Постановление № 5-10/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 5-10/2020

Дело № 5-10/2020 УИД: 22RS0029-01-2020-000064-18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Кулунда 13 февраля 2020 года

Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Балухина В.Н.,

при секретаре Белан Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Кулундинская средняя общеобразовательная школа № 1» Кулундинского района Алтайского края, ИНН №№№№ КПП №№№№, ОГРН №№№№ юридический адрес: ----------, адрес фактического местонахождения: ----------,

У С Т А Н О В И Л:

///////// ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах ФИО1 в МБОУ «Кулундинская СОШ № 1» по адресу: <...> обнаружены нарушения действующего санитарно законодательства, а именно юридическим лицом муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Кулундинская средняя общеобразовательная школа № 1» не обеспечено соответствие факторов производственной среды - освещение - действующим нормативам - требованиям пункта 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», согласно которого во всех помещениях общеобразовательного учреждения обеспечиваются уровни искусственной освещенности в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

Установлено, что уровни искусственной освещенности не соответствуют требованиям п.7.2.4. СанПиН 2.4.2.2821 – 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; главе X приложение 9, табл. 9.2. СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»,

Место замеров

Освещенность в люксах

кол-во изм.

Фактическое значение

Норма

Кабинет №3 (начальных классов) 1р2п

1
66

300

Кабинет №2 (истории) 1р2п

1
63

300

Спортивный зал

1
49

200

Таким образом, при измерении параметров освещенности выявлена низкая освещенность в указанных помещениях МБОУ «Кулундинская СОШ № 1»:

Измерения проводились прибором комбинированным – «ТКА-ПКМ модель 41, свидетельство о поверке №№№№ до /////////, пределы основной допускаемой погрешности: освещенность ± 8 %,

Согласно п.1.4. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», согласно которого настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Низкая освещенность на рабочих местах в кабинете № 3, №2, спортивном зале оказывает неблагоприятное воздействие на остроту зрения, и соответственно на здоровье детей посещающих Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кулундинская средняя общеобразовательная школа № 1»,

Несоблюдение требований санитарного законодательства, является нарушением части 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Выявленные нарушения являются нарушениями в сфере санитарного законодательства и благополучия человека, создают угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний и соматических расстройств, среди воспитанников и персонала Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кулундинская средняя общеобразовательная школа № 1». Низкая освещенность на рабочих местах (столах) оказывает неблагоприятное воздействие на остроту зрения детей и соответственно на их здоровье, тем самым при эксплуатации помещений с отсутствием искусственного освещения не обеспечиваются безопасные для человека (воспитанников) условия труда, быта и отдыха, в нарушении п.1 ст. 24 ФЗ № 52 от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании статьи 55 ФЗ № 52 от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответственность за выявленные нарушения несет юридическое лицо – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кулундинская средняя общеобразовательная школа № 1»,

Представитель лица, привлекаемого к ответственности, ФИО2 в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просила суд рассмотреть дело в её отсутствие. Суду представила возражения, в которых выразила свое несогласие относительно имевшего якобы бездействия со стороны юридического лица по достижению необходимой освещенности в помещениях школы, обосновывая тем, что ранее в 2016г администрацией школы была проведена оценка условий труда в спортзале, в кабинетах №2, №3 и спортзале еще и в 2019г., выводы которой были о соответствии освещенности При подготовке школы к новому учебному году 2019-2020 в кабинетах №2,3 лампы накаливания были заменены на светодиодные, большей мощности, но, не имея специальных приборов, юридическое лицо не могло предполагать, что освещенность при этом не будет соответствовать нормативной. Указанное обстоятельство не соответствует выводу проверяющего органа относительно наличия возможности у юридического лица соблюдения СанПиНа. Также в ходе проведения проверки был предоставлен трудовой договор с руководителем школы о том, что в его обязанности вменено исполнение выявленных нарушений. В настоящее время в целях устранения выявленных нарушений приобретены светодиодные лампы для доведения освещенности до нормативной. Приостановка деятельности спортивного зала не способствует сохранению здоровья обучающихся и потому просит снять ограничения по использованию спортзала и кабинетов №2 и 3 и прекратить административное дело в связи с устранением недостатков

Изучив материалы дела, судья пришел к следующему.

Судом установлено, что при проведении измерения уровней искусственной освещенности объектов в МБОУ «Кулундинская СОШ № 1» ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в городах Славгород, Яровом, Бурлинском, Немецком и Хабарском районах» выявлено, что уровни искусственной освещенности не соответствуют требованиям п.7.2.4. СанПиН 2.4.2.2821 – 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; главе X приложение 9, табл. 9.2. СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»,

Место замеров

Освещенность в люксах

кол-во изм.

Фактическое значение

Норма

1
66

300

Кабинет №2 (истории) 1р2п

1
63

300

Спортивный зал

1
49

200

Таким образом, при измерении параметров освещенности выявлена низкая освещенность в указанных помещениях МБОУ «Кулундинская СОШ № 1»:

Измерения проводились прибором комбинированным – «ТКА-ПКМ модель 41, свидетельство о поверке №№№№ до /////////, пределы основной допускаемой погрешности: освещенность ± 8 %,

Согласно п. 1.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

п.1.4. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», согласно которого настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Низкая освещенность на рабочих местах в кабинете № 3, №2, спортивном зале оказывает неблагоприятное воздействие на остроту зрения, и соответственно на здоровье детей посещающих Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кулундинская средняя общеобразовательная школа № 1»,

Несоблюдение требований санитарного законодательства, является нарушением части 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Выявленные нарушения являются нарушениями в сфере санитарного законодательства и благополучия человека, создают угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний и соматических расстройств, среди воспитанников и персонала Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кулундинская средняя общеобразовательная школа № 1». Низкая освещенность на рабочих местах (столах) оказывает неблагоприятное воздействие на остроту зрения детей и соответственно на их здоровье.

Тем самым при эксплуатации помещений с отсутствием искусственного освещения не обеспечиваются безопасные для человека (воспитанников) условия труда, быта и отдыха, в нарушении п.1 ст. 24 ФЗ № 52 от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Невыполнение требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, является нарушением: абз. 2 статьи 11, Федерального закона от 19.03.1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» согласно которому - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

На основании статьи 55 ФЗ № 52 от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина МБОУ «Кулундинской СОШ № 1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела: распоряжением органа государственного контроля о проведении проверки в школе, актом проверки, предписанием об устранении выявленных нарушений, протоколом взятия проб (образцов), протоколом измерений параметров световой среды, протоколом об административном правонарушении. С указанными документами представитель юридического лица был ознакомлен, замечаний не представил, согласно имеющихся объяснений, был согласен с нарушением.

Принимая во внимание наличие выявленных нарушений в части недостаточности уровня освещенности спортзала, кабинетов №2 и3 в МБОУ «Кулундинской СОШ № 1», что препятствует их эксплуатации, так как нарушаются требования санитарного законодательства для учащихся и иного персонала, чем создают угрозу возникновения неинфекционных и соматических расстройств, тем самым оказывая неблагоприятное воздействие на их здоровье, суд находит доводы представителя правонарушителя относительно того, что приостановка спортивного зала не способствует сохранению здоровья учащихся как противоречащими требованиям закона. Отсутствие специальных приборов, позволяющих юридическому лицу контролировать уровень освещенности, не может являться основанием для снятия с них ответственности за несоблюдение санитарного законодательства.

Таким образом, при назначении административного наказания юридическому лицу суд считает, что данное правонарушение не является малозначительным ввиду наличия угрозы причинения вреда здоровью воспитанников и персонала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кулундинская средняя общеобразовательная школа № 1», имеется угроза возникновения причинения вреда жизни, здоровью воспитанников и персонала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кулундинская средняя общеобразовательная школа № 1», связанной с остротой зрения, выразившаяся в нарушении требований к эксплуатации зданий и сооружений, оборудованию Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кулундинская средняя общеобразовательная школа № 1» и учитывает также характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Поскольку выявленное нарушение создает угрозу жизни, здоровью воспитанников и персонала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кулундинская средняя общеобразовательная школа № 1», для обеспечения достижение цели административного наказания, судья находит возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.3.1, 3.2, 4.1-4.3, 23.1, 26.11, 30.3 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Кулундинская средняя общеобразовательная школа № 1» Кулундинского района Алтайского края, ИНН №№№№ КПП №№№№, ОГРН №№№№, юридический и фактический адрес: ----------, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности кабинета № 2 (истории), кабинета № 3 (начальных классов), спортивного зала, расположенных в помещении МБОУ «Кулундинская СОШ № 1» по адресу: ----------, сроком на шесть суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 14час. 00 мин. /////////, засчитав срок временного запрета деятельности в соответствии с протоколом №№№№ с /////////г. до вынесения настоящего постановления.

В целях обеспечения исполнения назначенного наказания запретить МБОУ «Кулундинская СОШ № 1» на данный срок использование кабинетов № 2, 3 и спортивного зала по их прямому назначению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Н. Балухина