Постановление № 5-400/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 5-400/2019

Дело № 5-400/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Усть-Вымский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Рыжковой Е.В.

при секретаре Исаковой З.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности администрации ГП «Жешарт» Ш.,

представителя ОГИБДД ОМВД РФ по Усть-Вымскому району З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района 18 июля 2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденное в отношении администрации городского поселения «Жешарт»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу <Номер> об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, от <Дата> администрация ГП «Жешарт» не обеспечила безопасность дорожного движения на участках дороги, проходящей в границах населенного пункта пгт.Жешарт Усть-Вымского района, Республики Коми. Участки автодорог пгт. Жешарт Усть-Вымского района на всем протяжении по улице Индустриальная от пересечения с улицей Молодежная до пересечения с улицей Мира <...> от пересечения с улицей Индустриальная до пересечения с улицей Гагарина, автомобильная дорога около дома № 15 по улице Мира, п. Жешарт, около дома № 10 по улице Мира, п. Жешарт, около дома № 1 по улице Мира п. Жешарт, около дома № 4 по улице Гагарина, п. Жешарт, около дома № 6 улица Гагарина по улице Советская п. Жешарт на всем протяжении, около дома № 123 по улице В. Башлыкова п. Жешарт, около дома № 129 по улице В. Башлыкова п. Жешарт не соответствуют требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги, а именно изношены дорожные горизонтальные разметки, чем нарушен п. 6.3.2 ГОСТа 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», при этом создается угроза безопасности дорожного движения.

Представитель администрации ГП «Жешарт» Ш. в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения по нанесению дорожной горизонтальной разметки устранены <Дата>, о чем имеется акт выполненных работ.

Представитель ОГИБДД ОМВД РФ по Усть-Вымскому району по доверенности З. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе, также пояснил, что <Дата> на заседании республиканской комиссии по безопасности дорожного движения, руководителям администраций населенных пунктов Усть-Вымского района было указано на проведение работ по нанесению дорожной разметки в срок до 15.06.2019. 10.06.2019 на территории п. Жешарт произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого был причинен вред здоровью человека. По результатам обследования участка улично-дорожной сети, на котором произошло ДТП было установлено, что дорожное полотно изношено, и местами отсутствует дорожная разметка.

Заслушав представителя привлекаемого лица Ш., представителя ОГИБДД ОМВД РФ по Усть-Вымскому району З., проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <Дата> по факту нарушения администрацией ГП «Жешарт» ОГИБДД ОМВД России по Усть-Вымскому району составлен протокол № <Номер> об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 12.34 КоАП РФ.

Нарушение заключается в том, что <Дата> в 16 часов 05 минут на автодороге «По пгт. Жешарт» п. Жешарт, Усть-Вымский район на всем протяжении (по улице Индустриальная от пересечения с улицей Молодежная до пересечения с улицей Мира <...> от пересечения с улицей Индустриальная до пересечения с улицей Гагарина) в результате повседневного надзора за дорожным движением было выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно на проезжей части отсутствует (изношена) дорожная горизонтальная разметка, чем нарушен п. 6.3.2 ГОСТа 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». При этом создается угроза безопасности дорожного движения.

<Дата> в 16 часов 08 минут на автодороге «По пгт. Жешарт» около дома № 15 по улице Мира, п. Жешарт, Усть-Вымского района в результате повседневного надзора за дорожным движением было выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно на проезжей части, в зоне действия пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» изношена дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 «Зебра», обозначающая пешеходный переход, чем нарушен п. 6.3.2 ГОСТа 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». При этом создается угроза безопасности дорожного движения.

<Дата> в 16 часов 08 минут на автодороге «По пгт. Жешарт» около дома № 10 по улице Мира, п. Жешарт, Усть-Вымского района в результате повседневного надзора за дорожным движением было выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно на проезжей части в зоне действия искусственной неровности обозначенного дорожным знаком 5.20 изношена дорожная горизонтальная разметка 1.25, обозначающая искусственную неровность, чем нарушен п. 6.3.2 ГОСТа 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». При этом создается угроза безопасности дорожного движения.

<Дата> в 16 часов 10 минут на автодороге «По пгт. Жешарт» около дома № 1 по улице Мира, п. Жешарт, Усть-Вымского района в результате повседневного надзора за дорожным движением было выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно на проезжей части, в зоне действия пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» изношена дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 «Зебра», обозначающая пешеходный переход, чем нарушен п. 6.3.2 ГОСТа 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движешь Методы контроля». При этом создается угроза безопасности дорожного движения.

<Дата> в 16 часов 10 минут на автодороге «По пгт. Жешарт» около дома № 1 по улице Мира, п. Жешарт, Усть-Вымского района в результате повседневного надзора за дорожным движением было выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно на проезжей части, а именно на проезжей части в зоне действия искусственной неровности обозначенного дорожным знаком 5.20 изношена дорожная горизонтальная разметка 1.25, обозначающая искусственную неровность, чем нарушен п. 6.3.2 ГОСТа 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». При этом создается угроза безопасности дорожного движения.

<Дата> в 16 часов 11 минут на автодороге «По пгт. Жешарт» около дома № 4 по улице Гагарина, п. Жешарт, Усть-Вымского района в результате повседневного надзора за дорожным движением было выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно на проезжей части, в зоне действия пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» изношена дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 «Зебра», обозначающая пешеходный переход, чем нарушен п. 6.3.2 ГОСТа 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». При этом создается угроза безопасности дорожного движения.

<Дата> в 16 часов 12 минут на автодороге «По пгт. Жешарт» около дома № 4 по улице Гагарина, п. Жешарт, Усть-Вымского района в результате повседневного надзора за дорожным движением было выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно на проезжей части, в зоне действия пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» изношена дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 «Зебра», обозначающая пешеходный переход, чем нарушен п. 6.3.2 ГОСТа 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». При этом создается угроза безопасности дорожного движения.

<Дата> в 16 часов 13 минут около дома № 6 улица Гагарина по улице Советская, п. Жешарт, Усть-Вымского района в результате повседневного надзора за дорожным движением было выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно на проезжей части, в зоне действия пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» изношена дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 «Зебра», обозначающая пешеходный переход, чем нарушен п. 6.3.2 ГОСТа 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». При этом создается угроза безопасности дорожного движения.

<Дата> в 16 часов 55 минут на автодороге «По д. Жешарт» п. Жешарт, Усть-Вымского района на всем протяжении в результате повседневного надзора за дорожным движением было выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно на проезжей части отсутствует дорожная горизонтальная разметка, чем нарушен п. 6.3.2 ГОСТа 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». При этом создается угроза безопасности дорожного движения.

<Дата> в 17 часов 16 минут на автодороге «По д. Жешарт» около дома № 123 по улице В. Башлыкова, п. Жешарт, Усть-Вымского района в результате повседневного надзора за дорожным движением было выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно на проезжей части, в зоне действия пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» изношена дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 «Зебра», обозначающая пешеходный переход, чем нарушен п. 6.3.2 ГОСТа 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». При этом создается угроза безопасности дорожного движения.

<Дата> в 17 часов 16 минут на автодороге «По д. Жешарт» около дома № 123 по улице В. Башлыкова, п. Жешарт, Усть-Вымского района в результате повседневного надзора за дорожным движением было выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно на проезжей части в зоне действия искусственной неровности обозначенного дорожным знаком 5.20 изношена дорожная горизонтальная разметка 1.25, обозначающая искусственную неровность, чем нарушен п. 6.3.2 ГОСТа 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». При этом создается угроза безопасности дорожного движения.

<Дата> в 17 часов 17 минут на автодороге «По д. Жешарт» около дома № 129 по улице В. Башлыкова, п. Жешарт, Усть-Вымского района в результате повседневного надзора за дорожным движением было выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно на проезжей части, в зоне действия пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» изношена дорожная горизонтальная разметка 1.14.1 «Зебра», обозначающая пешеходный переход, чем нарушен п. 6.3.2 ГОСТа 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». При этом создается угроза безопасности дорожного движения.

<Дата> в 17 часов 17 минут на автодороге «По д. Жешарт» около дома № 129 по улице В. Башлыкова, п. Жешарт, Усть-Вымского района в результате повседневного надзора за дорожным движением было выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно на проезжей части в зоне действия искусственной неровности обозначенного дорожным знаком 5.20 изношена дорожная горизонтальная разметка 1.25, обозначающая искусственную неровность, чем нарушен п. 6.3.2 ГОСТа 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». При этом создается угроза безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 6.3.2 ГОСТа Р50597-2017«Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», дорожная разметка не должна иметь дефектов.

Таким образом, был нарушен пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1090 от 23.10.1993. В соответствии с ним должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии со статьей 6 Федерального Закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 8 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Собранные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, согласуются между собой, не противоречат и дополняют друг друга, в совокупности подтверждают виновность юридического лица – администрации ГП «Жешарт» в совершении правонарушения предусмотренного частью 1 стать 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие недостатков подтверждаются актами выявленных недостатков в содержании улично-дорожной сети от <Дата><Номер>, фотоматериалами от <Дата>.

Доказательств, подтверждающих принятие администрацией ГП «Жешарт» всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса

Принимая во внимание, что администрация ГП «Жешарт» является органом местного самоуправления поселения, исполняет расходные обязательства исключительно из местного бюджета, суд считает возможным назначить администрации ГП «Жешарт» административное наказание в пределах минимальной санкции статьи в виде административного штрафа в размере *********** рублей со снижением указанного штрафа ниже низшего предела до половины минимального размера, т.е. *********** руб.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию городского поселения «Жешарт» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере *********** рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: ИНН <***>, УФК по Республике Коми МВД России по Республике Коми, Отделение НБ Республики Коми г. Сыктывкар, счет 40101810000000010004, КБК № 18811630030016000140, ОКТМО 87644000, УИН 18810411190190001735.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Е.В.Рыжкова