Решение № 2А-1171/2021 2А-1171/2021~М-1136/2021 М-1136/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-1171/2021

Дело № 2а-1171/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кемерово 16 июня 2021 года

Ленинский районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Дугиной И.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Кемерово Максимова Н.Ю.,

при секретаре Зеленской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области-Кузбассу» к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении осужденного, освобождающегося из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении осужденного, освобождающегося их мест лишения свободы.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 осужден **.**,** мировым судьей судебного участка № 3 Центрального района г. Новокузнецка по ст. <данные изъяты> УК РФ к 3 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу **.**,**. В том числе осужденный ФИО1 отбывает наказание по приговору Заводского районного суда г. Новокузнецка по <данные изъяты> УК РФ. Осужденный ФИО1 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления и постановлением начальника ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу от **.**,** признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области прибыл **.**,**. За время отбывания наказания характеризуется отрицательно, допустил ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания. Административный истец считает, что в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор после освобождения.

Просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 3 года с установлением следующих видов административных ограничений:

запрещение пребывания в определенных местах – предполагаемых продажу и распитие спиртных напитков;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 23.00 до 06.00;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории, а именно Кемеровской области – Кузбасса;

обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по КО – ФИО2, действующий на основании доверенности от **.**,**, подтвердив свои полномочия, требования административного искового заявления поддержал, на ограничении –запрещение пребывания в определённых местах, предполагаемых продажу и распитие спиртных напитков не настаивал. Также пояснил, что ФИО3 освобождён из ИК-40 по отбытию наказания.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в части, не возражал против ограничений выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса, обязательной явки 1 раз в месяц.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования в части, суд находит требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусмотрено установление судом административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Также административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Федерального закона).

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.

Как следует из п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленный Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, и не относится к мерам ответственности за совершенное преступление. Следовательно, установление административного надзора не может расцениваться как повторное наказание за ранее совершенное преступление и не влечет за собой ухудшение положения осужденного.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). Следовательно, установление административного ограничения не является мерой уголовного характера или мерой ответственности, поэтому часть 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации и статья 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что не имеет обратной силы закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, к настоящим правоотношениям не могут быть применены.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.10.2014 № 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с ФЗ № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Судом установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Новокузнецка от № ** ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, на основании ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений окончательно к отбытию определен срок 3 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 9-13).

Вместе с тем, административный ответчик также отбывает наказание по приговору Заводского районного суда г. Новокузнецка от **.**,**, которым ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, на основании ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений окончательно к отбытию определен срок 3 года 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 17-25).

Срок наказания исчисляется с **.**,**, окончание срока **.**,** (л.д. 14-16, 26)

Согласно характеристике ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 прибыл в исправительное учреждение **.**,**, за время отбывания наказания характеризуется отрицательно(л.д. 5-6).

Согласно справке ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу за время отбывания наказания в исправительном учреждении ФИО1 допустил ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем были наложены взыскания с применением различного вида наказания, имеет поощрения за добросовестный труд и правопослушное поведение (л.д. 7).

Постановлением начальника ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу от **.**,** ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 8).

Суд находит установленных по делу обстоятельств достаточными для рассмотрения настоящего дела по существу.

Разрешая вопрос об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, суд учитывает тяжесть и характер совершенного преступления, данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношение к установленному порядку отбывания наказания, данные о его личности и отношение к содеянному. Выбор судом вида административных ограничений для ФИО1 направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия в целях недопущения антиобщественного поведения.

Принимая во внимание, что освобождаемый из мест лишения свободы ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления, которое относится к категории тяжкое, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отрицательно характеризуется за время отбывания наказания в ФКУ ИК-40 г. Кемерово, суд полагает правильным, установить в отношении ответчика административный надзор сроком на 3 года после отбытия наказания, установив одновременно следующие ограничения:

1) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 23.00 до 06.00;

3) запрещение выезда за установленные судом пределы территории, а именно за пределы Кемеровской области –Кузбасса без разрешения органов внутренних дел;

4) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Суд считает возможным, с учетом личности осужденного, и в целях профилактики антиобщественного поведения установить явку два раза в месяц, и не устанавливать запрещение пребывания в определённых местах, предполагаемых продажу и распитие спиртных напитков.

При этом суд считает, что установленный срок и ограничения отвечают целям предупреждения совершения преступлений и иных правонарушений ответчика после освобождения, а также защите государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области-Кузбассу» к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении осужденного, освобождающегося из мест лишения свободы удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося **.**,**, в ..., сроком на 3 года после отбытия наказания с установлением следующих видов административных ограничений:

1) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 23.00 до 06.00;

3) запрещение выезда за установленные судом пределы территории, а именно за пределы Кемеровской области – Кузбасса без разрешения органов внутренних дел;

4) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения – 16.06.2021.

Председательствующий: И.Н. Дугина

Мотивированное решение изготовлено: 16.06.2021.