Решение № 2-105/2019 2-105/2019(2-2028/2018;)~М-2155/2018 2-2028/2018 М-2155/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-105/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2019 г. <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Бойко З.А., при секретаре ФИО4, с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица: Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго», Государственное унитарное предприятие «Крымгаз», Общество с ограниченной ответственностью «Файзуллин», о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица: Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго», Государственное унитарное предприятие «Крымгаз», Общество с ограниченной ответственностью «Файзуллин», о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ей на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит <адрес>, расположенная в <адрес>Г по ул. <адрес>. Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного заседания межведомственной комиссии по вопросам отключения отдельных жилых домов от сетей централизованного отопления и снабжения горячей водой при отказе потребителей от централизованного теплоснабжения бывшему собственнику квартиры ФИО2 дано согласие на сбор документов и разработку проектно-сметной документации для устройства индивидуального отопления, а также до начала строительно-монтажных работ представить проектную документацию для согласования в жилищно-эксплуатационную организацию. На основании акта об отключении квартиры от внутридомовых сетей ЦО и ГВС от ДД.ММ.ГГГГ, квартира по адресу: <адрес>, шоссе Симферопольское, <адрес>Г, <адрес> была отключена от внутридомовых сетей центрального отопления и горячего водоснабжения, то есть до приобретения истцом квартиры в собственность. На основании проектно-сметной документации на установку газового оборудования в <адрес> жилого <адрес> по ул. <адрес> в <адрес> и акта ввода в эксплуатацию была произведена врезка в действующий газопровод и пуск газа во внутридомовой газопровод в квартире по адресу: <адрес>Г, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Феодосийским управлением газового хозяйства заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, который является действующим до настоящего времени. Так, отключение квартиры от внутридомовых сетей ЦО и ГВС произведено в 2011 году, установка газового оборудования произведена в 2012 году. Произведенное переоборудование (переустройство) квартиры с центрального отопления на автономное газовое отопление зарегистрированы в Коммунальном предприятии «Феодосийское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации» ДД.ММ.ГГГГ. О том, завершено ли прежним владельцем квартиры оформление надлежащим образом и в установленном порядке указанное переоборудование принадлежащего истцу жилого помещения, ей не известно, в связи с чем, она обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением с просьбой о разъяснении, имеется ли необходимость ее обращения в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о согласовании произведенного переоборудования (переустройства), а именно, отключения квартиры от внутридомовых сетей ЦО и ГВС и оборудования в квартире автономного газового отопления, либо произведенные отключение квартиры от внутридомовых сетей ЦО и ГВС и оборудование в квартире автономного газового отопления являются законными, и согласования органом местного самоуправления не требуется. В ответ на обращение ФИО1 Администрацией <адрес> Республики Крым дано письменное разъяснение, что действующим законодательством не предусмотрено право органов местного самоуправления согласовывать самовольно произведенные переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, в связи с чем рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением в соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и по имеющимся в материалах дела документам.

Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица ГУП РК «Крымгаз» в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются письменные пояснения, в которых представитель также просит рассмотреть дело без его участия

Представитель третьего лица ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия и вынести решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ООО «Файзуллин» в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил

Суд, выслушав пояснение истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина и человека – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

На основании статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником <адрес> Г по ул. <адрес> (л.д.10-11).

Как усматривается из материалов КП ФМБРТИ № от 2012 года до и после перепланировки <адрес>, № Г в <адрес>, до перепланировки квартира имела общую площадь 54,6 кв.м., в том числе жилую 31,9 кв.м., подсобную 22,7 кв.м., и состояла из следующих помещении: прихожая 7,0 кв.м., комната 14,6 кв.м., кухня 10,5 кв.м., туалет 1,2 кв.м., ванная 4,0 кв.м., комната 17,3 кв.м. (л.д.31). После перепланировки вышеуказанная квартира имеет общую площадь жилого помещения 55,3 кв.м., жилую площадь— 31,9 кв.м.; подсобная— 23,4 кв.м. (л.д.33).

В соответствии с техническим паспортом №, выданным Филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, квартира имеет следующие технические характеристики: общая площадь квартиры – 60,4 кв.м., жилая площадь – 31,9 кв.м., 1-я комната – 14,6 кв.м., 2-я комната – 17,3 кв.м., кухня- 11,2 кв.м., туалет -1,2 кв.м., ванная комната – 4,0 кв.м., прихожая – 7,0 кв.м. (л.д.15-16).

Квартира №, расположенная в <адрес> Г в г Феодосии отключена от внутридомовых сетей централизованного отопления и горячего водоснабжения, о чем имеется в материалах дела акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ЧАО «Теодосия», на основании проектно-сметной документации на установку газового оборудования в <адрес> жилого <адрес> по ул. <адрес> в <адрес> и акта ввода в эксплуатацию была произведена врезка в действующий газопровод и пуск газа во внутридомовой газопровод в квартире по адресу: <адрес>Г, <адрес> (л.д.24).

Указанная проектно-сметная документация и произведенное переоборудование (переустройство) квартиры с центрального отопления на автономное газовое отопление зарегистрированы в Коммунальном предприятии «Феодосийское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Феодосийским управлением газового хозяйства заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (л.д.25-28).

По заключению акта приемки и проверки вентиляционных каналов от ДД.ММ.ГГГГ вентиляционные каналы № в <адрес> по ул. <адрес> в <адрес> отвечают техническим условиям и пригодны для отвода продуктов сгорания от бытовых газовых приборов (л.д.22).

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно пункту 14 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно статье 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В пункте 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно техническому заключению о соответствии выполненной перепланировки нормам РФ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 24 Г <адрес>, состояние основных строительных конструкций квартиры после выполненной перепланировки – удовлетворительное. При выполнении перепланировки пространственная жесткость здания не нарушена, нагрузки на основные несущие конструкции не увеличены. За счет объединения помещения кухни и балкона увеличилась общая площадь. Планировочное решение, высота и площади помещений соответствуют требованиям ДБН В.2.2-15-2005 «Жилые здания. Основные положения». Основные строительные конструкции <адрес> жилого <адрес> по ул. <адрес> в <адрес> находятся в удовлетворительном состоянии. Перепланировка не влияет на эксплуатационную надежность квартиры и здания в целом. Квартира соответствует своему назначению (л.д.48-52).

Поскольку, произведенный ремонт потребовал изменение конфигурации внутренних помещений квартиры, то подобные работы относятся к перепланировке, и в соответствии со ст. 26 ЖК РФ на их производство требуется разрешение органа местного самоуправления.

Сообщением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № создана Межведомственная комиссия по обследованию и оценке жилых и нежилых помещений (зданий, строений), расположенных на территории муниципального образования городской округ ФИО3. В рамках работы указанной Межведомственной комиссии в соответствии с административными регламентами предусмотрено предоставление ряда муниципальных услуг, в том числе и муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения». Действующим законодательством не предусмотрено право органов местного самоуправления согласовывать самовольно произведенные переустройства и (или) перепланировки жилых помещений. В этой связи согласовать Администрацией <адрес> самовольно произведенную перепланировку жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 24 Г <адрес>, не представляется возможным (л.д.40).

В силу п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или переоборудованном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Определением Феодосийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, в соответствии с заключением которой в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 24-Г <адрес>, имеет место перепланировка. В целом перепланировка вышеуказанной квартиры соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Перепланировка спорной квартиры не нарушает целостность конструкций жилого <адрес>-Г и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.91-100).

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств дела и предоставленных суду доказательств, суд приходит к выводу о том, что переустройство спорной квартиры не создает угрозу жизни и здоровья граждан и не нарушает их права и законные интересы, а поэтому исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Сохранить <адрес> «Г» <адрес> Республики Крым, кадастровый №, в перепланированном состоянии с общей площадью жилого помещения - 55,3 кв.м., жилой площадью жилого помещения - 31,9 кв.м.; подсобной площадью жилого помещения - 23,4 кв.м., в составе помещений: прихожая 7,0 кв.м., комната 14,6 кв.м., кухня 11,2 кв.м., туалет 1,2 кв.м., ванная 4,0 кв.м., комната 17,3 кв.м.

Сохранить <адрес> «Г» <адрес> Республики Крым, кадастровый №, в переустроенном состоянии системы отопления квартиры с центрального отопления на индивидуальное автономное газовое отопление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.А. Бойко