Решение № 12-403/2018 от 25 апреля 2018 г. по делу № 12-403/2018

Судья: Корпачева Л.В. Дело № 12-403/2018


РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении

Республика Крым г. Симферополь «26» апреля 2018 года

Судья Верховного суда Республики Крым Павловский Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Коцарь ФИО6 на постановление судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 10 апреля 2018 года в отношении

Коцарь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>,

по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 10 апреля 2018 года Коцарь ФИО8. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации без содержания в специальном учреждении в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Коцарь ФИО9 не согласившись с вынесенным постановлением, обратился с жалобой, в которой просит постановление судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 10 апреля 2018 года отменить в части административного выдворения за пределы Российской Федерации и производство по делу прекратить. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что постановление суда первой инстанции является незаконным и необоснованным. Указывает на то, что последним местом его регистрации и жительства была Республика Крым. Согласно сведениям ГБУ РК «Ялтинский центр социальных служб для семьи, детей и молодежи» Коцарь ФИО10 с 2012 года по настоящее время постоянно проживает в г. Ялта, находится на социальном обслуживании в указанном учреждении и является получателем государственных социальных услуг. Кроме того ссылается на то, что с 2006 года и по настоящее время он проживает одной семьей с ФИО4, которая является гражданкой РФ. Указывает на то, что как до, так и после проведения референдума он находился на территории г. Ялта, никуда не выезжал, подготавливал документы для обращения в суд об установлении факта его постоянного проживания на территории Республики Крым. Считает, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Коцарь ФИО11 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Постановлением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 10 апреля 2018 года Коцарь ФИО12. признан виновным в совершении правонарушения, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 35 минут в <адрес>, <адрес> у дома <адрес> по <адрес> выявлен гражданин Украины Коцарь ФИО13 который пребывает на территории Российской Федерации в отсутствии документов на право пребывания (миграционной карты) и уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Признавая Коцарь ФИО14 виновным в совершении вмененного административного правонарушения, суд первой инстанции исходил из того, что его действия образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Между тем с таким выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

Ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

20 марта 2014 года Государственной Думой Российской Федерации, а 21 марта 2014 года и Советом Федерации одобрен Федеральный Конституционный Закон N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014г. N6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию РеспубликиКрым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - РеспубликиКрым и городафедерального значения Севастополя» со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Исходя из положений приведенных норм следует, что гражданином Российской Федерации признается гражданин Украины или лицо не имеющее гражданство, если оно постоянно проживало на территории Республики Крым на день принятия Республики Крым в состав Российской Федерации и не отказалось от гражданства Российской Федерации.

Как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела по существу Коцарь ФИО15 указывал на то, что на момент присоединения Республики Крым к Российской Федерации он постоянно проживал на территории Республики Крым.

Вместе с тем, при вынесении оспариваемого судебного акта судьёй указанный вопрос не исследовался, обстоятельства нахождения Коцарь ФИО16. на территории Республики Крым не устанавливались.

Указанные обстоятельства не позволили судье рассмотреть дело объективно, полно и всесторонне, в связи с чем постановление судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 10 апреля 2018 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении Коцарь ФИО17 направить на новое рассмотрение в Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Верховного суда

Республики Крым <данные изъяты> Е.Г. Павловский

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>