Решение № 2А-1629/2020 2А-1629/2020~М-947/2020 М-947/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2А-1629/2020

Дело № 2а-1629/2020

24RS0028-01-2020-001203-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2020 года город Красноярск

Кировский районный суд города Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Пацёры Е.Н.

при секретаре судебного заседания Кузьменко О.А.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Красноярска Смицкого И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции №3 МУ МВД России «Красноярское» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений при осуществлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» обратился в суд с иском о дополнении ранее установленных административных ограничений при осуществлении административного надзора осужденному ФИО1 - ограничением в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21 часа до 07 часов. Заявленные требования мотивирует тем, что ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за тяжкое преступление по ч.2 ст. 161 УК РФ по приговору Канского городского суда Красноярского края от 26.12.2014г., освободился по отбытии срока 13.06.2018г., 07.03.2018г. в его отношении установлен административный надзор сроком на 3 года с административным ограничениями. С 18.11.2019г. ФИО1 состоит на учете в ОП №3 МУ МВД России «Красноярское», при этом в течение года он неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, в том числе 18.03.2020г. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ за совершение двух административных правонарушений, тем самым не соблюдает порядок нахождения под административным надзором, на путь исправления не встает, на меры профилактического воздействия не реагирует, что требует дополнения назначенного ограничения в целях установления более эффективного контроля за поднадзорным лицом.

На судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержав поданный иск.

На судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Красноярска полагал требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Выслушав мнение помощника прокурора Кировского района г. Красноярска, учитывая, что оснований для признания явки административного истца и административного ответчика обязательной не имеется, суд полагает возможным, руководствуясь статьями 84, 272 КАС РФ, рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора Кировского района г. Красноярска, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Так, в силу ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Вместе с тем, в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 07.03.2018г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года по приговору Канского городского суда Красноярского края от 26.12.2014г., с применением административных ограничений в виде: явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 до 06.00 часов по местному времени; запрета выезда за пределы муниципального образования Канского района Красноярского края.

Решением Канского городского суда Красноярского края от 09.08.2018г. ФИО1 был уменьшен период времени, в течение которого ему запрещено пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23.00 часов до 06.00 часов кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности при официальном трудоустройстве.

Решением Канского городского суда Красноярского края от 22.10.2018г. с учетом изменений апелляционным определением от 17.12.2018г. ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения - запретом посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.

Решением Канского городского суда Красноярского края от 03.04.2019г. ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения, последнего обязали являться 2 раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения.

Решением Канского городского суда Красноярского края от 19.06.2019г. вышеуказанная обязанность была дополнена, ФИО1 обязали являться 3 раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения.

Решением Кировского районного суда г. Красноярска от 17.02.2020г. обязательная явка на регистрацию продлена до 4-х раз, также ФИО1 запретили выезд за пределы Красноярского края в качестве дополнения к ранее установленным ограничениям.

С 18.11.2019г. ФИО1 состоит на учете в ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское». Во время постановки на профилактический учет он официально предупрежден о недопустимости нарушения ограничений, установленных судом, а также совершения административных правонарушений.

Однако, согласно материалам дела 18.03.2020г. дважды ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, за то, что отсутствовал по месту жительства в определенное время, допустив нарушение административных ограничений, наложенных на него решением суда.

Согласно справке-характеристике участкового ФИО1 характеризуется отрицательно, не работает, проживает один по адресу: <адрес>, со слов соседей в его квартире слышны частые скандалы, его круг общения составляют лица, склонные к совершению правонарушений и преступлений. В состоянии алкогольного опьянения последний агрессивен, не способен управлять своими эмоциями, не контролирует действия и поступки, поведение не предсказуемое, ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения охраны общественного порядка, систематически нарушает ограничения, установленные судом по административному надзору, уклоняется от административного надзора.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре). В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, учитывая, что ФИО1 на день рассмотрения дела является лицом, имеющим неснятую и не погашенную судимость за тяжкое преступление, за период нахождения под надзором проигнорировал условия нахождения под контролем, допустил нарушение административных ограничений и обязанностей поднадзорного лица, а также совершил административные правонарушения против порядка управления, за что был неоднократно привлечен к административной ответственности, по месту жительства характеризуется отрицательно, не работает, имеет асоциальный круг общения, не проявил себя как лицо, вставшее на путь исправления, суд считает с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о несоблюдении им административных ограничений возможным удовлетворить требования административного истца и дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения ограничением в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для установления ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23.00 часов до 06.00 часов кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности при официальном трудоустройстве, не изменились, контролирующий орган фактически просит изменить период времени, в течение которого ФИО1 запрещено пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, суд полагает необходимым дополнить ранее установленное последнему административное ограничение, указав на запрет его пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21:00 часа до 07:00 часов по местному времени следующего дня, если это время не связано с трудовой деятельностью.

Избранное судом дополнение административных ограничений направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, а также окажет воспитательное воздействие в целях недопущения совершения указанных правонарушений и антиобщественного поведения, а равно помощь контролирующим органам в целях установления контроля за поведением по месту нахождения лица и поспособствует его дальнейшей социализации.

При этом, суд отмечает, что указанное ограничение не нарушит право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинскую помощь и другие его права. Установленные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Руководствуясь статьями 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Дополнить на срок действия административного надзора ранее установленные в отношении ФИО1, 20<данные изъяты>, административные ограничения, а именно ограничением в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21:00 часа до 07:00 часов по местному времени следующего дня, если это время не связано с трудовой деятельностью.

Начало срока дополнения административного ограничения ФИО1 исчислять с момента вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Е.Н. Пацёра