Решение № 2А-841/2017 2А-841/2017~М-829/2017 М-829/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2А-841/2017

Дело №2а-841/2017

Поступило 05.10.2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2017г. г.Барабинск

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Расколуповой Г.А.,

при секретаре Токаревой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в г.Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области, Межрайонной ИФНС России № 5 по Новосибирской области о признании незаконными и отмене постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, требований об уплате недоимки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области, в котором просил признать незаконными и отменить постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, требования об уплате недоимки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от 18.02.2014(л.д.7-9).

В обоснование данных требований ФИО1 указал в административном иске, что считает данные требования и постановления незаконными и необоснованными, поскольку в них указано о том, что ФИО1 является ИП с ДД.ММ.ГГГГ. и взыскание будет произведено на основании ст.19 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ, но административный истец не состоит на учете в качестве ИП с ДД.ММ.ГГГГ.. В удовлетворении заявления административного истца вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ о признании вышеуказанных актов незаконными согласно ответу административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № отказано. Также в обоснование заявленных требований административный истец сослался на положения ст.54, п.4 ст.54 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»(л.д.7-9).

В ходе рассмотрения дела судом привлечена к участию по делу в качестве административного соответчика Межрайонная ИФНС России № 5 по Новосибирской области(л.д.82-83).

В судебное заседание административный истец и его представитель, представитель административного ответчика - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области и представитель привлеченного к участию по делу административного соответчика - Межрайонная ИФНС России № 5 по Новосибирской области не явились, извещены, в соответствии с п.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации их неявка не является препятствием к рассмотрению дела, так как их явка не признана судом обязательной.

Административным ответчиком - Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области в суд представлен письменный отзыв, в котором указано о том, что в соответствии с законодательством с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам, следовательно, всю процедуру взыскания осуществляет инспекция ФНС. Определением ПФР по Новосибирской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ исходящий № ФИО1 были даны подробные разъяснения по поводу его регистрации в органах ПФР. Для приведения в соответствии с установленным законодательством нормами регистрации ФИО1 в органах ПФР, состоянии расчетов по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование административному истцу было рекомендовано обратиться в Управление ПФР. Однако по вышеуказанному поводу ФИО1 в Управление не обращался(л.д.41-42).

Административным соответчиком - Межрайонной ИФНС России № 5 по Новосибирской области в суд также представлен письменный отзыв, в котором указано о том, что инспекция считает, что она не может быть надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку предметом судебного разбирательства является признание незаконными ненормативных правовых актов, вынесенных УПФР в г.Барабинске и Барабинском районе, которые датированы ДД.ММ.ГГГГ, когда Федеральная налоговая служба не являлась органом, в чьи полномочия входило администрирование страховых взносов. По существу поясняет, что сальдо, принятое от Пенсионного Фонда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составляло 48863руб.44коп.. По данным налогового органа задолженность административного истца по страховым взносам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 42091руб.24коп. Согласно информации, изложенной в письме УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № задолженность по ФИО1 отсутствует. При этом в указанном письме выражена просьба об отзыве постановлений, направленных в ФССП о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика с указанием реквизитов. Письмом ИФНС России <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отозваны постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного письма Пенсионного фонда. Таким образом в настоящий момент взыскание по спорным требованиям не производится. После того, как в налоговый орган ПФР поступит уточненное сальдо в отношении ФИО1, Инспекцией будут произведены действия по отзыву требований, выставленных еще ПФР в г.Барабинске и Барабинском районе. Учитывая изложенное считает, что в связи с устранением причин, послуживших основанием для обращения в суд, заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит(л.д.88-89).

Изучив приведенные письменные мнения административного ответчика и административного соответчика, представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего до 01.01.2017, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществлял Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования….

Согласно п.11 ст.14 указанного Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Реализуя данные полномочия УПФР в г.Барабинске и Барабинском районе ДД.ММ.ГГГГ было вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №, которым плательщик ФИО1(регистрационный номер в органе контроля за уплатой страховых взносов №, ИНН №) ставился в известность о том, что за ним по данным органа контроля за отчетные (период) периоды числится(выявлена) задолженность по страховым взносам(недоимка), пеням, штрафам в сумме всего: 36675руб.26коп., … он обязан уплатить пени недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 24984руб.00коп., пени на нее в размере 340руб.84коп. и 336руб.66коп., недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии – 7495руб.20коп. и пени на нее с размере 102руб.26коп. и 101руб.00коп., а также недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3185руб.00коп. и пени на нее в сумме 129руб.84коп.. В данном требовании указано в качестве основания взимания страховых взносов, пеней, штрафов: справка о выявлении недоимки. Указанные суммы недоимок по страховым взносам и пеням согласно данному уведомлению ФИО1 было необходимо оплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ(л.д.15-16,56-57).

Также реализуя указанные полномочия УПФР в г.Барабинске и Барабинском районе ДД.ММ.ГГГГ было вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №, которым плательщик ФИО1(регистрационный номер в органе контроля за уплатой страховых взносов №, ИНН №) ставился в известность о том, что за ним по данным органа контроля за отчетные (период) периоды числится(выявлена) задолженность по страховым взносам(недоимка), пеням, штрафам в сумме всего: 24556руб.16коп., … он обязан уплатить пени недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 17328руб.48коп., пени на нее в размере 2710руб.76коп., пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 752руб.33коп., а также недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3399руб.05коп. и пени на нее в сумме 365руб.54коп.. В данном требовании указано в качестве основания взимания страховых взносов, пеней, штрафов: справка о выявлении недоимки. Указанные суммы недоимок по страховым взносам и пеням согласно данному уведомлению ФИО1 было необходимо оплатить в срок до 10.03.2015(л.д.10-11).

Согласно п.1, п.14 ст.19 указанного Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполнялась в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.2, п.3 ст.20 указанного Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Реализуя данные полномочия, в связи с неуплатой(частичной неуплатой) ФИО1 указанных в приведенных требованиях об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в установленные в них сроки недоимок по страховым взносам и пеней УПФР в г.Барабинске и Барабинском районе были вынесены соответственно постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации(индивидуального предпринимателя) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми установлена неуплата ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недоимки по страховым взносам в размере 35665руб.66коп. и пени в сумме 567руб.50коп., а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – недоимки по страховым взносам в сумме 20727руб.53коп. и пени в размере 3828руб.63коп. и постановлено произвести взыскание указанных сумм за счет имущества ФИО1, что подтверждается соответствующими постановлениями(л.д.17-19,54-55,12-14,61-62).

Административный истец не согласен в данными требованиями и постановлениями, в связи с чем обращался с заявлением к административному ответчику о признании их незаконными и необоснованными(л.д.63), в чем ему было отказано(л.д.64,20).

Административный истец ФИО1 в обоснование требований о признании незаконными и отмене данных требований и постановлений указывает о том, что он не состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем с него не могли производиться взыскания по недоимкам страховых взносов и пеням за их неуплату.

Так, в соответствии с п.1 ст.5 указанного Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии с п.3 ст.2 указанного Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, для целей настоящего Федерального закона используется в том числе понятие «индивидуальные предприниматели», к которым отнесены в числе прочих и главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Из сообщения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 следует, что взыскание задолженности с ФИО1 производилось, как указано в данном сообщении, вследствие регистрации ФИО1 в качестве главы крестьянского(фермерского) хозяйства, уплачивающего страховые взносы за себя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.20,64).

В подтверждение данного довода ФИО1 представлена справка Межрайонной ИФНС России № 5 по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., ИНН № состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(л.д.26).

В то же время Управлением Пенсионного фонда России по г.Барабинску и Барабинскому району в суд представлена выписка из лицевого счета застрахованного лица – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГр., сформированная на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой по ведущимся данным учреждением учетам ФИО1 имеет регистрационный номер № учтен как физ.лицо, самостоятельно упл.стр.взносы.

Учтено начисление страховых взносов в ДД.ММ.ГГГГ, по страхованию ФИО1 – страхователем <данные изъяты>.

В то же время имеются сведения о том, что ФИО1 сам являлся страхователем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В то же время учтены начисление страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ по страхованию ФИО1 для уплаты страхователем – ФИО1(л.д.98-105).

Согласно сведений, содержащихся в ответе на обращение ФИО1 отделения Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) № от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован УПФР в г.Барабинске и Барабинском районе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главы крестьянского(фермерского) хозяйства с присвоением регистрационного номера №. Регистрация по данному регистрационному номеру проведена территориальным органом ПФР неправомерно, поскольку сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о регистрации его в качестве главы крестьянского(фермерского) хозяйства не поступали. По регистрационному номеру № предоставлены Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования главами крестьянских(фермерских) хозяйств(форма РСВ-2 ПФР) за периоды с ДД.ММ.ГГГГ. ….(л.д.21-24).

Предоставление ФИО1 за периоды с ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд Российской Федерации расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование… как учтенного по регистрационному номеру № и как единственного члена крестьянского(фермерского) хозяйства подтверждается соответствующими отчетами с имеющимися в них отметками работников ПФР о принятии(л.д.65-67,68-71,72-74,75-77).

Оценивая приведенные данные, содержащиеся в представленных в суд документах, суд приходит к мнению, что ими подтверждается довод административного истца ФИО1 о том, что он не являлся в периоды ДД.ММ.ГГГГ., за которые начислены указанные суммы страховых взносов и пеней их плательщиком, а именно – главой крестьянского (фермерского) хозяйства, и не был в данный период зарегистрирован в установленном законом порядке регистрирующим органом – Федеральной налоговой службой Российской Федерации, является обоснованным.

Приведенные выше обстоятельства в своей совокупности свидетельствует, что требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании недоимок по страховым взносам и пеней № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствовали ст.5 Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшему до 01.01.2017, регулировавшему спорные отношения.

В настоящее время инспекцией ФНС по <адрес>, на которую Регламентом взаимодействия отдела по взысканию задолженности ИФНС России по <адрес> и ИФНС России Новосибирской области при применении мер принудительного взыскания задолженности в порядке ст.47 Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденным распоряжением УФНС России по Новосибирской области возложены полномочия по взысканию задолженности за счет имущества в отношении налогоплательщиков, состоящих на налоговом учете на территории Новосибирской области(п.2 Регламента)(л.д. ) отозваны постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 36675руб.25коп. и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 24556руб.16коп. в отношении ФИО1 ИНН № в связи с отсутствием задолженности по страховым взносам на основании письма УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, что следует из соответствующего письма Инспекции ФНС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам Новосибирской области(л.д.90), отзыва на административный иск представителя административного соответчика – Межрайонной ИФНС России № 5 по Новосибирской области(л.д.88-89).

В связи с тем, что от взыскателя поступило указанное заявление постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ окончены исполнительные производства №-ИП и №-ИП, возбужденные на основании обжалуемых постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1(л.д.96,96).

Вместе с тем в ходе производства по делу судом не установлено, что оспариваемые административным истцом постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, требования об уплате недоимки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ отменены или изменены, в связи с чем определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в приеме отказа от административного искового заявления(л.д.95, ) – в соответствии с положениями части 2 статьи 194 и части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с п.1, 5, 7, 8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. … Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обжалуемые постановления и требования вынесены: требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени № - ДД.ММ.ГГГГ, № - ДД.ММ.ГГГГ; постановления о взыскании недоимок по страховым взносам и пеней № - ДД.ММ.ГГГГ, № - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.7 ст.22 указанного Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, в случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Обязанность направления постановлений о взыскании недоимок, пеней их плательщикам указанным Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, не установлена. Согласно п.2 ст.20 направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве».

В подтверждение направления обжалованных требований административным ответчиком представлен один список внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ и квитанция Почты России от ДД.ММ.ГГГГ об оплате стоимости пересылки, согласно которым подтверждается направление ФИО1 требования от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

Данный адрес(без указания конкретного номера дома) ФИО1 сам сообщал в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при предоставлении расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах и согласно приведенным положениям п.7 ст.22 указанного Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017 требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени № от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком была надлежаще выполнена установленная законом обязанность по направлению требования № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и суд признает установленным, что оно считается полученным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ(л.д.7).

При таких обстоятельствах трехмесячный срок обжалования данного требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени № от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом пропущен.

ФИО1 в ходе рассмотрения дела в суд представлено ходатайство, в котором указано о том, что административный истец считает, что трехмесячный срок обжалования постановлений истекает ДД.ММ.ГГГГ – спустя три месяца с даты справка МИФНС № 5 по НСО от ДД.ММ.ГГГГ №, которая подтверждает отсутствие у него статуса ИП. Он пропустил срок подачи заявления об отмене решения органа контроля за уплатой страховых взносов по уважительной причине: полная загруженность в период сезонно-полевых работ, в связи с чем в случае непринятия его позиции о течении срока подачи административного иска просил восстановить пропущенный срок на обращение в суд(л.д.37-40).

В ходе рассмотрения дела административный истец пояснял о том, что о факте вынесения обжалуемых требований и постановлений ему стало известно в ДД.ММ.ГГГГ. от секретаря <данные изъяты> сообщившего ему о том, что обжалуемые постановления поступили в адрес данного хозяйства(л.д.80).

Исчисление ФИО1 в ходатайстве срока обжалования указанных актов с даты справка МИФНС № 5 по НСО от ДД.ММ.ГГГГ №, которая подтверждает отсутствие у него статуса ИП суд признает необоснованным, поскольку получение данной справки ФИО1 не связано прямо с нарушением его прав обжалуемыми требованиями и постановлениями.

Причины, на которые ФИО1 ссылается в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд: полная загруженность в период сезонно-полевых работ, не подтверждены ФИО1 какими-либо доказательствами. Кроме того, проведение данных работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. периодически прекращалось.

На иные причины уважительности пропуска ФИО1 срока для обращения в суд в части требования о признании незаконным и отмене требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени № от ДД.ММ.ГГГГ он не ссылается, в связи с чем суд не усматривает оснований для восстановления ему срока обжалования указанного требования от ДД.ММ.ГГГГ, и что является согласно приведенным требованиям закона основанием для отказа в удовлетворении требования ФИО1 о признании незаконным и отмене требования об уплате недоимки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, доказательства направления и(или) получения административным истцом требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлений о взыскании недоимок по страховым взносам и пеней № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, истребовавшиеся у административного ответчика в ходе подготовки дела(л.д.4), в суд не представлено.

При таких обстоятельствах и согласно приведенным положениям ч.1 ст.219 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая пояснения административного истца о получении обжалуемых требований и постановлений в ДД.ММ.ГГГГ. и непредставление административным ответчиком доказательств более раннего их получения ФИО1, суд полагает, что началом исчисления срока обжалования ФИО1 требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлений о взыскании недоимок по страховым взносам и пени № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, является не ранее истечения ДД.ММ.ГГГГ., то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах ФИО1, обратившийся в суд с настоящим административным ДД.ММ.ГГГГ(л.д.7), не пропустил срок обжалования данных требования и постановлений.

Следовательно, оснований для его восстановления по ходатайству административного истца не имеется.

В соответствии с подп.1 и подп.3 п.1 ст.28 указанного Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, плательщикам страховых взносов имеют право получать по месту своего учета от органов контроля за уплатой страховых взносов бесплатно информацию (в том числе в письменной форме, в форме электронного документа) о законодательстве Российской Федерации о страховых взносах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты страховых взносов, правах и обязанностях плательщиков страховых взносов, полномочиях органов контроля за уплатой страховых взносов и их должностных лиц, а также получать формы расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и разъяснения о порядке их заполнения; на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Аналогичные права плательщиков страховых взносов предусмотрены подп.1 и подп.5 п.1 ст.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, вынесение УПФР в г.Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлений о взыскании недоимок по страховым взносам и пени № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, является прямым нарушением ст.5 Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего до 01.01.2017, и привели к нарушению прав административного истца, в связи с чем требования о признании их незаконными являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В то же время административным истцом также заявлены требования об отмене указанных требований и постановлений.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ(ред. от 18.07.2017)"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" и Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ(ред. от 19.12.2016)"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01.01.2017г. полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам.

Следовательно, в настоящее время решение об отмене требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлений о взыскании недоимок по страховым взносам и пени № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ не входит в полномочия административного ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области.

Вместе с тем данные постановления не могут быть отменены и административным соответчиком - Межрайонной ИФНС России № 5 по Новосибирской области в силу того, что выносились не данным органом.

Суд при рассмотрении дела в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также не наделен полномочиями по отмене оспариваемых требований и постановлений, вынесенных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в г.Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования административного истца об отмене требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о взыскании недоимок по страховым взносам и пеней № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления о взыскании недоимок по страховым взносам и пеней № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

В то же время, учитывая, что в настоящее время, как установлено выше, указанные постановления о взыскании недоимок по страховым взносам и пеней № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ отозваны ИФНС России <адрес> с исполнения(л.д.90) и исполнительные производства, возбужденные на их основании окончены(л.д.96,97), суд не усматривает необходимости возложения на административного ответчика и(или) административного соответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято, в том числе решение … об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению…

Согласно п.3 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия)..в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений…. указание на распределение судебных расходов

Как следует из части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с … законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Административный соответчик- Межрайонная ИФНС России № 5 по Новосибирской области является государственным органом в соответствии со ст.1 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 (ред. от 03.07.2016) "О налоговых органах Российской Федерации", в силу чего понесенные административным истцом судебные расходы в виде оплаченной при подаче административного иска государственной пошлины взысканию с нее не подлежат.

В то же время административный ответчик - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в г.Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области не является государственным органом согласно Положению о нем(л.д.43-53), но на момент вынесения оспариваемых требований и постановлений был наделен государственными полномочиями Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, в связи с чем с него также не подлежат взысканию понесенные административным истцом расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.175-180, ст.227, ст.228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО1 в административном исковом заявлении требования удовлетворить частично.

Признать требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о взыскании недоимок по страховым взносам и пеней № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление о взыскании недоимок по страховым взносам и пеней № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в г.Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области, не соответствующими ст.5 Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего до 01.01.2017 и нарушающими права административного истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес>

В удовлетворении требований административного иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.

Председательствующий Г. А. Расколупова

Решение в окончательной форме составлено 16.12.2017г.

судья