Решение № 2-1672/2018 2-1672/2018 ~ М-1169/2018 М-1169/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-1672/2018

Дело № 2-1672/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Глущенко Ю.В.,

при секретаре Иващенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Канска об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации г. Канска о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в черте г. Канска. Свои требования мотивировала тем, что она родилась в г. Канске ее мать ФИО3 <данные изъяты> отказалась от ребенка с рождения. Сведения об отце ребенка внесены в запись о рождении со слов матери. На основании Решения Канского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ она определена в специализированный дом ребенка № на полное государственное обеспечение. На основании путевки № от ДД.ММ.ГГГГ определена в Красноярский детский дом-интернат №. В период нахождения в указанном учреждении, в возрасте 15 лет, она решением Октябрьского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной На основании путевки № ДД.ММ.ГГГГ истец направлена для зачисления в Маганский психоневрологический интернат. ДД.ММ.ГГГГ она переведена в «Канский психоневрологический интернат». В период нахождения в данном учреждении по решению Канского городского суда ДД.ММ.ГГГГ ( в возрасте 27 лет) признана дееспособной. ДД.ММ.ГГГГ на основании путевки № она направлен для зачисления в Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Красноярский дом-интернат для инвалидов». После восстановления дееспособности истец обращался в устной форме в Администрацию Октябрьского района г.Красноярска с вопросом о возможности подать заявление на включение в списки, однако ей пояснил специалист отдела опеки и попечительства Администрации Октябрьского района г.Красноярска, что она пропустила срок для обращения с подобным заявлением и нужно обращаться в суд.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что она раньше жила в интернате, ей никто не говорил, что ей положено жилье от государства. Сейчас снимает квартиру, приобрести жилье у нее нет никаких средств.

Представитель истца адвокат Первой Красноярской Краевой коллегии адвокатов ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что истица только в 2014 году была признана дееспособной, после этого до апреля 2016 года находилась на полном государственном обеспечении в КГБУ СО «Красноярский дом-интернат для инвалидов», сама никуда не обращалась до того как выпустилась из интерната. Обратилась в администрацию г. Красноярска в период пребывания в интернате, ей пояснили, что она обеспечена жильем, так как проживает на полном государственном обеспечении, после этого она не понимала, что можно еще куда-то пойти в силу неграмотности юридической и общей умственной отсталости.

Представитель ответчика администрации г. Канска ФИО5 (на основании доверенности) в судебное заседание не явилась, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица «Управление образования г. Канска отдел опеки и попечительства ФИО6 просила удовлетворить требования.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, отзыв не исковое заявление не представили.

Представитель третьего лица КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Красноярского детского дома №4, представитель КГБУ СО «Маганский психоневрологический интернат» в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили.

Представитель третьего лица «Красноярский детский дом-интернат №4» в судебное заседание не явился. Извещены, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствиею

Суд, с учетом мнения явившихся лиц считает возможными рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.45 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Ст. 14 ФЗ РФ № 131 от 24.09.2003 г с изм. на 15.02.2006г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение малоимущих граждан проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

Ст.8 ФЗ № 159 от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, оставшиеся под опекой (попечительством) не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на территории РФ, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения или по месту последнего проживания на территории соответствующих районов и городов субъектов РФ, если место их рождения находится за пределами РФ

В соответствии со ст. 49 ч.1 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда; ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления. Ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» от 02.11.2000 г. № 12-961 (в ред. 20.12.2012 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.

Включение в список лиц, указанных в п.1 настоящей статьи, осуществляется в хронологическом порядке по дате подачи заявлений (ходатайств) о предоставлении жилых помещений. При совпадении дат подачи заявлений (ходатайств) включение в список осуществляется в алфавитном порядке фамилий граждан.

Предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления).

В соответствии со ст.8 ФЗ 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Статья 1 Закона Красноярского края №9-4225 от 24 декабря 2009 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений рассматриваемой категории лиц, а также лицам, которые относились ранее к данной категории и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

Согласно ст. 2 данного закона уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции: своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования осуществляет формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; заключает соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий; контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также целевое использование предоставленных на эти цели финансовых средств.

Согласно ст.3 данного закона органы местного самоуправления при осуществлении передаваемых настоящим Законом государственных полномочий: осуществляют государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края; заключают соглашения с уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования, по реализации переданных государственных полномочий; представляют документы, отчеты, связанные с осуществлением ими государственных полномочий, а также отчеты об использовании финансовых средств, предоставленных из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий, в порядке и сроки, установленные уполномоченными органами исполнительной власти края; вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

В соответствии с ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе Канске Красноярского края. Мать истца - ФИО1 отказалась от ребенка с рождения. Сведения об отце ребенка внесены в запись о рождении со слов матери. На основании Решения Канского городского Совета народных депутатов № 103 от 16.03.1988 несовершеннолетняя ФИО2 определена в специализированный дом ребенка № на полное государственное обеспечение.

На основании путевки № 9 от 25.03.1991 определена в Красноярский детский дом-интернат №. В период нахождения в указанном учреждении, в возрасте 15 лет, ФИО2 решением Октябрьского районного суда г.Красноярска от 22.11.2002 признана недееспособной

На основании путевки № 2 26.04.2005 истец направлена для зачисления в Маганский психоневрологический интернат.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведена в «Канский психоневрологический интернат». В период нахождения в данном учреждении по Решению Канского городского суда ДД.ММ.ГГГГ (в возрасте 27 лет) признана дееспособной.

ДД.ММ.ГГГГ на основании путевки № ФИО2 направлен для зачисления в Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Красноярский дом-интернат для инвалидов», где находилась до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО2 жилья на праве собственности или по договору социального найма не имеет. Между тем, до настоящего времени право истца на предоставление ему жилого помещения не реализовано по независящим от него обстоятельствам, чем нарушаются права и законные интересы ФИО2 ФИО2 до 29 лет проживала в учреждениях для инвалидов и находилась на полном государственном обеспечении.

Указанные учреждения в период нахождения в них ФИО7 являлись ее законными представителями и обязаны были решать вопросы обеспечения ее жильем в установленном законом порядке. Так как установлено, что своего жилья она не имеет.

Между тем, никто из законных представителей не поставил вопрос о нуждаемости ФИО2 в предоставлении жилого помещения, что привело к тому, что к моменту выхода из дома-интерната для инвалидов ФИО2 оказалась без жилья, вынуждена снимать жилое помещение.

Нуждаемость ее в жилом помещении ответчиком не оспаривается.

Доводы о том, что ФИО2 в установленном законом порядке до 23 лет не встала на учет в Министерство образования РФ суд полагает неосновательными, так как до 27 лет ФИО9 являлась недееспособной, потом еще два года проживала в учреждении для инвалидов, в данное время имеет умственную отсталость, юридически неграмотна, социально слабо адаптирована, в связи с чем суд полагает, что следует признать причины для пропуска срока для обращения в Министерство образования Красноярского края для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как сироты, уважительными. До настоящего времени истица не обеспечена жилым помещением, поэтому суд полагает, что следует удовлетворить ее требования с целью безусловного восстановления ее прав на жилье.

Местом жительства ФИО2 является г. Канск Красноярского края, что подтверждается его фактическим проживанием, не оспаривается ответчиком, поэтому он должна быть обеспечен жилой площадью именно на территории г. Канска

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые ФИО2 к администрации г. Канска об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию г. Канска предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте населенного пункта г. Канска Красноярского края, исходя из общей площади нормы предоставления 33 квадратных метра с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 « О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Глущенко Ю.В.