Решение № 2А-827/2018 2А-827/2018 ~ М-733/2018 М-733/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-827/2018

Административное дело № 2а-827/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе

председательствующего судьи Чумаченко Л.М.,

с участием прокурора Сафоновой И.Ю.,

при секретаре Фоминой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Левобережного района г.Липецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Левобережного района г.Липецка обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 21.11.2009 года УГИБДД УМВД России по Липецкой области, в связи с ухудшением здоровья, которое препятствует его безопасному управлению транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение №, выданное 21.11.2009 г. в УГИБДД УМВД России по Липецкой области.

Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой Левобережного района г. Липецка проведена проверка в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений водительской деятельности. На основании сведений, представленных УГИБДД УМВД России по Липецкой области ФИО1 является владельцем водительского удостоверения №, выданного 21.11.2009 года, категория «В». 12.03.2018 года в отношении ФИО1 сотрудниками УМВД России по г. Липецку составлен протокол об административном правонарушении №426389 по ст. 6.9 КоАП РФ. Из поступившей информации ГУЗ ЛОНД установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГУЗ ЛОНД с октября 2014 года с диагнозом <данные изъяты>. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора Сафонова И.Ю. поддержала заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям.

Представители заинтересованных лиц ГУЗ «ЛОНД», УГИБДД УМВД России по Липецкой области в судебное заседание не явились, были извещены, о причине неявки суду не сообщили.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении в его отсутствие не просил.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав прокурора Сафонову И.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, предусматривает, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Часть 1 статьи вышеуказанного закона гласит, что ухудшение здоровья водителя, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права наа управление транспортными средствами.

Согласно статье 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством т в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (часть 1). Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6).

В силу части 1 статьи 24 того же Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 названного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу Постановления Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» № 377 от 28.04.1993 года – больные наркоманией допускаются к управлению транспортным средством при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» № 377 от 28.04.1993 года, утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному перечню для водителей установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданное 21.11.2009 г. в УГИБДД УМВД России по Липецкой области, что подтверждено карточкой операции с ВУ.

Исходя их сообщения ГУЗ «ЛОНД» от 08.05.2018 г., ФИО1 состоит на учете в ГУЗ «ЛОНД» с диагнозом <данные изъяты> с октября 2014 года. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29.12.2014 года «о перечне медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

Согласно материалам дела и данным УГИБДД УМВД России по Липецкой области от 20.04.2018 года ФИО1 12.03.2018 года привлекался к административной ответственности по ст. 6.9 КоАП РФ.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других, одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

С учетом изложенного, в связи с отсутствием данных о наличии у ФИО1 состояния стойкой ремиссии, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Левобережного района г. Липецка и необходимости прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, в связи с состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Согласно ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взыскиваются в доход федерального бюджета.

Прокурор при подаче иска, согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ, был освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку настоящий иск заявлен в интересах неопределенного круга граждан, т.е. физических лиц, размер государственной пошлины следует определять как размер государственной пошлины при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц 300 рублей.

Таким образом, с административного ответчика в доход бюджета г.Липецка подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей (по 300 рублей за каждое требование).

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Левобережного района г.Липецка в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения №, выданного 21.11.2009, в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение №, выданное 21.11.2009, в УГИБДД УМВД России по Липецкой области.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета г.Липецка государственную пошлину в размере 600 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.М. Чумаченко

Мотивированный текст решения составлен 13 июля 2018 года.