Решение № 2-4172/2019 2-4172/2019~М-4418/2019 М-4418/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-4172/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

По делу № 2 – 4172/19

13 ноября 2019 года г. Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего – судья Гончаров О.А.

При секретаре Носковой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования <адрес>, об установлении фактических границ и площади земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования <адрес> об установлении фактических границ и площади земельного участка.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома, назначение: жилое, площадью 47,5 кв.м., жилой 31,8 кв.м., Литер А, год постройки 1955г., расположенный на земельном участке площадью 496 кв.м в <адрес>, в квартале 430, по <адрес> под №.В целях уточнения площади и границ земельного участка заявитель выполнил межевой план земельного участка. В ходе проведения кадастровых работ площадь земельного участка составила 475 кв.м. Ранее, земельный участок не был поставлен на кадастровый учет с уточненной площадью и координатами, ФИО1 не может обратиться в ФБУ «Кадастровая палата по <адрес>» для внесения уточненных сведений о земельном участке по причине отсутствия необходимых документов. Земельный участок граничит со смежными пользователями, у которых земельные участки стоят на кадастровом учете и их координаты, границы, местоположение внесены в базу данных отдела кадастрового учета земельных участков. Границы, существующие межу смежными участками, существуют на местности более пятнадцати лет и закрепленные с использованием объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (забора). Споров с соседними земельными участками о местоположении земельного участка и его границах нет.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО3 в удовлетворении заявленных требований просил отказать. Пояснил, что истец стала собственником жилого дома уже после вступления в силу Земельного Кодекса РФ и у нее отсутствует право на передачу в собственность земельного участка. Полагает, что истец должен был обратиться в Администрацию и уже после получения отказа обратиться в суд с административным иском об обжаловании действий в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Третьи лица – представители Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что на основании Договора пожизненного содержания с иждивением от 20.12.2001г., удостоверенного нотариусом <адрес> ФИО4 в реестре за №, Свидетельства о государственной регистрации права от 15.07.2014г. Серия 23-АМ №, запись о регистрации №.00-ДД.ММ.ГГГГ-430 от 09.01.2002г., выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>,Договора пожизненного содержания с иждивением от 05.03.1999г., удостоверенного нотариусом <адрес> ФИО5 в реестре за №, Свидетельства о государственной регистрации права от 08.04.1999г. Серия КК №, запись о регистрации №.00-ДД.ММ.ГГГГ-1052 от 05.04.1999г. истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, назначение: жилое, площадью 47,5 кв.м., жилой 31,8 кв.м., Литер А, год постройки 1955г., расположенный на земельном участке площадью 496 кв.м в <адрес>, в квартале 430, по <адрес> №.

Ранее, согласно Справки, содержащей сведения о характеристиках объекта государственного технического учета от 13.02.2019г., выданной ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ», указанный земельный участок принадлежал ФИО6 на основании выписки из актовой книги второй КГНК от 15.07.1927г. № общей площадью 1449,9 кв.м., затем ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10. Согласно решению Краснодарского ГИК от 08.04.1952г. пр.15 п.432 земельный участок уменьшился до 496 кв.м.

На основании договора купли-продажи от 01.10.1977г. № ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок принадлежал ФИО11, ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок принадлежал ФИО10.

В связи с тем, что ранее земельный участок не был поставлен на кадастровый учет с уточненной площадью и координатами, по заявлению истца кадастровый инженер ФИО12 от 21.08.2019г. выполнил межевой план, в котором уточнены границы и площадь земельного участка кадастрового плана соответствующей территории, в кадастровом квартале 23:43:0306048 <адрес>.

Истец обратился в ФБУ «Кадастровая палата по <адрес>» для внесения данных сведений о земельном участке. Решениями об отказе во внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости от 30.04.2019г. № и от 29.05.2019г. №ФИО1 отказано во внесении изменений в сведения ГКН в части сведений о местоположении границ земельного участка и его площади, так как предоставленные правоустанавливающие документы на земельный участок и жилой дом не являются основанием для включения сведений о земельном участке в ЕГРН.

На основании Справки «О предоставлении информации» от ДД.ММ.ГГГГг. №, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> план или иной графический материал территории с/т «Ориентир» <адрес> в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, отсутствует.

В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ-19г. №-Ж копия выписки из актовой книги Второй Краснодарской государственной нотариальной конторы от ДД.ММ.ГГГГ № не сохранилась по причине временной оккупации <адрес> в период ВОВ 1941-1945.

Истец обращался в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования объекта недвижимого имущества площадью 475 кв.м. по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ,<адрес>.

Департамент архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> письмом «Об отказе в предоставлении муниципальной услуги» от 02.08.2019г. № отказал заявителю в предоставлении муниципальной услуги, в связи с тем, что правилам землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007г. № п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>» спорный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах <адрес> (Ж.1.1). Вышеуказанными правилами для зоны застройки индивидуальными жилыми домами в границах <адрес> (Ж.1.1) установлены предельные минимальные размеры земельного участка- 600 кв.м.

Вместе с тем, границы и площадь спорного земельного участка отражены в Межевом плане, выполненном кадастровым инженером ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ Указанный земельный участок был предоставлен более 15 лет назад, границы указанного земельного участка конкретно не были установлены, документы, позволяющие определить такие границы не сохранились и отсутствуют, а заявитель не имеет другой возможности получить в ином порядке необходимые документы, удостоверяющие факт принадлежности земельного участка истцу площадью 475кв.м., расположенный в кадастровом квартале №, в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах <адрес> (Ж.1.1). по адресу: <адрес> №.

Забору, ограждающему спорный земельный участок более 15 лет, претензий по поводу размера и местоположения данной границы (забора) у соседей нет. Споров с соседними земельными участками о местоположении земельного участка и его границах также нет.

В соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.01.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 25.01.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

В соответствии с ч.8,9,10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 28.02.2018) "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с п.21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 года №42 решение о внесении в кадастр сведений о ранее учтенном земельном участке принимается на основании правоустанавливающих документов (свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, и др.), которые не содержат информации о границах земельного участка.

Согласно п.1 ст. 261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

В силу ФЗ №93-ФЗ от 30.06.2006 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (в частности, ст. 3 п.8 которой внесены изменения в ст. 25.2 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. 5, которой внесены изменения в ст. 19 Закона РФ «О государственном земельном кадастре») регистрация прав на земельные участки должна проводиться, исходя из уточненной при межевании площади земельного участка.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Статья 271 ГК РФ содержит положения о том, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

На основании ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 года N 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Исходя из п.4 указанной статьи гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9 названной статьи государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от18.02.1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Исходя из п.9.1. указанной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Судом установлено, что истец правомерно и добросовестно пользовалась спорным земельным участком с находящимся на нем жилым домом, который не являлся самовольным строением, целевое назначение земельного участка при его использовании не изменилось, земельный участок находится в зоне существующей застройки индивидуальными жилыми домами, граничит с земельными участками иных домовладельцев кадастрового квартала, ранее сформировавших их (земельных участков) границы, что затрудняет предоставление и использование спорного земельного участка в иных, кроме как для эксплуатации жилого дома целях, объектов общего использования на данном земельном участке нет, земельный участок используется истцом в целях его непосредственного назначения, размер земельного участка уточнился в процессе проведения землеустроительных работ до 475 кв.м.

В соответствии с пунктом 64 Приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" в Реестр объектов недвижимости вносятся следующие сведения о местоположении границы земельного участка: список координат (обозначения характерных точек границы земельного участка, описание их закрепления на местности, координаты характерных точек границы земельного участка в метрах с округлением до 0,01 метра и с указанием погрешности определения, система координат); кадастровые номера смежных земельных участков; дополнительные сведения, уточняющие описание отдельных частей границы земельного участка (наименования природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения, в том числе линейных объектов, если местоположение отдельных частей границы земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов). Сведения, указанные в подпунктах 9 и 10 пункта 63, пункте 64, подпунктах 2 и 3 пункта 65 Порядка, вносятся в Реестр на основании межевого плана (пункт 71 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости).

Исходя приведенных выше законоположений, земельные участки, кадастровый учет которых был проведен до вступления в силу указанного Федерального закона, и земельные участки, кадастровый учет которых не проводился, считаются учтенными, а их границы считаются определенными в соответствии с требованиями действовавшего на момент их образования законодательства.

В соответствии со ст.234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

В связи с изложенным, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования <адрес> об установлении фактических границ и площади земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования город Краснодар, об установлении фактических границ и площади земельного участка.

Установить фактические границы (координаты на местности) и площадь земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, ул.<адрес>ю 475 кв.м. в соответствии с Межевым планом, выполненным кадастровым инженером ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное решение суда является основанием для внесения изменений в сведения ГКН в части изменении сведений о местоположении границ земельного участка и его площади Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Гончаров О.А.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.