Решение № 2А-1390/2019 2А-1390/2019~М-1135/2019 М-1135/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2А-1390/2019

Дело № 2а-1390/19 Изг.ДД.ММ.ГГГГ.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Мирзахановой З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 17 сентября 2019 года административный иск ФИО1 к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, КУМИ Администрации ЯМР ЯО о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, возложении обязанности по заключению соглашения о перераспределении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, в котором просит:

- признать незаконным Распоряжение № от 27.05.2019г. КУМИ Администрации ЯМР ЯО об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка;

- с целью устранения допущенного нарушения права обязать Администрацию ЯМР ЯО подготовить и заключить соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

В иске указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>. Истцом на принадлежащем ему земельном участке возведен жилой дом. С целью увеличения расстояния до трех метров от границы земельного участка для соблюдения градостроительных норм истец обратился с соответствующим заявлением о перераспределении земельного участка согласно схемы.

Однако, оспариваемым распоряжением истцу было отказано в заключении соглашения, поскольку на земельном участке, который образуется в результате перераспределения будут расположены здание и т.д., находящиеся в собственности других лиц.

Между тем, на площади, испрашиваемой для присоединения, здания, сооружения, принадлежащие иным лицам, не расположены. Расположено строение, принадлежащее самому истцу.

Представитель истца на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

От ответчиков – Администрации ЯМР ЯО и КУМИ Администрации ЯМР ЯО поступил письменный отзыв, в котором указано, что на перераспределяемом земельном участке будет расположен объект недвижимого имущества, права на которые не зарегистрированы за ФИО1 В полномочия органов местного самоуправления при принятии решения о перераспределении земельных участков не входят обязанности устанавливать в чьей собственности может находиться то или иное имущество, соответственно, решение № № вынесено в соответствии с действующим законодательством. Также возражают против удовлетворения второго пункта исковых требований, в связи с тем, что данные требования заявлены преждевременно, в нарушении процедуры, установленной пунктом 8 ст.39.29 ЗК РФ.

Представитель заинтересованного лица – Управления Росреестра по ЯО в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о слушании дела извещен надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

30.04.2019г. ФИО1 обратился в КУМИ Администрации ЯМР ЯО с заявлением, в котором просил перераспределить принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером №, и земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, образовав единый земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., согласно приложенной схеме расположения земельного участка на КПТ.

На основании распоряжения КУМИ Администрации ЯМР ЯО № от 27.05.2019г., ФИО1 было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка по следующим основаниям:

- на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц.

В соответствии с п.1 ст.11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и с земельными участками, находящимися в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 названного Кодекса.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 ЗК РФ).

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.28 ЗК РФ).

Пунктами 9 и 14 статьи 39.29 ЗК РФ предусмотрен перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В соответствии с п.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса (под.3).

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что объект недвижимости, расположенный на земельном участке, на который возникает право частной собственности, является незавершенным строительством объектом, возводимым самим истцом на принадлежащем ему земельном участке.

При указанных обстоятельствах, отказ ответчика в заключении соглашения о перераспределении является незаконным.

Восстанавливая права истца, суд считает необходимым отменить оспариваемое распоряжение и обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным Распоряжение КУМИ Администрации ЯМР ЯО № от 27.05.2019г. «Об отказе ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка».

Обязать КУМИ Администрации ЯМР ЯО в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 30.04.2019г. № о заключении соглашения о перераспределении.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова