Решение № 2А-1651/2023 2А-1651/2023~М-1468/2023 М-1468/2023 от 21 июля 2023 г. по делу № 2А-1651/2023

Дело №2а-1651/2023

УИД 73RS0013-01-2023-002028-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Федосеевой С.В., при секретаре Долгановской В.В., с участием помощника прокурора Буркина К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в защиту неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний об устранении нарушений требований законодательства пожарной безопасности, уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Ульяновский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что в период с 11.04.2023 по 23.05.2023 Ульяновской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области с участием специалистов УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области и ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, а также материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области (далее – ИК-3), расположенном по адресу: <...>.

Проверкой вскрыты нарушения требований законодательства.

Так, вопреки требованиям ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464, согласно которым каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности:

- цех деревообработки ИК-3 не защищен системой пожарной сигнализации.

В нарушение абз. 1 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 в соответствии с положениями ст. 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которому средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны быть в исправном состоянии:

- система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях отрядов №№ 2, 3, 6, столовой неисправна.

В соответствии с п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 в соответствии с положениями ст.16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Правила противопожарного режима в Российской Федерации) для объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), не допускающий открывания дверей таких помещений изнутри, должно обеспечиваться автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований двери эвакуационных выходов спальных помещений зданий отрядов №№ 2-6 были закрыты навесными замками.

Вопреки требованиям п.35 «В» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, согласно которым запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией:

- электрические светильники в читальном зале здания библиотеки и в спальных помещениях отрядов №№ 3,6 эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильников.

Кроме того, в ИК-3 допускаются нарушения требований ст.ст. 99 и 101 УИК РФ о материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных.

Согласно п. 2.2 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44, согласно которому здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с п.п. 19.2.1 и 19.2.5 которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требований СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам, душевым).

Согласно Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям п.п. 20.1, 20.5 СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий»: подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований в камерах здания ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ отсутствует горячее водоснабжение.

В нарушение п. 2.7 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44, согласно которому покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств:

- имеются множественные дефекты и повреждения покрытия пола, потолка и стен, а также следы протеканий и признаки поражений грибком в камере ШИЗО № 17, камерах ПКТ №№ 2-4, 7-11, камерах ЕПКТ №№ 7-11, помещении для сушки белья осужденных, содержащихся в ЕПКТ, на лестничном марше, спальном помещении, помещении гардеробной, комнате для умывания здания отряда № 2, комнате политико-воспитательной работы, помещении санузла здания отряда № 3, коридоре, комнате политико-воспитательной работы, помещении санузла здания отряда № 4.1, лестничном марше, спальном помещении, комнате для умывания здания отряда № 4.2, помещении гардеробной и комнате для сушки белья здания отряда № 5.1, на лестничном марше, комнате политико-воспитательной работы здания отряда № 6, помещениях здания клуба, спортзала, швейного цеха, участка антикоррозийной обработки металла, участка сварки металла, комнате свиданий с адвокатами здания длительных свиданий, коридоре второго этажа, изоляторе № 6, лаборатории № 3, кабинете доврачебного приема, автоклавной, кабинетах терапевта и психиатра здания медицинской.

Вопреки требованиям п. 2.15 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32, согласно которым предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправной системой освещения, соответствующей гигиеническим нормативам:

- уровень искусственной освещенности не соответствовал гигиеническим нормативам в пекарне и варочном цехе столовой.

В нарушение требований п. 127 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, согласно которым здания должны быть оборудованы системами водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»:

- в комнатах для умывания отрядов №№ 2, 4.1, 4.2, камере ШИЗО № 19 неисправны смесители, в камерах ШИЗО №№ 4-11, 13-17, ПКТ №№ 6, 9, 10 неисправно санитарно-техническое оборудование.

Вопреки требованиям п. 130 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, согласно которым уровень освещения в помещениях должен соответствовать гигиеническим нормативам:

- уровень искусственной освещенности не соответствовал гигиеническим нормативам в камерах ШИЗО №№ 2-19, ПКТ №№ 1-11, ЕПКТ № 11.

Требования к напольному покрытию в зданиях и помещениях ИУ регламентированы Сводом правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее – СП 308.1325800.2017), утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр.

Согласно п. 17.13 СП 308.1325800.2017 полы в палатах зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, камерах следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным деревянным лагам. Для дощатого покрытия пола в целях исключения устройства схронов следует применять шпунтованные доски толщиной не менее 35 мм, укладываемые в замок «паз-гребень». Пространство между лагами в уровень верха лаг заполняется цементно-песчаным раствором или бетоном для исключения внутренних пустот. Полы в кабине для установки унитаза при камере (санитарном узле при палате) следует выполнять с перепадом ниже отметки дощатого пола на 10 – 15 мм, устройством покрытия из керамической плитки по цементно-песчаной стяжке и устройством гидроизоляции. Все деревянные элементы полов до монтажа следует обрабатывать антисептирующими составами. В зданиях исправительных учреждений допускается устройство самонивелирующихся наливных полов, допущенных к использованию федеральным органом исполнительной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также имеющих другие необходимые разрешительные документы.

Как установлено проверкой в камерах ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ самонивелирующиеся наливные полы. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований администрацией ИК-3 процедура допуска к использованию самонивелирующихся наливных полов в камерах ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ не соблюдена, подтверждающие документы о допуске к использованию наливных полов в камерах ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ ИК-3 отсутствуют.

Кроме того, в соответствии с примечанием № 5 к Номенклатуре и срокам эксплуатации мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, камеры помещений камерного типа оборудуются унитазом, отделенным от остального помещения экраном высотой 1 м. При этом в соответствии с п. 55 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее — ПВР ИУ), унитазы в камерах, где размещаются осужденные к лишению свободы, устанавливаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности.

Вместе с тем, указанные требования администрацией ИК-3 до настоящего времени не соблюдаются, а принимаемы меры не отвечают требованиям закона.

К примеру, в целях устранения нарушения администрацией ИК-3 приняты меры к обеспечению приватности санитарного узла 05.04.2023 на защитный короб камеры № 15 видеонаблюдения наварена металлическая пластина, препятствующая осуществлению видеонаблюдения за санитарным узлом. Однако в полном объеме нарушение п. 55 ПВР ИУ до настоящего времен не устранено — унитаз изолированной кабиной не огорожен.

В силу ст. 9 Закона РФ № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

По фактам несоблюдения требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусматривающим право граждан на благоприятную среду обитания, Ульяновской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области 07.04.2023 начальнику ИК-3 вносилось представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства.

Контрольная проверка показала, что имевшиеся нарушения не устранены.

В соответствии с п. 13 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденной указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Согласно п. 4.3 Устава ИК-3, доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств в отношении учреждения осуществляет УФСИН России по Ульяновской области.

Положениями п. 5.12 Устава ИК-3 предусмотрено, что при недостаточности у учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Ульяновской области.

В соответствии с Инструкцией № 276 ведение систематических наблюдений и технических осмотров состояния зданий и сооружений, находящихся в оперативном управлении учреждения, возложено на исправительное учреждение. При этом п. 16.2 указанной Инструкции № 276 предусмотрено, что распределение средств на ремонт между учреждениями производит начальник территориального органа уголовно-исполнительной системы.

ИК-3 является учреждением с массовым пребыванием людей, точный круг которых на конкретную дату определить невозможно. Кроме постоянно меняющегося численного состава осужденных, сотрудников в разное время в учреждении могут находиться лица, прибывающие на свидания, а также сотрудники правоохранительных органов и иные лица, выполняющие свои профессиональные обязанности. В связи с этим привлечь к участию в деле в качестве истцов лиц, чьи права нарушены, не представляется возможным.

Уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, указал, что в результате выезда в период с 05.07.2023 по 14.07.2023 Ульяновской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области с участием специалистов УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области и ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России проведена контрольная проверка по устранению ранее выявленных нарушений в сфере соблюдения законодательства о пожарной безопасности, а также медико-санитарном обеспечении осужденных, содержащихся в ИК-3, расположенном по адресу: <...>.

По результатам проверки установлено, что администрацией ИК-3 представлены сведения о частичном устранении нарушений, а именно: восстановлена работоспособность системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях отрядов №№ 2, 3, 6, столовой, двери эвакуационных выходов спальных помещений зданий отрядов №№ 2-6 оборудованы устройствами, обеспечиющими их открывание изнутри, электрические светильники в читальном зале здания библиотеки и в спальных помещениях отрядов №№ 3, 6 оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильников, произведен ремонт в помещении гардеробной и комнате для сушки белья здания отряда № 5.1, комнате свиданий с адвокатами здания длительных свиданий, в варочном цехе столовой уровень искусственной освещенности приведен в соответствие с нормативными требованиями. В остальной части заявленных требований нарушения до настоящего времени не устранены.

Просил: признать незаконным бездействие ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области и УФСИН России по Ульяновской области по обеспечению благоприятной среды обитания осужденным, содержащимся в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области.

Обязать ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области устранить выявленные в ходе проверки нарушения закона, а именно:

- оборудовать системой пожарной сигнализации цех деревообработки в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021, согласно которым каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности;

- произвести ремонт в камере ШИЗО № 17, камерах ПКТ №№ 2-4, 7-11, камерах ЕПКТ №№ 7-11, помещении для сушки белья, осужденных содержащихся в ЕПКТ, на лестничном марше, спальном помещении, помещении гардеробной, комнате для умывания здания отряда № 2, комнате политико-воспитательной работы, помещении санузла здания отряда № 3, коридоре, комнате политико-воспитательной работы, помещении санузла здания отряда № 4.1, лестничном марше, спальном помещении, комнате для умывания здания отряда № 4.2, на лестничном марше, комнате политико-воспитательной работы здания отряда № 6, помещениях здания клуба, спортзала, швейного цеха, участка антикоррозийной обработки металла, участка сварки металла, коридоре второго этажа, изоляторе № 6, лаборатории № 3, кабинете доврачебного приема, автоклавной, кабинетах терапевта и психиатра здания медицинской части, в соответствие с требованиями п. 2.7 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44, согласно которым покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- привести уровень искусственной освещенности в пекарне столовой в соответствие с требованиями п. 2.15 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32, согласно которым предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправной системой освещения, соответствующей гигиеническим нормативам;

- привести уровень искусственной освещенности в камерах ШИЗО №№ 2-19, ПКТ №№ 1-11, ЕПКТ № 11 в соответствие с требованиями требованиям п. 130 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, согласно которым уровень освещения в помещениях должен соответствовать гигиеническим нормативам;

- оборудовать комнаты для умывания отрядов №№ 2, 4.1, 4.2, камеру ШИЗО № 19 исправными смесителями, а камеры ШИЗО №№ 4-11, 13-17, ПКТ № № 6,9,10 исправным санитарно-техническим оборудование в соответствие с требованиями п. 127 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, согласно которым здания должны быть оборудованы системами водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

- оборудовать камеры здания ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ горячим водоснабжением в соответствии с требованиями п. 2.2 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44, п.п. 19.2.1, 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утверждённого Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-ДСП, согласно которым здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам, душевым);

- обеспечить приватность санитарных узлов камер здания ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ в соответствие с требованиями примечания № 5 к Номенклатуре и срокам эксплуатации мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, п. 55 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, согласно которым камеры помещений камерного типа оборудуются унитазом, отделенным от остального помещения экраном высотой 1 м., унитазы в камерах, где размещаются осужденные к лишению свободы, устанавливаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности;

- обеспечить получение допуска федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей, а также других необходимых разрешительных документов на использование в камерах ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ самонивелирующихся наливных полов в соответствие с требованиями п. 17.13 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, согласно которому полы в палатах зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, камерах следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным деревянным лагам, в зданиях исправительных учреждений допускается устройство самонивелирующихся наливных полов, допущенных к использованию федеральным органом исполнительной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также имеющих другие необходимые разрешительные документы, либо оборудовать напольное покрытие камер ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ дощатым беспустотным покрытием с креплением к трапециевидным деревянным лагам.

При недостаточности, либо отсутствии у ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области денежных средств для проведения вышеуказанных работ, обязать УФСИН России по Ульяновской области обеспечить выполнение указанных работ, путем доведения бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) на указанные цели.

При подготовке дела к судебному разбирательству для участия по делу в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний, в качестве заинтересованных лиц привлечены федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний», Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области.

Представитель административного истца Буркин К.Е. в судебном заседании поддержал уточненный административный иск по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России ФИО1, действующий на основании доверенностей, уточненный административный иск не признал, считал разумным срок исполнения решения в случае удовлетворения иска 31.12.2014.

Представители административного ответчика УФСИН России по Ульяновской области, заинтересованных лиц федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний», Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Согласно ст.ст. 18, 46 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны:

- обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации;

- создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях;

- осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч. 6 ст. 12 УИК РФ, осужденные имеют право на охрану здоровья. Частью 3 ст. 101 УИК РФ предусмотрено, что администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» гражданин, проходящий в соответствии с указанным Федеральным законом службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания, имеет право на охрану здоровья и на надлежащие организационно-технические и санитарно-гигиенические условия службы.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Частями 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности).

Приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 утверждена Инструкция по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы (далее – Инструкция № 276).

В соответствии с п. 1.1 Инструкции № 276 указанной инструкцией надлежит руководствоваться службам территориальных органов и учреждений УИС, осуществляющим эксплуатацию, ремонт и контроль за техническим состоянием и условиями эксплуатации всех зданий и сооружений (за исключением инженерно-технических средств охраны) жилых, режимных, лечебных, хозяйственно-складских зон и зданий административного назначения учреждений УИС, включая строительные конструкции, санитарно-технические и энергетические устройства, инженерные коммуникации и благоустройство территории. На основании п. 1.2. Инструкции № 276 ее требования обязаны выполнять все территориальные органы и учреждения УИС.

Этой же инструкцией определен порядок проведения технической эксплуатации зданий и сооружений (за исключением ИТСО) жилых, режимных, лечебных, хозяйственно-складских зон и зданий административного назначения учреждений УИС, которая включает в себя осуществление контроля, технического надзора и проведение технических мероприятий планово-предупредительных ремонтов зданий и сооружений.

В соответствии с п. 15.2 указанной Инструкции текущий ремонт производится с целью предупреждения преждевременного износа строительных конструкций зданий, сооружений и их инженерных систем.

Таким образом, в ИК-3 не выполняется обязанность соблюдать требования уголовно-исполнительного и иного законодательства Российской Федерации, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования прокурора. Допускается бездействие, чем нарушается право неопределенного круга лиц на надлежащее материально-бытовое обеспечение, гарантированное действующим законодательством.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденной указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных. Пунктом 3 указанного положения предусмотрено, что основными задачами ФСИН России являются, в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

ФСИН России осуществляет полномочия по материально-техническому обеспечению деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (п. 7 положения о Федеральной службе исполнения наказаний).

При этом в соответствии со ст. 38 Закона РФ № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» ст. 21 УИК РФ и Положением об управлении Федеральной службы исполнения наказания по Ульяновской области, утвержденным приказом ФСИН России от 11.06.2015 № 518, контроль за деятельностью учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов возложен на федеральный и территориальный органы уголовно-исполнительной системы.

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области является юридическим лицом и функционирует в соответствии с Уставом, утвержденным приказом ФСИН России от 31.03.2011 №185 (л.д.20-34).

В соответствии с пунктом 2.1 вышеуказанного Устава предметом и целями деятельности Учреждения являются исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение правопорядка и законности в учреждении, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, а также работников УИС, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения; охрана и конвоирование осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации; организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации; организация и оказание медицинской помощи осужденным.

Таким образом, обязанность соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства лежит на административном ответчике ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области.

В ходе рассмотрения дела установлено, что административным истцом осуществляется надзор за исполнением требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области, расположенного по адресу: <...>, предназначенного для содержания осужденных.

В период с 11.04.2023 по 23.05.2023 Ульяновской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области.

Данной проверкой установлено нарушение ФКУ ИК-3 требований законодательства о пожарной безопасности, уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так, на момент обращения в суд с иском в ходе проверки было выявлено, что цех деревообработки ИК-3 не защищен системой пожарной сигнализации; система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях отрядов №№ 2, 3, 6, столовой неисправна; двери эвакуационных выходов спальных помещений зданий отрядов №№ 2-6 были закрыты навесными замками; электрические светильники в читальном зале здания библиотеки и в спальных помещениях отрядов №№ 3,6 эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильников; в камерах здания ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ отсутствует горячее водоснабжение; имеются множественные дефекты и повреждения покрытия пола, потолка и стен, а также следы протеканий и признаки поражений грибком в камере ШИЗО № 17, камерах ПКТ №№ 2-4, 7-11, камерах ЕПКТ №№ 7-11, помещении для сушки белья, осужденных содержащихся в ЕПКТ, на лестничном марше, спальном помещении, помещении гардеробной, комнате для умывания здания отряда № 2, комнате политико-воспитательной работы, помещении санузла здания отряда № 3, коридоре, комнате политико-воспитательной работы, помещении санузла здания отряда № 4.1, лестничном марше, спальном помещении, комнате для умывания здания отряда № 4.2, помещении гардеробной и комнате для сушки белья здания отряда № 5.1, на лестничном марше, комнате политико-воспитательной работы здания отряда № 6, помещениях здания клуба, спортзала, швейного цеха, участка антикоррозийной обработки металла, участка сварки металла, комнате свиданий с адвокатами здания длительных свиданий, коридоре второго этажа, изоляторе № 6, лаборатории № 3, кабинете доврачебного приема, автоклавной, кабинетах терапевта и психиатра здания медицинской; уровень искусственной освещенности не соответствовал гигиеническим нормативам в пекарне и варочном цехе столовой; в комнатах для умывания отрядов №№ 2, 4.1, 4.2, камере ШИЗО № 19 неисправны смесители, в камерах ШИЗО №№ 4-11, 13-17, ПКТ №№ 6, 9, 10 неисправно санитарно-техническое оборудование; уровень искусственной освещенности не соответствовал гигиеническим нормативам в камерах ШИЗО №№ 2-19, ПКТ №№ 1-11, ЕПКТ № 11; процедура допуска к использованию самонивелирующихся наливных полов в камерах ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ не соблюдена, подтверждающие документы о допуске к использованию наливных полов в камерах ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ ИК-3 отсутствуют; унитаз изолированной кабиной не огорожен.

Вместе с тем, как следует из представленных суду документов и последующего уточнения исковых требований, к моменту рассмотрения дела часть нарушений учреждением устранена. В частности, установлено, что восстановлена работоспособность системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях отрядов №№ 2, 3, 6, столовой, двери эвакуационных выходов спальных помещений зданий отрядов №№ 2-6 оборудованы устройствами, обеспечиющими их открывание изнутри, электрические светильники в читальном зале здания библиотеки и в спальных помещениях отрядов №№ 3, 6 оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильников, произведен ремонт в помещении гардеробной и комнате для сушки белья здания отряда № 5.1, комнате свиданий с адвокатами здания длительных свиданий, в варочном цехе столовой уровень искусственной освещенности приведен в соответствие с нормативными требованиями. В остальной части заявленных требований нарушения до настоящего времени не устранены.

Иные выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения, изложенные в административном иске, на день рассмотрения дела не устранены, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что административный ответчик ФКУ ИК-3 не соблюдает требования законодательства о пожарной безопасности, а также уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: результатами прокурорской проверки, что само по себе нарушает конституционные права неопределенного круга лиц, как из числа осужденных, содержащихся в учреждении, так и сотрудников учреждения, выполняющих свои профессиональные обязанности.

Суд учитывает, что права осужденных на соблюдение санитарно-гигиенических требований, требований пожарной безопасности не должны ставиться в зависимость от изыскания денежных средств, администрация учреждения обязана соблюдать указанные права, в связи с чем на административного ответчика ФКУ ИК-3 должна быть возложена обязанность устранить выявленные нарушения, в отношении которых административным истцом заявлены требования.

Объем выявленных нарушений административными ответчиками не оспаривается.

Учитывая, что УФСИН России по Ульяновской области ведает вопросами бюджетного финансирования и доведения бюджетных лимитов в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области на Управление надлежит возложить обязанность по организации материально-технического и финансового обеспечения ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области, необходимого учреждению для устранения возложенных на него обязанностей по устранению ранее указанных нарушений.

В удовлетворении административного иска к ФСИН России надлежит отказать, поскольку указанное лицо является ненадлежащим административным ответчиком.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным установить срок ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области исполнения решения суда – 12 месяцев со дня вступления его в законную силу, при этом суд учитывает объем удовлетворенных исковых требований, объем работ, которые необходимо сделать для исполнения судебного решения, конкретные обстоятельства дела.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненный административный иск Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области и УФСИН России по Ульяновской области по обеспечению благоприятной среды обитания осужденным, содержащимся в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области.

Обязать ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области устранить выявленные в ходе проверки нарушения закона, а именно:

- оборудовать системой пожарной сигнализации цех деревообработки в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021, согласно которым каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности;

- произвести ремонт в камере ШИЗО № 17, камерах ПКТ №№ 2-4, 7-11, камерах ЕПКТ №№ 7-11, помещении для сушки белья, осужденных содержащихся в ЕПКТ, на лестничном марше, спальном помещении, помещении гардеробной, комнате для умывания здания отряда № 2, комнате политико-воспитательной работы, помещении санузла здания отряда № 3, коридоре, комнате политико-воспитательной работы, помещении санузла здания отряда № 4.1, лестничном марше, спальном помещении, комнате для умывания здания отряда № 4.2, на лестничном марше, комнате политико-воспитательной работы здания отряда № 6, помещениях здания клуба, спортзала, швейного цеха, участка антикоррозийной обработки металла, участка сварки металла, коридоре второго этажа, изоляторе № 6, лаборатории № 3, кабинете доврачебного приема, автоклавной, кабинетах терапевта и психиатра здания медицинской части, в соответствие с требованиями п. 2.7 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44, согласно которым покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- привести уровень искусственной освещенности в пекарне столовой в соответствие с требованиями п. 2.15 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32, согласно которым предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправной системой освещения, соответствующей гигиеническим нормативам;

- привести уровень искусственной освещенности в камерах ШИЗО №№ 2-19, ПКТ №№ 1-11, ЕПКТ № 11 в соответствие с требованиями требованиям п. 130 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, согласно которым уровень освещения в помещениях должен соответствовать гигиеническим нормативам;

- оборудовать комнаты для умывания отрядов №№ 2, 4.1, 4.2, камеру ШИЗО № 19 исправными смесителями, а камеры ШИЗО №№ 4-11, 13-17, ПКТ №№ 6, 9, 10 исправным санитарно-техническим оборудованием в соответствие с требованиями п. 127 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, согласно которым здания должны быть оборудованы системами водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

- оборудовать камеры здания ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ горячим водоснабжением в соответствии с требованиями п. 2.2 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44, п.п. 19.2.1, 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утверждённого Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-ДСП, согласно которым здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам, душевым);

- обеспечить приватность санитарных узлов камер здания ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ в соответствие с требованиями примечания № 5 к Номенклатуре и срокам эксплуатации мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, п. 55 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, согласно которым камеры помещений камерного типа оборудуются унитазом, отделенным от остального помещения экраном высотой 1 м, унитазы в камерах, где размещаются осужденные к лишению свободы, устанавливаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности;

- обеспечить получение допуска федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей, а также других необходимых разрешительных документов на использование в камерах ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ самонивелирующихся наливных полов в соответствие с требованиями п. 17.13 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, согласно которому полы в палатах зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, камерах следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным деревянным лагам, в зданиях исправительных учреждений допускается устройство самонивелирующихся наливных полов, допущенных к использованию федеральным органом исполнительной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также имеющих другие необходимые разрешительные документы, либо оборудовать напольное покрытие камер ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ дощатым беспустотным покрытием с креплением к трапециевидным деревянным лагам.

При недостаточности, либо отсутствии у ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области денежных средств для проведения вышеуказанных работ, обязать УФСИН России по Ульяновской области обеспечить выполнение указанных работ, путем доведения бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) на указанные цели.

В удовлетворении административного иска Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в защиту неопределенного круга лиц к Федеральной службе исполнения наказаний об устранении нарушений требований законодательства пожарной безопасности, материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных, подозреваемых и обвиняемых отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 04.08.2023.

Председательствующий судья С.В. Федосеева