Решение № 2А-1242/2018 2А-1242/2018~М-1197/2018 М-1197/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2А-1242/2018

Дело № 2а - 1242/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации17 сентября 2018 года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Никифорова С.В.

при секретаре Энюховой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики административное дело по заявлению судебного пристава-исполнителя Канашского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии к административному ответчику ФИО1 об установлении временных ограничений прав на выезд из Российской Федерации и на управление транспортным средством,

у с т а н о в и л :

судебный пристав-исполнитель Канашского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 обратился в суд с заявлением к административному ответчику ФИО1 об установлении временных ограничений прав на выезд из Российской Федерации и на управление транспортным средством. Требования мотивированы тем, что в производстве Канашского РОСП в отношении административного ответчика ФИО1 находятся исполнительные производства:

№

№

№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№., которые объединены в сводное исполнительное производство №. Должник ФИО1 требования исполнительных документов не исполняет, его долг по исполнительным производствам составляет <данные изъяты> рублей. При этом должник о возбуждении исполнительных производств извещался надлежащим образом и предупрежден о возможном установлении в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. Он судебному приставу-исполнителю сведений о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом, не представил.

Судебный пристав-исполнитель Канашского РОСП ФИО3, в чьем производстве находится сводное исполнительное производство № на день рассмотрения настоящего дела, в суд не явилась: просила рассмотреть дело без ее участия.

Административный ответчик ФИО1, не являясь в почтовое отделение за получением судебных извещений, уклоняется от явки в суд.

Не явились в суд и представители заинтересованных лиц - взыскателей ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <...> отд. УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотрение административного дела в отсутствии сторон и представителей за интересованных лиц и, изучив представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу п. 5 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ (в редакции Федерального закона от 26.07.2017 N 190-ФЗ) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем ограничение права должника на выезд из Российской Федерации как мера ограничительного характера может быть применена лишь при определенных условиях, а именно при условии неисполнении им без уважительных причин требований исполнительного документа. Наряду с этим, суду надлежит устанавливать соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на исполнении судебного пристава-исполнителя Канашского РОСП имеются исполнительные производства №

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств в адрес должника ФИО1 направлены почтой.

ДД.ММ.ГГГГ указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №

Сведений о выполнении требований исполнительных документов не имеется.

Между тем, как следует из ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации возможно только в том случае, если сумма задолженности по исполнительным документам превышает 30000 рублей.

Применительно к обстоятельствам данного дела по исполнительным документам размер задолженности не превышает 30000 рублей, в связи с чем требование судебного пристава-исполнителя об установлении временных ограничений прав на выезд из Российской Федерации не подлежит удовлетворению.

В силу ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Должник ФИО1 требования исполнительных документов не исполняет. Принимая во внимание, что административный ответчик - должник по исполнительным производствам имеет значительную задолженность по требованиям о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, сведений о погашении образовавшейся задолженности в полном объеме, а также доказательств, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, непредвидимыми или непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, административным ответчиком не представлено и, учитывая установленную законом необходимость соблюдения баланса интересов всех участников исполнительного производства, установив, что имеет место факт неисполнения ФИО1 без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе о взыскании с него требований о взыскании административных штрафов, назначенных за нарушение порядка пользования специальным правом, суд, с учетом отсутствия ограничений, предусмотренных частью 4 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", пришел к выводу о наличии правовых оснований для установления временного ограничения ФИО1 на пользование специальным правом в виде права управления наземными транспортными средствами до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Мера временного ограничения ФИО1 на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами соразмерна размеру его задолженности по требованиям о взыскании административных штрафов, назначенных за нарушение порядка пользования специальным правом.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

заявление судебного пристава - исполнителя Канашского РОСП УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии удовлетворить частично.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированному по <адрес>, временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления наземными транспортными средствами до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №26012/18/21011-СД, находящемуся на исполнении в Канашском РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии.

Отказать в удовлетворении заявления судебного пристава - исполнителя Канашского РОСП УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии об установлении временных ограничений прав на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья