Решение № 2-3151/2017 2-3151/2017~М-2769/2017 М-2769/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-3151/2017

Дело №2-3151/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Дата обезличена) г. Истра, МО

Истринский городской суд Московской области в составе: председательствующего – судьи Климёновой Ю.В.,

при секретаре Скрябиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области в интересах Российской Федерации в лице министерства экологии и природопользования Московской области и неопределенного круга лиц к ФИО1, третьи лица АО «Мосводоканал», ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, Управление Росреестра по Московской области об установлении особых условий использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная природоохранная прокуратура Московской области в интересах Российской Федерации в лице министерства экологии и природопользования Московской области и неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ФИО1, просит:

- обязать ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером (№) в соответствии с ограничениями, установленными п. 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы»,

- внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с кадастровым номером (№) в соответствии с п. 4.4 СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы».

В обоснование заявленных требований истец указал, что Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области проведена проверка по обращению заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Истринскому и Красногорскому районам МО ФИО2 о нарушениях требований санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании земельных участков вблизи реки Малая Истра. По информации управления Росреестра по МО, АО «Мосводоканал», а также согласно сведениям публичной кадастровой карты, минимальное расстояние от границ земельного участка с кадастровым номером (№) до уреза воды реки Малая Истра составляет 37 м. Однако, в правоустанавливающих документах на земельный участок с кадастровым номером (№) сведений об особых условиях (ограничениях) его использования с соблюдением правил СП 2.1.4.2625-10 не содержится. Использование данного земельного участка без установления ограничений, обусловленных его вхождением в границы второго пояса зоны санитарной охраны гидроузлов, не только противоречит требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, но и Конституции РФ и ФЗ «Об охране окружающей среды».

Представитель межрайонного природоохранного прокурора Московской области Родионов Н.С. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представители ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что ответчику известно об ограничении в использовании земельного участка, сведения об ограничении в использовании земельного участка внесены в ЕГРН.

Представитель АО «Мосводоканал» по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала (л.д. 84-86).

Представители ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области проведена проверка по обращению заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Истринскому и Красногорскому районам МО ФИО2 о нарушениях требований санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании земельных участков вблизи реки Малая Истра.

Ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером (№), общей площадью 9100 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства, расположенного по адресу: (адрес) (л.д. 95-101).

По информации управления Росреестра по МО, АО «Мосводоканал», а также согласно сведениям публичной кадастровой карты, минимальное расстояние от границ земельного участка с кадастровым номером (№) до уреза воды реки Малая Истра составляет 37 м.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела актом Управления Росреестра от (Дата обезличена) со схемой расположения земельного участка (л.д. 7-9), письмом Управления Роспотребнадзора по МО от (Дата обезличена) (№) (л.д. 13-14), санитарно-эпидемиологическим заключением от (Дата обезличена) и приложением к нему (л.д. 15,16).

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Положениями статьи 42 ЗК РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 56 ЗК РФ могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Пунктом 3 ст. 56 ЗК РФ предусмотрено, что ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.

При этом в соответствии с п. 6 ст. 56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при решении вопросов размещения объектов гражданского назначения зданий и сооружений культурно-бытового назначения должны соблюдаться санитарные правила.

Согласно ч.1 ст.34 Водного кодекса РФ в целях обеспечения граждан питьевой водой в случае возникновения чрезвычайной ситуации осуществляется резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на основе защищенных от загрязнения и засорения подземных водных объектов. Для таких источников устанавливаются зоны специальной охраны, режим которых соответствует режиму зон санитарной охраны подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно ч.2 ст.43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Зоны санитарной охраны установлены постановлением Совнаркома РСФСР от 23.05.1941 г. №355 «О санитарной охране Московского водопровода и источников его водоснабжения», решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 17.04.1980 г. №500-1143 «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП», а также СП2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010 г. №45), которые состоят из 1 пояса (строгого режима) и 2 пояса (ограничений), во 2 пояс ЗСО включается территория, смежная с первым поясом, непосредственно окружающая источники питания Рублевского водопровода, реки Москву и Истру с их притоками, в которой запрещается проведение строительных работ, не связанное с техническими или санитарно-техническими нуждами водопроводных сооружений.

Согласно п. 2.3.4 СП 2.1.4.2625-10 река Малая Истра отнесена к основным водотокам и является источником питьевого водоснабжения Московского региона и находится во 2 поясе ЗСО полностью в 100 метрах от уреза воды р. Малая Истра – источника питьевого водоснабжения.

Как было указано выше, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:08:0060181:7 практически полностью расположен в 100-метровой береговой полосе р. Малая Истра – основного водотока Москворецкого водоисточника.

В силу п. 4.4.4 СП 2.1.42625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010 г. № 45, не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка. При строительстве и реконструкции объекта отдыха и спорта необходимо соблюдать требование, чтобы все строения располагались не менее 100 метров от уреза воды. В зоне рекреации в полосе 100 метров от уреза воды не допускается капитальная застройка, допускается установка малых архитектурных форм.

Согласно подп.9 п.2 ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшего в период возникновения права, в государственный кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимости, а именно: сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости, в том числе описание части объекта недвижимости, если такие ограничения (обременения) распространяются на часть объекта недвижимости, в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующего в настоящее время, в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе, сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны или территории.

Исходя из указанных норм закона следует, что сведения о нахождении земельного участка в зоне санитарной охраны водных объектов и (или) источников питьевого водоснабжения, подлежат включению Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером (№), правообладатель ФИО1, сведения о расположении земельного участка в 100-метровой береговой полосе р. Малая Истра – основного водотока Москворецкого водоисточника (вторая полоса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы) – отсутствуют.

В силу требований ч.3 ст.11.2 Земельного кодекса РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, при выделе земельного участка с кадастровым номером (№) из земельного участка с кадастровым номером (№) в отношении вновь образуемого земельного участка в Государственный кадастр недвижимости, а также в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним должны были быть внесены сведения о нахождении данного земельного участка в 100-метровой береговой полосе р. Малая Истра, однако, как установлено судом, такие сведения в ЕГРН отсутствуют.

В силу ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия – при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости.

Обязанность направлять необходимые для учета и госрегистрации документы в таком порядке установлена для органов госвласти, органов местного самоуправления, судов и нотариусов при принятии ими решений (актов).

В этой связи, суд считает необходимым внести в ЕГРН сведения об ограничении (обременении) земельного участка с кадастровым номером (№) в виде его нахождения в 100-метровой береговой полосе р. Малая Истра – основного водотока Москворецкого водоисточника (вторая полоса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы).

При этом суд, с учетом требований ст. 12 ГК РФ, постановления Совнаркома РСФСР от 23.05.1941 года №355 «О санитарной охране Московского водопровода и источников его водоснабжения», решения Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 17.04.1980 года №500-1143 «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП», а также СП2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010 года №45), считает необходимым возложить на собственника земельного участка с кадастровым номером (№) - ответчика ФИО1 обязанность использовать земельный участок с кадастровым номером (№) в соответствии с ограничениями установленными п.4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы».

Действующее законодательство, в том числе Гражданский кодекс РФ и ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также ранее действовавшие положения ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не предусматривают сроков обращения в органы регистрации с заявлением о государственной регистрации либо кадастровом учете сведений об объекте недвижимости. Соответственно, срок исковой давности истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области – удовлетворить.

Обязать ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером (№) в соответствии с ограничениями, установленными п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы».

Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с кадастровым номером (№) правообладатель ФИО1, в соответствии п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение

составлено (Дата обезличена)