Решение № 2-2019/2019 2-2019/2019(2-8190/2018;)~М-6852/2018 2-8190/2018 М-6852/2018 от 5 марта 2019 г. по делу № 2-2019/2019

дело № 2-2019/19 06 марта 2019 года


Решение в окончательной

форме принято 11.03.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга

В составе председательствующего судьи Проявкиной Т.А.,

При секретаре Абухбая А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Московском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО2 обратилась в суд к ответчику Управлению пенсионного фонда РФ в Московском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы.

В обоснование которых указала, что 08.06.2018 года истица обратилась в Государственное Учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ по Московскому району города Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по тому основанию, что осуществляла трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, в соответствии с п.2.ч.1ст.30 ФЗ от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 20.09.2018г. №769850/2018 Управление Пенсионного Фонда РФ в Московском районе Санкт- Петербурга отказало истице в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемых 10 лет специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

На основании изложенного, истица просит суд признать Решение Управления Пенсионного Фонда в Московском районе г. Санкт-Петербурга от 20.09.2018 года № незаконными;

обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Московскому р-ну г. Санкт-Петербурга включить в медицинский стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды: с 17.08.1987 года по 01.10.1990 года, с 01.10.1990 года по 31.12.1991 года в должности медицинской сестры палатной 5 инфекционного отделения Детской городской больницы №19 им. К.А.Раухфуса (с 01.10.1990 года отоларингологическое хирургическое отделение переименовано в 5 инфекционное отделение), с 01.09.1993 года по 20.10.1994 года в должности медицинской сестры палатной 5 хирургического отделения (на 60 коек, в том числе 40 коек для больных с гнойной инфекцией челюстно-лицевой области – хирургической стоматологии и 20 коек ЛОР (хирургических) Детской городской больницы №19 им. К.А.Раухфуса.

Также просила обязать Управление пенсионного фонда по Московскому р-ну признать право на назначении досрочной пенсии истице с 08.06.2018 года.

Истец ФИО12 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО8 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как усматривается из материалов дела, 08.06.2018 года истица обратилась в Государственное Учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ по Московскому району города Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по тому основанию, что осуществляла трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, в соответствии с п.2.ч.1ст.30 ФЗ от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 20.09.2018г. №769850/2018 Управление Пенсионного Фонда РФ в Московском районе Санкт- Петербурга отказало истице в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемых 10 лет специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

Указанным решением в подсчет специального стажа в календарном исчислении не были включены периоды: с 17.08.1987 года по 01.10.1990 года, с 01.10.1990 года по 31.12.1991 года в должности медицинской сестры палатной 5 инфекционного отделения Детской городской больницы №19 им.К.А.Раухфуса (с 01.10.1990 года отоларингологическое хирургическое отделение переименовано в 5 инфекционное отделение), с 01.09.1993 года по 20.10.1994 года в должности медицинской сестры палатной 5 хирургического отделения (на 60 коек, в том числе 40 коек для больных с гнойной инфекцией челюстно-лицевой области – хирургической стоматологии и 20 коек ЛОР (хирургических) Детской городской больницы №19 им.К.А.Раухфуса.

Вместе с тем, истца полагает, что указанные периоды должны быть включены в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

Как усматривается из трудовой книжки истицы, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность палатной медицинской сестры 5 отделения хирургического отоларингологического Детской городской больницы № им.ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ уволена с указанной должности.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в «Детской городской больнице № им.ФИО7» в должности медицинской сестры палатной 5 хирургического отоларингологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ на 1,0 ставку, полный рабочий день, со 100%-й занятостью. В соответствии со штатным расписанием: с ДД.ММ.ГГГГ 5 отоларингологическое хирургическое отделение было переименовано в 5 инфекционное отделение; с ДД.ММ.ГГГГ 5 инфекционное отделение переименовано в 5 хирургическое отделение – 60 коек, в том числе 40 коек для больных с гнойной инфекцией челюстно-лицевой области – хирургической стоматологии и 20 коек ЛОР (хирургических).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. 3400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. №1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно Списку №1 утвержденного, Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 г. «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», льготная пенсия среднему медицинскому персоналу назначается лишь работающим в рентгеновских отделений (кабинетов), а также постоянно занятых в рентгенооперационных ангиографических кабинетах; По Списку №2 в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах; в лепрозориях: в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка; в домах - интернатах для психических больных, детских домах - интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения; в подземных больницах, расположенных в отработанных соляных шахтах; в ожоговых и гнойных отделениях; в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений).

Списком №1 и Списком №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 предусмотрено назначение льготной пенсии лишь; работники медицинских учреждений, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами (Список №1, разд. XXI); младшему медицинскому персоналу, работающему в психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психически больных) (Список №2, разд. XXVI).

В ходе судебного разбирательства дела была допрошена свидетель ФИО9, которая пояснила суду, что 30.08.1985 года была принята на должность процедурной медицинской сестры 5 хирургического отоларингологического отделения «Детской городской больнице № им.ФИО7», истица в указанное отделение пришла в 1987 году в качестве постовой медицинской сестры. Согласно трудовой книжки свидетеля, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность процедурной медицинской сестры 1 гнойного хирургического отделения «Детской городской больнице № им.ФИО7». Как пояснила свидетель, это одно и тоже переименованное отделение. Свидетелю в 2004 году назначена досрочная страховая пенсия по старости.

Свидетель ФИО10 пояснила суду, что работала в спорный период вместе с истицей «Детской городской больнице № им.ФИО7» в одном отделении, где лежали больные с гнойными заболеваниями. При назначении пенсии в отделе кадров ей переписали трудовую книжку.

Из вновь выданной трудовой книжки свидетеля усматривается, что в спорный период 5 хирургическое (отоларингологическое) отделение поименовано как 5 хирургическое отделение с гнойной инфекцией челюстно-лицевой области – хирургической стоматологии с ЛОР-койками.

Кроме того, свидетель в спорный период работала палатной медицинской сестрой, как истица, и данные периоды были включены в подсчет специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию.

Не доверять показаниям свидетелей, предупрежденных об ответственности в соответствии со ст.ст. 307-308 УК РФ, у суда оснований не имеется. Их показания последовательны и соответствуют материалам дела.

Таким образом, оспариваемые ответчиком периоды трудовой деятельности ФИО2, должны быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку указанные периоды истица работала в отделении хирургического профиля стационара в должности палатной медсестры гнойного хирургического отделения, выполняла обязанности, связанные с выполнением функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности от должностных обязанностей, выполняемых другими работниками медицинского персонала.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета, утвержденными Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 г. №17/19пб, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения считается прием органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истица обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии 08.06.2018 года, в связи с чем, право на пенсию, с учетом включения в специальный стаж вышеназванных периодов работы, у нее возникает с момента обращения, т.е. с 08.06.2018 года.

В связи с установленными обстоятельствами, суд признает Решение Управления Пенсионного Фонда в Московском районе г. Санкт-Петербурга от 20.09.2018 года незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы – удовлетворить.

Признать Решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга включить ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной 5 инфекционного отделения Детской городской больницы № им.ФИО7 (с ДД.ММ.ГГГГ отоларингологическое хирургическое отделение переименовано в 5 инфекционное отделение), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной 5 хирургического отделения (на 60 коек, в том числе 40 коек для больных с гнойной инфекцией челюстно-лицевой области – хирургической стоматологии и 20 коек ЛОР (хирургических) Детской городской больницы № им.ФИО7.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Московском районе Санкт-Петербурга признать право ФИО13 Валентиновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья: