Решение № 2-4963/2024 2-4963/2024~М-3378/2024 М-3378/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2-4963/2024

№ 2-4963/2024

УИД: 03RS0017-01-2024-005388-62

Категория:2.069


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2024 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Мартыновой Л.Н.,

при секретаре Нуриевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан о признании незаконным решения, о включении в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии отдельных периодов трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан о признании незаконным решения, о включении в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии отдельных периодов трудовой деятельности. В обоснование заявленных требований указала, что 30 января 2024г. она обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением № от 29.02.2024 был установлен специальный стаж 25 лет 11 месяцев 10 дней на 31.12.2023 указана дата назначения пенсии - с 19.01.2028.

Согласно решению в специальный стаж включена работа учителем <данные изъяты> в <данные изъяты> с 08.09.1997 по 31.12.2023- 26 лет 3 месяца 23 дня. Из этого специального стажа исключено 2 месяца 14 дней региональных праздников с 2002 по 2023гг.:

22.02.2002, 11.11.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 02.02.2004, 11.10.2004, 15.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 26.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 25.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 13.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 21.09.2009,12.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 07.11.2011, 20.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 06.10.2014, 13.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 12.10.2015, 05.07.2015, 12.09.2016, 11.10.2016, 26.06.2016, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 12.08.2019, 11.10.2019, 25.05.2019, 31.07.2020, 12.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 04.05.2022, 11.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023; 28.06.2023, 11.10.2023.

Полагает, что исключение из педагогического стажа региональных праздничных дней нельзя признать законным. Региональные праздники не должны исключаться из специального стажа, так как установление в регионах нерабочих праздничных дней не противоречит закону.

Просит признать решение – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан № от 29.02.2024 г об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости региональные праздничные дни общей продолжительности 2 месяца 14 дней:

22.02.2002, 11.11.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 02.02.2004, 11.10.2004, 15.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 26.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 25.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 13.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 21.09.2009,12.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 07.11.2011, 20.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 06.10.2014, 13.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 12.10.2015, 05.07.2015, 12.09.2016, 11.10.2016, 26.06.2016, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 12.08.2019, 11.10.2019, 25.05.2019, 31.07.2020, 12.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 04.05.2022, 11.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023; 28.06.2023, 11.10.2023, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан определить дату выработки необходимого для назначения пенсии 25-летнего стажа 8 сентября 2023 г. с целью реализации ч.1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

В судебное заседание представитель Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ не явился, направил в суд возражение на исковое заявление.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 30.01.2024 г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением Управления пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ № от 29.02.2024 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку выработан специальный стаж 25 лет 11 месяцев 10 дней на 31.12.2024 г., указана дата назначения пенсии- с 19.01.2028.

Согласно решению в специальный стаж включена работа учителем <данные изъяты> с 08.09.1997 г. по 31.12.2023 г. – 26 лет 3 месяца 23 дня.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак об отказе в установлении пенсии № от 29.02.2024 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку с учетом норм п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 08.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1. настоящей статьи.

В стаж педагогической деятельности не включены периоды трудовой деятельности: региональные праздничные дни общей продолжительностью 2 месяца 14 дней: 22.02.2002, 11.11.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 02.02.2004, 11.10.2004, 15.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 26.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 25.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 13.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 21.09.2009,12.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 07.11.2011, 20.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 06.10.2014, 13.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 12.10.2015, 05.07.2015, 12.09.2016, 11.10.2016, 26.06.2016, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 12.08.2019, 11.10.2019, 25.05.2019, 31.07.2020, 12.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 04.05.2022, 11.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023; 28.06.2023, 11.10.2023.

Назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил № 516).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил N 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, нерабочие праздничные дни: 22.02.2002, 11.11.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 02.02.2004, 11.10.2004, 15.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 26.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 25.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 13.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 21.09.2009,12.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 07.11.2011, 20.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 06.10.2014, 13.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 12.10.2015, 05.07.2015, 12.09.2016, 11.10.2016, 26.06.2016, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 12.08.2019, 11.10.2019, 25.05.2019, 31.07.2020, 12.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 04.05.2022, 11.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023; 28.06.2023, 11.10.2023 подлежат включению в специальный стаж истца.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 "О страховых пенсиях" досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Истец считает, что 25 лет педагогического стажа она выработала по состоянию на 08.09.2022.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из ч. 2 данной статьи, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, назначение и выплата лицу пенсии носит заявительный характер.

Из оспариваемого решения об отказе в установлении пенсии № от 29.02.2024 следует, что с соответствующим заявлением ФИО1 обратилась в пенсионный орган 30.01.2024.

С учетом изложенного, суд исходит из того, что у суда не имеется правовых оснований для установления даты определения права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с 8 сентября 2022 г., поскольку в силу приведенных выше положений закона назначение пенсии носит заявительный характер, а оценка пенсионных прав заявителя производится пенсионным органом по состоянию на дату подачи соответствующего заявления, то есть в настоящем случае пенсионным органом произведены исчисления педагогического стажа истца за периоды работы по 30.01.2024.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан о признании незаконным решения, о включении в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии отдельных периодов трудовой деятельности– удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от 29.02.2024 Отделения Социального фонда России по Республике Башкортостан в части определения продолжительности моего педагогического стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан включить ФИО2 в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: 22.02.2002, 11.11.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 02.02.2004, 11.10.2004, 15.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 26.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 25.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 13.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 21.09.2009,12.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 07.11.2011, 20.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 06.10.2014, 13.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 12.10.2015, 05.07.2015, 12.09.2016, 11.10.2016, 26.06.2016, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 12.08.2019, 11.10.2019, 25.05.2019, 31.07.2020, 12.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 04.05.2022, 11.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023; 28.06.2023, 11.10.2023.

В удовлетворении остальных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Стерлитамакский городской суд со дня его принятия в окончательной форме (10 июня 2024 г.).

Судья п/п

Копия верна. Судья Л.Н. Мартынова