ей благоустроенное жилое помещение как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В обоснование своих требований истец указала, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым благоустроенным помещением не был обеспечен, достиг 18-летнего возраста. Полагает, что в силу закона вправе претендовать на предоставление специализированного жилого помещения, которое до настоящего времени ему не предоставлено.

Истец ФИО1, а также ее представитель ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в иске поддержали, пояснили, что истцу на праве собственности принадлежит 1/3 доля в праве собственности на квартиру общей площадью 64,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>96. В данной квартире прописано и проживает 6 человек, потому на каждого проживающего приходится менее учетной нормы. Также пояснили, что у истца имеется ребенок, потому на нее и ее ребенка требуется не менее 24 кв.м., в то время как фактически, с учетом всех проживающих в квартире на них приходится около 10 кв.м. общей площади и 6 кв.м. жилой площади. В соответствии с актом межведомственной комиссии, установлен факт не возможности проживания истца в данной квартире ввиду того, что в этой же квартире проживает мать истца, лишенная родительских прав в отношении нее. С учетом изложенного просили предоставить истцу жилое помещение, с учетом жилой площади, имеющейся в собственности у истца.

Представители ответчиков мэрии <адрес>, Министерства труда и социального развития <адрес> в судебном заседании исковые требования не признали, дали пояснения согласно письменному отзыву.

Представители ответчиков - <адрес>, Министерства финансов и налоговой политики <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили отзывы на иск.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, отцом является ФИО3, матерью – ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении.

В соответствии с вступившим в законную силу решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО4 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО1

В соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над несовершеннолетним» опекуном истца назначена ФИО2, данным распоряжением за истцом закреплено право пользования жилым помещением по <адрес>96.

Истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с установлением факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, на основании приказа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од.

Положениями статьи 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В соответствии со статьей 1 закона <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из пункта 1 части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов <адрес> субвенций из областного бюджета <адрес>

В силу пункта 1 статьи 2 закона <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями формируется и ведется уполномоченным органом. Форма списка устанавливается уполномоченным органом.

Пунктом 8 статьи 2 указанного закона предусмотрено, что включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления о включении указанных лиц в список, а в случае их совпадения - в алфавитном порядке.

В соответствии со статьей 5 указанного закона, финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета <адрес>.

Статьей 1 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей..., однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством и настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Суд, изучив представленные материалы, полагает требования истца о предоставлении жилого помещения на территории <адрес> подлежащими удовлетворению.

В материалы дела представлена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об объектах недвижимого имущества, принадлежащих ФИО1, в соответствии с которой усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ за истцом было зарегистрировано право общей долевой собственности на 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>96, общая площадь указанного жилого помещения составляет 64,9 кв.м. Документом-основанием указан договор бесплатной передачи квартиры в собственность граждан.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, а также на момент постановки истца на учет в качестве ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, истцу на праве собственности принадлежала доля в жилом помещении.

Однако, решением межведомственной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания истца в данном жилом помещении на основании абзаца 2 подпункта 1 пункта 2 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства НСО от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Так, согласно указанного пункта Порядка, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - жилое помещение), признается невозможным на основании заявления об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - заявление), форма которого устанавливается министерством труда и социального развития <адрес>, при наличии одного или нескольких из следующих обстоятельств:

- проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что как на момент постановки истца на учет, так и в настоящее время в квартире по <адрес>96 наряду с истцом проживает ее мать, лишенная в отношении истца родительских прав, что является основанием для признания факта невозможности проживания истца в данном жилом помещении.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, как то: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, при проживании истца с членом своей семьи – ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на семью истца приходится менее учетной нормы жилья, т.к. размер общей площади жилого помещения, приходящейся на одного проживающего в жилом помещении – 10 квадратных метра, что значительно меньше установленной по <адрес> допустимой нормы, т.к. на истца и ее ребенка должно приходится не менее 24 кв.м.

Таким образом, в настоящий момент ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение площадью около 21 квадратного метра (64,9 кв.м. / 3).

Решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Таким образом, факт принадлежности истцу на праве собственности жилого помещения площадью менее учетной нормы не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования о предоставлении жилого помещения.

Более того, действующим законодательством предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляется благоустроенное жилое помещение в виде домов или квартир, таким образом, наличие у истца 1/3 доли в жилом помещении не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования о предоставлении жилого помещения как ребенку-сироте или ребенку, оставшемуся без попечения родителей.

При этом, ссылки ответчика о том, что истцом было реализовано право на приватизацию жилого помещения, суд находит несостоятельными, т.к. истец участвовала в приватизации в несовершеннолетнем возрасте, а согласно статье 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия. Таким образом суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований по причине использования истцом права на приватизацию.

Однако, в силу положений пункта 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении общей площади жилого помещения, представляемого по договору социального найма, гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Таким образом, ФИО1 имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 9 квадратных метров, из расчета: 30 квадратных метров – 21 квадратный метр.

При таких обстоятельствах, суд полагает требование истца законным, обоснованным, подлежащим удовлетворению в части, определённой судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать мэрию <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 9 кв.м. путем выделения субвенций за счет средств областного бюджета <адрес>.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Л.В. Поротикова