Решение № 2А-164/2026 2А-164/2026(2А-1749/2025;)~М-1593/2025 2А-1749/2025 М-1593/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2А-164/2026

Дело № 2а-164/2026

УИД 12RS0001-01-2025-002136-78


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волжск 13 января 2026 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Латыповой З.Р., при псекретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии городского округа «<адрес>» Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл», Военному комиссариату <адрес> и <адрес> Республики Марий Эл о признании незаконными действия, выразившиеся во вручении повестки на отправку к месту прохождения военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии городского округа «<адрес>» Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл», Военному комиссариату <адрес> и <адрес> Республики Марий Эл о признании незаконными действия, выразившиеся во вручении повестки на отправку к месту прохождения военной службы.

В обосновании указав, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес> Республики Марий Эл и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.

В рамках осеннего призыва 2025 года явился на прохождение медицинского освидетельствования, в ходе которого направлен на дополнительные обследования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил электронную повестку для отправки к месту прохождения службы на ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, административный истец не закончил проходить медицинское обследование, решение о призыве на военную службу в отношении него в осенний призыв 2025 года не принималось.

С данным решением административный истец категорически не согласен, ввиду того, что при проведении мероприятий, связанных с призывом, в ходе осенней призывной компании 2025 года были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу.

В ходе прохождения медицинского освидетельствования административным истцом были заявлены жалобы на состояние здоровья, в частности – <данные изъяты>. Данные симптомы являются признаками <данные изъяты>

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным действия, выразившиеся во вручении повестки на отправку к месту прохождения военной службы от 14 ноября 2025 года.

Административный истец ФИО2 требования поддержал, пояснил аналогичное изложенному в иске.

Заинтересованное лицо ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать, пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 самостоятельно проходил обследование ФГДС. По направлению медицинской комиссии ФИО2 был повторно направлен на обследование, по результатам которого ФИО2 поставлен поверхностный гастрит, на основании чего было вынесено решение о его годности.

В судебное заседание представители административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл», призывной комиссии городского округа «<адрес>» Республики Марий Эл, военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Марий Эл не явились, извещены надлежащим образом. Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл» направил возражение, в котором в удовлетворении просил отказать.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (дела – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закона) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее – Положение № 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5).

Согласно статье 22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

На основании статьи 25 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 29.09.2025 N 690 «О призыве в октябре - декабре 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить с 1 октября по 31 декабря 2025 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 135 000 человек.

В силу статьи 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

В части 2 статьи 33 Закона предусмотрено, что медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона.

Согласно пункту 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения).

Призывная комиссия по призыву граждан на военную службу в силу статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" обязана принять в отношении граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16 Положения).

Судом установлено и как следует из представленных доказательств, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес> Республики Марий Эл.

При постановке на воинский учет ФИО2 проходил медицинское освидетельствование и ему была определена категория годности к военной службе «А-1».

В связи с обучением в учебном учреждении ФГБОУ ВО «ПГТУ» (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ) по образовательной программе высшего образования по очной форме ФИО2 в соответствии с подпунктом «а» п.2 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ).

После истечения предоставленной истцу отсрочки от призыва на военную службу, с осени 2023 года по настоящее время ФИО2 подлежит призыву на военную службу.

В рамках осеннего призыва граждан на военную службу, ФИО2 проходил медицинское освидетельствование и решением призывной комиссии городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан годным к военной службе с категорией годности «Б», показатель предназначения - 3 по ст. 59 «в», 13 «д» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

В связи с принятием решения о призыве на военную службу, ФИО2 вручена повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы серии 1210 №П000000401 от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 30 минут.

Выражая несогласие с принятым решением призывной комиссии, ФИО2 указывал на то, что у него имелись жалобы на состояние здоровья, в частности – изжога, боли в желудке, тошнота, рвота, отрыжка кислым. Данные симптомы – являются признаками язвенной болезни желудка.

В обоснование доводов административный истец ссылается на результаты ГБУ Республики Марий Эл РКБ «Консультативная поликлиника», согласно которым у ФИО2 выявлен диагноз: язвенная болезнь 12 – перстной кишки, рубцовая деформация.

Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» утверждены требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу»

Согласно ч. 1 указанного Постановления следует, что настоящий документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе.

Врачом терапевтом ФИО4, с учетом представленного административным истцом результатов ГБУ Республики Марий Эл РКБ «Консультативная поликлиника», ФИО2 был направлен на дополнительное обследование – эндоскопическое исследование. Согласно протоколу эндоскопического исследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО2 установлен диагноз: <данные изъяты>. Из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ следует, ФИО2 поставлен диагноз поверхностный гастрит, пониженное питание. На основании ст. 59 пункта статьи «в», ст. 13 пункта «д» графы «I» ФИО2 годен к военной службе Б-3 с незначительными ограничениями.

К пункту статье 13 Расписания болезней относятся болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ:

а) со значительным нарушением функций

б) с умеренным нарушением функций

в) с незначительным нарушением функций

г) временные функциональные расстройства после острого заболевания, обострения хронического заболевания или операции

д) пониженное питание, алиментарное ожирение II степени

е) алиментарное ожирение I степени

К пункту статье 59 Расписания болезней относятся болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы:

а) со значительным нарушением функций

б) с умеренным нарушением функций и частыми обострениями

в) с незначительным нарушением функций

К пункту статье 59 пункту «в» относятся:

хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями;

дискинезии желчевыводящих путей;

ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии;

хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.

Материалами дела установлено, что при прохождении медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2025 года равно как и в ходе судебного разбирательства иных сведений о том, что ФИО2 предъявлял иную медицинскую документацию в связи с жалобами материалы дела не содержат, представленная им документация была учтена призывной комиссией и врачами-специалистами.

Вопреки доводам административного истца, наличие у ФИО2 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования, не подтверждено.

Таким образом, жалобы ФИО2 и представленная им медицинская документация были учтены при проведении медицинского освидетельствования и принятия решения, имеющаяся на тот момент документация позволяла сделать вывод о его состоянии здоровья на предмет годности к военной службе, оценка его состояния здоровья производилась не только на основании медицинской документации, но и данных объективного осмотра, а также дополнительного обследования.

Также каких-либо медицинских документов, требующих дополнительного исследования, которые подтверждали бы наличие заболевания у заявителя, в соответствии с которым он должен был быть признан ограниченно годным и не подлежащим призыву на военную службу по призыву, на момент медицинского освидетельствования ФИО2 не представил, равно как и то, что с заявлением о необходимости проведения в отношении ФИО2 дополнительного медицинского освидетельствования в рамках осеннего призыва 2025 года им в призывную комиссию либо военный комиссариат также не представлялись.

В силу пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Закона) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации.

Не оспаривается, что решение административного ответчика о призыве ФИО2 на военную службу принято, исходя из результатов проведенного призывнику медицинского освидетельствования, в том числе с учетом результатов пройденных им необходимых анализов и исследований, и установленной призывнику категории годности к военной службе; последние определялись с учетом имеющихся в личном деле призывника документов о состоянии его здоровья, высказанных жалобах при проведении медицинского освидетельствования; объективных данных, свидетельствующих о наличии у административного истца заболевания, препятствующего прохождению военной службы, не установлено и истцом не приведено, утверждения об этом носят предположительный характер.

При таких обстоятельствах, решение Призывной комиссии городского округа «<адрес>» Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ о годности к военной службе ФИО2 является законным и обоснованным. Порядок принятия данного решения не нарушен.

Из материалов дела следует, что административный истец не обращался с заявлением о проведении независимой экспертизы в установленном порядке, тогда как вопрос о наличии у административного истца на момент призыва заболевания, которое является основанием для освобождения от призыва на военную службу, подлежит разрешению не в ходе судебного разбирательства, а при проведении независимой военно-врачебной экспертизы согласно Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, которой ФИО2 не воспользовался. В ходе судебного разбирательства административным истцом также ходатайство о назначении судебной медицинской экспертизы не заявлено.

В части 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Кроме того, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом признанного судом законного и обоснованного решения Призывной комиссии городского округа «<адрес>» Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ о годности к военной службе ФИО2, действия призывной комиссии, выразившиеся в организации призыва административного истца на военную службу по призыву в период осенней призывной кампании 2025 года и выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы являются правомерными.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО2 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Призывной комиссии городского округа «<адрес>» Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл», Военному комиссариату <адрес> и <адрес> Республики Марий Эл о признании незаконными действия, выразившиеся во вручении повестки на отправку к месту прохождения военной службы серии 1210 №П000000401 от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 30 минут, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья З.Р. Латыпова

Решение принято в окончательной

форме 27 января 2026 года