Решение № 2-311/2018 2-311/2018~М-300/2018 М-300/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-311/2018

Дело № 2-311/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Барда 11 сентября 2018 года

Бардымский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Махмудовой А.Р.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

при секретаре Тляшевой Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бардымском районе Пермского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бардымском районе Пермского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Бардымском районе от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как, по мнению Управления на момент обращения его специальный медицинский стаж согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 25.06.2018г. составил 23 года 04 месяца 09 дней, что менее требуемых 25 лет для назначения данного вида страховой пенсии по старости.

Истец считает вынесенное Управлением решение незаконным, нарушающим конституционные права истца в части социального обеспечения.

Пенсионным органом не включены в специальный медицинский стаж периоды нахождения в учебных отпусках, курсах повышении квалификации из расчета 1 год работы за 1 год 6 мес. (всего 01 год 07 мес. 21 дн.).:

- с 08.01.2002г. по 31.05.2002г. (всего 04 мес. 24 дн.),

- с 11.09.2006г. по 30.12.2006г. (всего 03 мес. 20 дн.),

- с 31.10.2011г. по 24.12.2011г. (всего 01 мес. 24 дн.),

- с 31.10.2016г. по 24.12.2016г. (всего 01 мес. 24 дн.),

- с 13.03.2017г. по 08.04.2017г. (всего 26 дн.)

- с 13.11.2017г. по 18.11.2017г. (всего 06 дн.).

Курсы повышения квалификации, учебные отпуска подлежат включению в стаж работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках ответчиком не оспаривается, а также подтверждаются копией диплома, справки работодателя, свидетельств о повышении квалификации.

В связи с чем, ФИО1 просит признать решение комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бардымском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа во включении в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышения квалификации, учебных отпусках в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бардымском районе Пермского края назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, включив в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации, учебных отпусков:

- с 08.01.2002г. по 31.05.2002г. (всего 04 мес. 24 дн.),

- с 11.09.2006г. по 30.12.2006г. (всего 03. мес. 20 дн.),

- с 31.10.2011г. по 24.12.2011г. (всего 01 мес. 24 дн.),

- с 31.10.2016г. по 24.12.2016г. (всего 01 мес. 24 дн.),

- с 13.03.2017г. по 08.04.2017г. (всего 26 дн.)

- с 13.11.2017г. по 18.11.2017г. (всего 06 дн.) в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, дополнил, что на курсы повышения квалификации он направлялся работодателем, за это время у него сохранялась заработная плата, производились отчисления. Отказаться от их прохождения он не мог, так как это предусмотрено спецификой их работы.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменном возражении, так как периоды прохождения курсов повышения квалификации в соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, в специальный стаж не включаются. В связи с чем, просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Также не согласна со взысканием судебных расходов, поскольку бюджетом УПФ эти расходы не предусмотрены и будут являться нецелевым использованием средств.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> райбольнице врачом-интерном хирургом для прохождения интернатуры, с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу на должность врача <данные изъяты> в Бардымскую ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача-<данные изъяты>, работает по настоящее время. (л.д.10).

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 23.04.2018г. обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Специальный стаж ФИО1 при расчете стажа работы в сельской местности составил 23 года 04 месяца 09 дней. В специальный стаж не включены периоды учебных отпусков, прохождения курсов повышения квалификации с 08.01.2002г. по 31.05.2002г., с 06.04.2005г. по 15.04.2005г., с 11.09.2006г. по 30.12.2006г., с 31.10.2011г. по 24.12.2011г., с 24.02.2015г. по 27.02.2015г., с 31.10.2016г. по 24.12.2016г., с 13.03.2017г. по 08.04.2017г., с 13.11.2017г. по 18.11.2017г., всего 1 год 1 месяц 17 дней, отпуск без сохранения заработной платы всего 1 месяц 17 дней. (л.д. 8-9).

Согласно свидетельств и удостоверения о повышении квалификации ФИО1 повышал свою квалификацию по программам «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» пять месяцев в 2002 году, с 11.09.2006г. по 30.12.2006г., с 31.10.2011г. по 24.12.2011г., с 31.10.2016г. по 24.12.2016г., с 13.03.2017г. по 08.04.2017г., с 13.11.2017г. по 18.11.2017г. (л.д.11-16).

Согласно приказов Бардымской ЦРБ ФИО1 направлялся в командировки на усовершенствование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 18.11.2017г.г. (л.д. 23-26).

Согласно копии журнала выдачи командировочных удостоверений ФИО1 выдано командировочное удостоверение за период с 31.10 по 24.12., год не указан. (л.д.27)

Согласно справки ГБУЗ ПК «Бардымская ЦРБ им.А.П.Курочкиной» приказы о направлении ФИО1 на курсы усовершенствования в 2002г, в 2005г., в 2006г., в 2011г. не сохранены. (л.д.28).

В подтверждение периодов обучения на курсах повышения квалификации с 08.01.2002г. по 31.05.2002г., с 06.04.2005 по 15.04.2005, с 11.09.2006г. по 30.12.2006г., с 31.10.2011г. по 24.12.2011г., с 24.02.2015г. по 27.02.2015г., с 31.10.2016г. по 24.12.2016г., с 13.03.2017г. по 08.04.2017г., с 13.11.2017г. по 18.11.2017г., предоставлена справка ГБУЗ ПК «Бардымская ЦРБ им.А.П.Курочкиной», уточняющая условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. (л.д. 76-77).

Согласно диплома ФИО1 поступил в 1994 году, окончил в 2000 году <данные изъяты> государственную медицинскую академию, решением от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация «врач» по специальности «Лечебное дело». (л.д.90-91).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 5 названных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449);

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон о страховых пенсиях) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 в периоды работы врачом <данные изъяты> Бардымской ЦРБ с 08.01.2002г. по 31.05.2002г., с 11.09.2006г. по 30.12.2006г., с 31.10.2011г. по 24.12.2011г., с 31.10.2016г. по 24.12.2016г., с 13.03.2017г. по 08.04.2017г., с 13.11.2017г. по 18.11.2017г. находился на курсах повышения квалификации.

В соответствии с положениями ст. 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 2001 года, на время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24.06.1974 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Положения ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают сохранение за работниками места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее действующий КЗоТ РФ предусматривал, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (ст. 112).

Положениями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалифицированных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Таким образом, исходя из смысла положений трудового законодательства Российской Федерации, руководствуясь ч.3 ст.11 ГПК РФ, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, высказанной при рассмотрении дел, связанных с назначением пенсий гражданам и принятием к зачету периодов нахождения их в оплачиваемых отпусках, усматривается, что под дополнительными оплачиваемыми отпусками следует понимать и отпуска, предоставляемые работнику, совмещающему работу с обучением, и оформленные в порядке ст. 173 ТК РФ. По смыслу ст. 173, 187 ТК РФ периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы являются учебным отпуском для работника с сохранением за ним средней заработной платы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что повышение квалификации является трудовыми обязанностями работника, от этого зависит его профессиональная подготовка, аттестация и присвоение соответствующей категории, не включая указанный период времени нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ответчик ущемляет право ФИО1 на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ему ст. 39 Конституцией РФ.

С учетом положений п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30, 31 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", принимая во внимание, что повышение квалификации являлось обязательным, на курсы ФИО1 был направлен работодателем, за ним в указанный период сохранялось место работы и производились выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы, а также то, что истец занимал должности <данные изъяты> Бардымской ЦРБ, то есть осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.2002г. по 31.05.2002г., с 11.09.2006г. по 30.12.2006г., с 31.10.2011г. по 24.12.2011г., с 31.10.2016г. по 24.12.2016г., с 13.03.2017г. по 08.04.2017г., с 13.11.2017г. по 18.11.2017г., всего 1 год 1 месяц 4 дня, подлежат включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку имели место в период работы истца, который подлежит льготному исчислению, то есть в период работы врачом <данные изъяты> Бардымской ЦРБ. Таким образом, в льготном исчислении вышеуказанные периоды подлежат включению всего 1 год 7 месяцев 21 день.

В связи с изложенным, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Бардымском районе Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным в части отказа во включении в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышения квалификации с 08.01.2002г. по 31.05.2002г., с 11.09.2006г. по 30.12.2006г., с 31.10.2011г. по 24.12.2011г., с 31.10.2016г. по 24.12.2016г., с 13.03.2017г. по 08.04.2017г., с 13.11.2017г. по 18.11.2017г.

Установленный решением комиссии специальный стаж – 23 года 04 месяца 9 дней и установленный в судебном заседании стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 1 год 7 месяцев 21 день, у ФИО1 на момент обращения за назначением пенсии, т.е. ДД.ММ.ГГГГ суммарно составляет 25 лет (23 года 04 месяца 9 дней + 1 год 7 месяцев 21 день).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, на момент обращения в УПФ за пенсией, специальный страховой стаж ФИО1 составил 25 лет, истец имеет право на пенсию с момента обращения, то есть с 23.04.2018г.

В связи с изложенным, суд считает, что с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, необходимо возложить обязанность на пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит также взыскать с ответчика расходы на услуги по составлению искового заявления в размере 3 000 рублей и расходы на уплату госпошлины в размере 300 рублей.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При подаче иска ФИО1 уплачена госпошлина в размере 300 рублей. (л.д.3) Также истец понес судебные расходы на составление искового заявления в размере 3000 рублей (л.д.17).

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В связи с изложенным, с учетом конкретных обстоятельств по делу, учитывая сложность дела, учитывая мнение представителя ответчика, который считает, что сумма, уплаченная за указанные услуги, необоснованно и чрезмерно завышена, суд приходит к выводу, что сумма в размере 3 000 рублей, выплаченная ФИО1 за услуги по составлению иска является завышенной и с учетом требований разумности и справедливости, уменьшает данную сумму до 2 000 рублей и считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца данную сумму.

Также с ответчика подлежат взысканию расходы истца, понесенные в связи с уплатой госпошлины в размере 300 рублей.

Доводы представителя ответчика о том, что УПФР в Бардымском районе является государственным учреждением, расходы, связанные с оплатой судебных расходов, не предусмотрены, будут являться нецелевым расходованием средств, суд считает необоснованными, не дающими основание для освобождения ответчика от возмещения истцу понесенных судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Бардымском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа во включении в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышения квалификации с 08.01.2002г. по 31.05.2002г., с 11.09.2006г. по 30.12.2006г., с 31.10.2011г. по 24.12.2011г., с 31.10.2016г. по 24.12.2016г., с 13.03.2017г. по 08.04.2017г., с 13.11.2017г. по 18.11.2017г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бардымском районе Пермского края включить в специальный стаж ФИО1 периоды прохождения курсов повышения квалификации с 08.01.2002г. по 31.05.2002г., с 11.09.2006г. по 30.12.2006г., с 31.10.2011г. по 24.12.2011г., с 31.10.2016г. по 24.12.2016г., с 13.03.2017г. по 08.04.2017г., с 13.11.2017г. по 18.11.2017г. в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бардымском районе Пермского края назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Бардымском районе Пермского края в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг по составлению искового заявления в размере 2000 рублей, расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Бардымский районный суд Пермского края в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения, то есть с 14 сентября 2018 года.

С у д ь я : А.Р. Махмудова