Решение № 2-2422/2017 2-2422/2017~М-1849/2017 М-1849/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-2422/2017

№2-2422/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года г. Ижевск

Ленинский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Пестрякова Р.А.,

при секретаре Акчурина С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Администрация г.Ижевска УР в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства обратилась в суд с иском к ответчику ФИО1 об обязании ответчика освободить самовольно занятую территорию земель, государственная собственность на которые не разграничена кадастрового квартала №, общей площадью 80 кв.м., прилегающую с восточной (2 кв.м.) и западной (78 кв.м.) стороны к земельному участку с кадастровым номером №, с адресом: <адрес>, от расположенного на ней:

- ограждения из листов профнастила с координаты (Х:384908,35 и Y:2226168.89), - координаты (Х:384905.36 и Y2226168.49), координаты (Х:384896.44 и Y:2226166.85) до координаты (Х:384908.41 и Y:2226168.71).

- забора из светлого кирпича с декоративными элементами, на кирпичном фундаменте, калиткой и воротами из листов металлопрофиля и организации площадки от забора до объекта капитального строительства, размещенного на участке, замощенной декоративной тротуарной плиткой с координаты (Х:384911.20 и Y:2226134.80, координаты (Х:384911.54 и Y:2226130.79), координаты (Х:384891.46 и Y2226128.84) до координаты (Х:384891.14 и Y:2226132.50), путем их демонтажа и привести указанную территорию земель в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

Требования мотивированы тем, что 06 июня 2017 года специалистом отдела муниципального земельного контроля Управления муниципальной милиции Администрации г. Ижевска проведен осмотр территорий земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего па праве собственности ФИО1. В результате осмотра установлено:

с восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером № расположено ограждение из листов профнастила светлого цвета с самовольным занятием территории земель, государственная собственность на которую не разграничена, кадастрового квартала №;

с западной стороны от земельного участка с кадастровым номером № расположен забор из светлого кирпича с декоративными элементами, на кирпичном фундаменте, калиткой и воротами из листов металлопрофиля и организации площадки от забора до объекта капитального строительства, размещенного на участке, замощенной декоративной тротуарной плиткой с самовольным занятием территории земель, государственная собственность на которую не разграничена, кадастрового квартала №.

27 апреля 2017 года специалистами муниципального бюджетного учреждения «Архитектурно-планировочное бюро» произведена контрольная съемка земельного участка с кадастровым номером №. В результате контрольной съемки установлено, что огороженная территория земельного участка с кадастровым номером № расположена на землях государственной собственности. Площадь самовольно занятой территории составляет 80 кв.м.

Таким образом, установлено, что ответчик занимает территорию площадью 80 кв.м. из земель, государственная собственность на которую не разграничена, кадастрового квартала № без правоустанавливающих документов. Самовольно занятая территория находится в едином землепользовании с земельным участком с кадастровым номером №, которая используется для эксплуатации и обслуживания жилого дома с хозяйственными постройками ответчиком.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, неоднократно уведомлялась, повестками суда надлежащим образом по адресу регистрации. Корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения в почтовом отделении. Суд отмечает, что в соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Следовательно, определение места регистрации это в первую очередь право лица, которое самостоятельно определяет место регистрации и сообщает его надлежащим образом государству и иным лицам. Местом регистрации гражданина признается место его жительства, поскольку, сообщая этот адрес государству, указанное лицо связывает с ним все дальнейшие последствия, связанные с возникновением прав и исполнением возложенных на него обязанностей.

Учитывая, что судебное извещение вернулось в суд в связи с истечением срока хранения, то есть согласно Правилам оказания услуг почтовой связи при неявке адресата за почтовым отправлением, суд усматривает в действиях ответчика злоупотребление процессуальным правом, выражающееся в том, что ответчики умышленно уклонились от получения судебного извещения, направленного по месту их регистрации, не являются в почтовое отделение за получением судебных извещений, что свидетельствует об отказе ответчиков от получения судебной корреспонденции в порядке ст.117 ГПК РФ.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Суд считает поступившие в адрес суда сведения о невручении почтовой корреспонденции с судебными извещениями, сведениями о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения дела.

Поскольку неявка ответчика в судебное заседание является его волеизъявлением, при этом, доказательств о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание до начала судебного заседания, суду не представлено, суд, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчиков в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив исковое заявление, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям единого государственно реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, является ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 18.07.2017 года №18/001/023/2017-2583.

06 июня 2017 года была проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении собственника земельного участка расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 являясь собственником земельного участка с кадастровым №, установила ограждение территории за пределами границ земельной участка с занятием: территории площадью 78 кв.м. (S1) от территории земель, находящихся неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №, прилегающей с восточной стороны к территории земельного участка с кадастровым №; территории площадью 2 кв.м. (S2) от территории земель, находящихся неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале N 18:26:041240, прилегающей с западной стороны к территории земельного участка с кадастровым номером № и использует данные территории для размещения забора из светлого кирпича декоративными элементами, на кирпичном фундаменте, с калиткой и воротами из листов металлопрофиля. Площадка от забора до объекта капитального строительства размещенного на участке, замощена декоративной тротуарной плиткой. Перед забором, со стороны <адрес>, на ширину входной группы проведена планировка площадки для заезда, засыпанная мелким гравием.

Таким образом, забор из светлого кирпича, с входной группой установлены на территории земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №, тем самым занимая площадь 78 кв. м. (S1) и ограждения из листов металлопрофиля светлого цвета на кирпичном фундаменте, тем самым занимая территорию земель, находящихся неразграниченной государственной собственности площадью 2 кв. м. (S2) без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на пользование землей, что является нарушением требований статьи 25 «Основания возникновения прав на землю», статьи 26 «Документы о правах на земельные участки» ЗК РФ.

Согласно акта №01/04-2017 административного обследования объекта земельных отношений от 31 марта 2017 года составленного Управлением Росреестра по УР, ФИО1 заняла часть земель общего пользования площадью 78,8 кв.м. путем выдвижения ограждения на указанную территорию и использует ее в отсутствие правоустанавливающих документов, что свидетельствует о нарушении ст.ст.25,26,39,1 ЗК РФ «Основания возникновения прав на землю», «Документы о правах на земельные участки».

На основании распоряжения Управления Росреестра по УР от 07 апреля 2017 года №Р/729 проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО1

Согласно акта проверки Управлением Росреестра по УР от 28 апреля 2017 года, ФИО1 заняла часть земель, государственная собственность на которые не разграничена, со стороны <адрес>, площадью 78,8 кв.м. и использует ее в отсутствие правоустанавливающих документов, что свидетельствует о нарушении ст.ст.25,26, 39,1 ЗК РФ «Основания возникновения прав на землю», «Документы о правах на землю».

28 апреля 2017 года Управлением Росреестра по УР ФИО1 выдано предписание устранить в установленном законодательстве РФ порядке в срок до 28.10.2017 года, а именно освободить часть земель, государственная собственность на которые не разграничена, со стороны <адрес>, площадью 78,8 кв.м.

28 апреля 2017 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ.

02 мая 2017 года постановлением Управления Росреестра по УР ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии и использовании части земель, государственная собственность на которые не разграничена, со стороны <адрес> УР, площадью 78.8 кв.м., ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Таким образом, используя земельный участок самовольно без оформленных в установленном порядке документов на землю, ответчик нарушает права собственника земельного участка.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями участников процесса, исследованными материалами гражданского дела и сторонами не оспорены.

В силу п. 2 ст. 214 ГК Российской Федерации и п. 1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст.28 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации контроль за планировкой и застройкой территории муниципальных образований, а также контроль за использованием земель на территории муниципального образования возложен на органы местного самоуправления.

По смыслу статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с п. 4 ст.44 Устава г. Ижевска, утвержденного Решением Городской думы г. Ижевска от 16 июня 2005 г. № 333, Администрация г. Ижевска осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и землями, находящимися в государственной собственности, на территории муниципального образования «Город Ижевск» до разграничения государственной собственности на землю.

Согласно п. 1.1. и п. 1.2. Положения об Управлении земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска, утвержденного решением Городской Думы г. Ижевска от 06.06.2006 г. № 115, Управление является функциональным органом - структурным подразделением Администрации г. Ижевска, осуществляющим функции управления в области земельных отношений, и осуществляет свою деятельность на землях, находящихся на территории муниципального образования «Город Ижевск».

По смыслу статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли- продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Способы защиты нарушенного права на земельный участок указаны в статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации, по смыслу которой нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в частности, к восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Пункты 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации определяют, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушение земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из приведенных норм следует, что собственник земельного участка или его иной законный владелец вправе защищать свои права путем предъявления к нарушителю (лицу, самовольно занявшему земельный участок) требования о пресечении правонарушения и восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Негаторный иск об устранении препятствий в пользовании земельным участком может быть удовлетворен при доказанности наличия законного права у истца в отношении этого участка, в пользовании которым ответчиком чинятся препятствия; наличия препятствий в осуществлении его права; наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в пользовании его земельным участком, не соединенные с лишением владения.

На основании вышеизложенного, суд считает, что ответчиком территория земель, кадастрового квартала 18:26:041240, общей площадью 80 кв.м., прилегающую с восточной (2 кв.м.) и западной (78 кв.м.) стороны к земельному участку с кадастровым номером 18:26:041240:48, с адресом: <адрес>, используется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Допустимых доказательств о наличии законных оснований использования земель ответчик суду не представила.

Следовательно, исковые требования истца об обязании ответчика освободить территорию земель, государственная собственность на которую не разграничена, кадастрового квартала 18:26:041240, общей площадью 80 кв.м., прилегающую с восточной (2 кв.м.) и западной (78 кв.м.) стороны к земельному участку с кадастровым номером 18:26:041240:48, с адресом: <адрес>, от расположенного на ней:

- ограждения из листов профнастила с координаты (Х:384908,35 и Y:2226168.89), - координаты (Х:384905.36 и Y2226168.49), координаты (Х:384896.44 и Y:2226166.85) до координаты (Х:384908.41 и Y:2226168.71).

- забора из светлого кирпича с декоративными элементами, на кирпичном фундаменте, калиткой и воротами из листов металлопрофиля и организации площадки от забора до объекта капитального строительства, размещенного на участке, замощенной декоративной тротуарной плиткой с координаты (Х:384911.20 и Y:2226134.80, координаты (Х:384911.54 и Y:2226130.79), координаты (Х:384891.46 и Y2226128.84) до координаты (Х:384891.14 и Y:2226132.50), путем их демонтажа и привести указанную территорию земель в состояние, пригодное для его дальнейшего использования, подлежат удовлетворению.

Учитывая, что согласно ст.103 ГПК РФ, 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины истец освобожден, с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка - удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить территорию земель, государственная собственность на которую не разграничена, кадастрового квартала 18:26:041240, общей площадью 80 кв.м., прилегающую с восточной (2 кв.м.) и западной (78 кв.м.) стороны к земельному участку с кадастровым номером 18:26:041240:48, с адресом: <адрес>, от расположенного на ней:

- ограждения из листов профнастила с координаты (Х:384908,35 и Y:2226168.89), - координаты (Х:384905.36 и Y2226168.49), координаты (Х:384896.44 и Y:2226166.85) до координаты (Х:384908.41 и Y:2226168.71).

- забора из светлого кирпича с декоративными элементами, на кирпичном фундаменте, калиткой и воротами из листов металлопрофиля и организации площадки от забора до объекта капитального строительства, размещенного на участке, замощенной декоративной тротуарной плиткой с координаты (Х:384911.20 и Y:2226134.80, координаты (Х:384911.54 и Y:2226130.79), координаты (Х:384891.46 и Y2226128.84) до координаты (Х:384891.14 и Y:2226132.50), путем их демонтажа и привести указанную территорию земель в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд гор. Ижевска УР.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2017 года.

Судья: Пестряков Р.А.