Решение № 2А-171/2021 2А-171/2021~М-103/2021 М-103/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-171/2021

Дело № 2а-171/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года г. Медногорск

Медногорский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Липатовой Т.И.,

при секретаре Курковой О.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Медногорска Оренбургской области Кучерова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление и.о. прокурора г. Медногорска Горюновой Е.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г. Медногорска Оренбургской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, обосновав заявленные требования следующим образом.

Прокуратурой города Медногорска проведен мониторинг общедоступной сети «Интернет», в результате которого установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» по ссылке с электронным адресом: <данные изъяты> и <данные изъяты> размещена информация о способах хищения энергоресурсов, возможности приобретения специальных средств для остановки электрических счетчиков (магниты) и иных незаконных действий, влекущих нарушения законодательства об энергоснабжении. Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Характер информации, размещенной на указанных страницах Интренет-сайтов, стимулирует пользователей к приобретению и использованию специальных средств для остановки электрических счетчиков.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, прокурор указывает, что сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей пользователей к приобретению специальных средств для остановки электрических счетчиков (магниты) и иных незаконных действий, влекущих нарушения законодательства об энергоснабжении, фактически является подстрекательством к совершению преступлений, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. Неограниченный доступ к указанным страницам интернет-сайтов создает угрозу побуждения к совершению противоправных действий.

Прокурор просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайте <данные изъяты> и <данные изъяты> о способах хищения энергоресурсов, возможности приобретения специальных средств для остановки электрических счетчиков (магниты) и иных незаконных действий, влекущих нарушения законодательства об энергоснабжении, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области копию решения суда для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора г. Медногорска Кучеров В.И. поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении, указав, что до настоящего времени указанный в заявлении прокурора доступ к Интренет-ресурсу доступен для неограниченного круга пользователей в сети «Интернет».

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дела в их отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором, ссылаясь на нормы действующего законодательства, указал, что внесение в реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №с 1101, в течение суток со дня получения решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Внесение в реестр информации по судебному решению возможно, если данное решение содержит: заключение о том, что информация признана запрещенной на всей территории Российской Федерации; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интренеет» или сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, описание запрещенной информации.

С учётом указанного, и в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившегося заинтересованного лица, явка которого, судом не признана обязательной.

Суд, выслушав помощника прокурора, учитывая мнение заинтересованного лица, исследовав материалы дела, пришёл к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которым это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13, 14 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет».

Статьей 9 названного Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг

На основании ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Подпунктом «г» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 установлено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII настоящих Правил и прошедшие поверку;

Согласно пп. «г» п. 35 названных Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 165 УК РФ) являются уголовно наказуемым преступлением.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием - фактически является распространением запрещенной информации.

На выявленном Интернет-сайте размещена информация о способах хищения энергоресурсов, возможности приобретения специальных средств для остановки электрических счетчиков (магниты) и иных незаконных действий, влекущих нарушения законодательства об энергоснабжении. Информация носит противоправный характер, поскольку противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей пользователей к приобретению специальных средств для остановки электрических счетчиков (магниты) и иных незаконных действий, влекущих нарушения законодательства об энергоснабжении, фактически является подстрекательством к совершению преступлений, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из представленных суду материалов усматривается, что в ходе проведения мониторинга сети Интернет старшим помощником прокурора г. Медногорска Пеннером А.В. выявлены Интернет-ресурсы (сайты) <данные изъяты> и <данные изъяты>, на которых размещена информация о способах хищения энергоресурсов, возможности приобретения специальных средств для остановки электрических счетчиков (магниты) и иных незаконных действий, влекущих нарушения законодательства об энергоснабжении.

Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

В соответствии с пунктом 3 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализ скриншота интернет-страницы, указанной в заявлении прокурора г.Медногорска: <данные изъяты> и <данные изъяты> (информация о способах хищения энергоресурсов, возможности приобретения специальных средств для остановки электрических счетчиков (магниты) и иных незаконных действий, влекущих нарушения законодательства об энергоснабжении), свидетельствует о том, что размещенная на страницах сайтов информация, фактически может использоваться неустановленными лицами, учитывая, что доступ к указанным Интернет - страницам предоставлен неограниченному кругу лиц.

При установленных обстоятельствах суд считает, что размещенная в сети «Интернет» на вышеуказанных страницах сайта информации о способах хищения энергоресурсов, возможности приобретения специальных средств для остановки электрических счетчиков (магниты) и иных незаконных действий, влекущих нарушения законодательства об энергоснабжении подлежит квалификации, как запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в пп. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в п. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

При таких обстоятельствах, суд считает заявление прокурора г. Медногорска обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора г. Медногорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, – удовлетворить.

Признать информацию о способах хищения энергоресурсов, возможности приобретения специальных средств для остановки электрических счетчиков (магниты) и иных незаконных действий, влекущих нарушения законодательства об энергоснабжении, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на Интернет-ресурсах: <данные изъяты> и <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для внесения адресов Интернет-ресурсов <данные изъяты> и <данные изъяты> в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Медногорский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Медногорского городского суда подпись Т.И. Липатова