Решение № 2А-385/2018 2А-385/2018 ~ М-289/2018 М-289/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-385/2018

Дело № 2а-385/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«04» мая 2018 г. г. Урюпинск

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Горбунова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Головой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к государственному регистратору межмуниципального отдела по г. Урюпинску, Урюпинскому и Нехаевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании отказа в государственной регистрации права незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ФИО2, в котором просил обязать государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности на нежилое здание – склад запасных частей общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, за административным истцом.

Требования административного иска мотивированы тем, что административным ответчиком неправомерно отказано в регистрации перехода права собственности к покупателю на вышеуказанный объект недвижимого имущества по причине отсутствия сведений в ЕРГН о зарегистрированном праве собственности продавца на данный объект недвижимости, а также по причине отсутствия заявления на регистрацию ранее возникшего права продавца, заявления на переход права от продавца, правоустанавливающих документов, подтверждающих принадлежность отчуждаемого объекта недвижимости продавцу при наличии представленных в регистрирующий орган договора купли-продажи, заключенного с продавцом ГНУ «Поволжская СОС» Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института орошаемого земледелия Российской академии сельскохозяйственных наук 29.03.2007 г., а также акта приема-передачи недвижимого имущества и квитанции к приходному кассовому ордеру об оплате приобретенного здания склада в сумме, предусмотренной договором купли-продажи. ГНУ «Поволжская СОС ликвидировано 10.08.2007 г., однако отсутствие продавца по сделке не является препятствием для регистрации перехода права собственности на объект недвижимости.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представлять свои интересы в суде доверил ФИО3

Представитель административного ответчика – УФРС по Волгоградской области в судебное заседание не явился. От представителя УФРФ по Волгоградской области ФИО4 в суд поступило возражение на административное исковое заявление, в котором указано, что УРФС по Волгоградской области не согласна с заявленными требованиями, ввиду законности отказа государственного регистратора в регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, а также содержится просьба о рассмотрении дело без участия представителя административного ответчика.

Учитывая мнение лиц, участвующих в деле, суд, на основании ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца и представителя административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО3 заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что отсутствие в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности ГНУ «Поволжская СОС» на спорное недвижимое имущество не является препятствием для регистрации перехода права собственности, поскольку здание склада запасных частей было построено до вступления в законную силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Заключенный договор купли-продажи не признан недействительным и никем не оспорен, имущество находится в фактическом владении, добросовестно приобретено, каких-либо споров относительно его принадлежности не имеется. Отсутствие государственной регистрации права собственности продавца на недвижимость на дату заключения договора купли-продажи само по себе не влияет на действительность такого договора как основания возникновения соответствующего обязательства. В настоящее время ГНУ «Поволжская СОС» ликвидировано.

Административный ответчик – государственный регистратор ФИО2 с требованиями административного истца не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что отказ ФИО5 в осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества соответствует требованиям закона Отсутствие обращения продавца с заявлением о регистрации сделки купли-продажи и перехода права собственности к покупателю являлось не единственным основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.

Выслушав объяснения участников процесса, заслушав показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

На основании ч. 4 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом РФ и настоящим Федеральным законом. Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости.

Исходя из п.п. 5, 44 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества

В указанных случаях осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.

Если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 Федерального «О государственной регистрации недвижимости», в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в Межмуниципальный отдел по г. Урюпинску, Урюпинскому и Нехаевскому районам УФРС по Волгоградской области с заявлением о регистрации права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> (№).

В качестве основания для регистрации права собственности административным истцом представлен договор купли-продажи от 29.03.2007 г., заключенный между Государственным Научным Учреждением «Поволжская СОС» Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института орошаемого земледелия Российской академии сельскохозяйственных наук, в лице председателя ликвидационной комиссии З и ФИО1, согласно которому продавец обязуется передать в собственность покупателю здание склада запасных частей общей площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 21.03.2018 г. ГНУ «Поволжская «СОС» ликвидировано 10.08.2007 года.

Уведомлением от 25.12.2017 г. государственная регистрация приостановлена до 23.03.2018 г. Основанием для приостановления государственной регистрации послужили следующие обстоятельства: на регистрацию не представлено ни заявления ранее возникшего права, ни заявления на переход права от продавца; в регистрирующий орган не представлен правоустанавливающий документ, подтверждающий принадлежность отчуждаемого объекта недвижимости продавцу; в ЕРГН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах в отношении заявленного объекта недвижимости.

Поскольку указанные в уведомлении недостатки в срок до 23.03.2018 г. не устранены, 23.03.2018 г. государственным регистратором в адрес ФИО1 направлено сообщение об отказе в государственной регистрации со ссылкой на ст. 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, учитывая, что в установленный государственным регистратором срок ФИО1 не представлены все необходимые для государственной регистрации права собственности документы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы представителя административного истца ФИО3 о том, что отчуждаемое продавцом здание было построено до вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ, не может быть принят, поскольку данный факт не освобождает от обязанности осуществить государственную регистрацию возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества при государственной регистрации перехода данного права или сделки об отчуждении объекта недвижимого имущества в соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона № 122-ФЗ.

Исходя из положений вышеприведенной нормы, до государственной регистрации возникшего до введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ права на объект недвижимого имущества право собственности на приобретаемое покупателем недвижимое имущество не может быть зарегистрировано.

То обстоятельство, что договор купли-продажи сторонами исполнен, и до настоящего времени никем не оспорен, в данном случае значения не имеет, поскольку каких-либо выводов о недействительности сделки решение государственного регистратора не содержит.

Показания свидетеля Б (председателя ликвидационной комиссии ГНУ «Поволжская СОС») о том, что здание склада действительно принадлежало ГНУ «Поволжская СОС» и было продано ФИО5 при ликвидации данного учреждения с разрешения Россельхозакадемии, что подтверждается письмом Россельхозакадемии от 26.03.2007 г., договором купли-продажи от 29.03.2007 г., актом приема-передачи к договору купли-продажи от 29.03.2007 г. и квитанцией к приходному кассовому ордеру № 3 от 29.03.2007 г., не могут быть положены в основу принимаемого решения, поскольку не имеют правового значения для существа рассматриваемого спора.

Ссылка административного истца на п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 признается судом несостоятельной, поскольку отсутствие обращения продавца с заявлением о регистрации ранее возникшего права и заявлением о регистрации сделки купли-продажи и перехода права собственности к покупателю являлось не единственным основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.

Учитывая изложенное, су приходит к выводу о том, что оспариваемый административным истцом отказ государственного регистратора ФИО2 в осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества соответствует требованиям закона, в связи в удовлетворении требований ФИО5 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к государственному регистратору межмуниципального отдела по г. Урюпинску, Урюпинскому и Нехаевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании отказа в государственной регистрации права незаконным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Е. Горбунова