Решение № 2-4701/2018 2-4701/2018~М-4721/2018 М-4721/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-4701/2018

Дело № 2-4701/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года г. Омск

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Исматов Т.Б.,

при секретаре судебного заседания Абишевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Ленинского АО г. Омска о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии. В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 50,60 м2 с кадастровым номером № Литера А, расположенного по адресу: <адрес>. Дом расположен на земельном участке площадью 595,00 кв. м, кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Право собственности на земельный участок зарегистрировано. В 2013 г. была начата и в начале ДД.ММ.ГГГГ г. закончена реконструкция дома <адрес> В доме с Литерой А из четырех маленьких помещений путем только переноса внутренней стены были образованы две большие комнаты, а также был возведен пристрой к дому, общей площадью 32,8 м2. В настоящее время дом представляет собой одноэтажное строение прямоугольной конфигурации общей площадью 83,4 м2 (тех. план от ДД.ММ.ГГГГ). По результатам комплексного обследования Бюджетного учреждения Омской области и Омский центр кадастровой оценки и технической документации от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом (А, А1 - пристрой, А2 - пристрой) соответствуют строительным, градостроительным, санитарно- эпидемиологическим, противопожарным нормам и требованиям, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, пригоден для постоянного проживания. Год постройки пристроя указан в экспертном заключении БТИ стр.9, стр. 10 (Литера А1 - ДД.ММ.ГГГГ, А2 - ДД.ММ.ГГГГ). Высота от пола до потолка 2 м 35 см. В момент начала и до окончания реконструкции дома действовал упрощенный порядок оформления в собственность пристроя к дому. Сразу после завершения строительства в начале ДД.ММ.ГГГГ г. истец не имела возможности оформить пристрой из-за финансовых трудностей. Единственным источником дохода являлась пенсия истца и ее сына - инвалида, с которым она проживает. В связи с тем, что на момент оформления пристроя (ДД.ММ.ГГГГ.) уже требовалось разрешение администрации на строительство, реконструкцию дома, ДД.ММ.ГГГГ г. я обратилась в администрацию Ленинского административного округа за разрешением на реконструкцию <адрес>, приложив необходимый пакет документов. В выдаче разрешения на реконструкцию дома было отказано в связи с тем, что реконструкция возможна на расстоянии 3 метров от границ смежных земельных участков, а <адрес> размещен без необходимого отступа от границы смежного земельного участка. Кроме того, земельный участок расположен в границах полос воздушных подходов аэродрома Омск (Северный). Считает отказ незаконным. Год постройки дома с Литерой А - ДД.ММ.ГГГГ, введен в эксплуатацию, на него было оформлено право собственности. На момент ДД.ММ.ГГГГ. дом отвечал всем требованиям, и отступ до границы смежного участка составляет 1 м. 23 см, что соответствовало требованиям на ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать право собственности на жилой дом общей площадью 83,4 м2 с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном виде.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Ленинского АО г. Омска ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что земельный участок расположен в границах полос воздушных подходов аэродрома Омск (Северный), на которые распространяется требование ч. 3 ст. 4 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части усовершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» от 01.07.2017 г.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, привлеченного к участию в деле судом, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских право осуществляется путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В пункте 26 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 50,60 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Инвентарный номер объекта недвижимого имущества: №, Литер А, кадастровый (условный) номер: №, год постройки здания ДД.ММ.ГГГГ.

Данный дом расположен на земельном участке площадью 595 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов для размещения домов индивидуальной жилой застройки, кадастровый номер: №.

ФИО1 была произведена перепланировка и реконструкция жилого дома путем переноса внутренней перепланировки и возведения пристроя к дому. Общая площадь дома стала составлять 83,4 кв.м. После реконструкции и перепланировки дом состоит из трех жилых комнат: № 1 – площадью 12,7 кв.м., № 2 – площадью 20,3 кв.м., № 3 – площадью 29,7 кв.м.; коридора № 6 – площадью 7,8 кв.м., санузла № 5 – площадью 4,6 кв.м., кухни № 4 – площадью 3,7 кв.м.

Площадь жилого дома согласно правоустанавливающим документам составляет 50,60 кв.м., согласно технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ – 83,4 кв.м.

Из текста искового заявления следует, что указанная перепланировка была произведена своими силами и за свой счет. Работы по реконструкции и перепланировке жилого дома были выполнены без получения соответствующих разрешений в органе местного самоуправления, однако производились в границах принадлежащего истцам земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

В связи со сложным материальным положением до 2018 года ФИО1 не обращалась в Администрацию ЛАО г. Омска с целью разъяснения порядка оформления разрешения на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года было отказано в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, поскольку жилой дом размещен без отступа от границы смежного земельного участка, кроме того, земельный участок расположен в границах полос воздушных подходов аэродрома Омск (Северный), на которые распространяется требование ч. 3 ст. 4 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части усовершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» от 01.07.2017 г. № 135-ФЗ.

Установлено, что в отношении жилого дома литера А производилась внутренняя перепланировка, расстояние от жилого дома литера А до границы земельного участка по адресу: <адрес> составляет 1,23 кв.м. Право собственности ФИО1 на жилой дом литера А оформлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Исходя из изложенного, сохранение жилого помещения в переоборудованном виде возможно в случае, если оно не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части усовершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» от 01.07.2017 г. до установления приаэродромных территорий в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом РФ, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, размещение радиотехнических и иных объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов, оказывать негативное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, установленного на аэродроме, объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов, в границах указанных в части 1 настоящей статьи приаэродромных территорий или указанных в части 2 настоящей статьи полос воздушных подходов на аэродромах, санитарно-защитных зон аэродромов должны осуществляться при условии согласования размещения этих объектов в срок не более чем тридцать дней: 1) с организацией, осуществляющей эксплуатацию аэродрома экспериментальной авиации, - для аэродрома экспериментальной авиации; 2) с организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится аэродром государственной авиации, - для аэродрома государственной авиации; с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), - для аэродрома гражданской авиации. В случае непредставления согласования размещения этих объектов или непредставления отказа в согласовании их размещения в установленный срок размещение объекта считается согласованным. В силу ч. 4 указанной статьи согласование осуществляется при наличии положительного санитарно-эпидемиологического заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о соответствии размещения указанных в части 3 настоящей статьи объектов требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выдаваемого в течение тридцати дней со дня поступления заявления в данный федеральный орган исполнительной власти.

Согласно экспертного заключения БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» жилой дом <адрес> соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Доказательств обратного суду не представлено.

Обстоятельств, которые бы указывали на нарушение реконструкцией жилого помещения прав и законных интересов граждан либо создания угрозы их жизни и здоровью, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что был реконструирован объект, принадлежащий истцу на праве собственности, в границах земельного участка, категория и вид разрешенного использования которых допускают строительство и эксплуатацию объекта данного функционального значения, реконструкция дома осуществлена с соблюдением строительно-технических, пожарных, санитарных норм и правил, интересы третьих лиц, являющихся собственниками и владельцами смежных земельных участков, не нарушены, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 83,4 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 83,4 кв.м., кадастровый номер №.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Б. Исматов

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2018 г.