Постановление № 5-96/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 5-96/2019

Дело № 5-96/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Троицк Челябинская область 13 сентября 2019 год

Судья Троицкого районного суда Челябинской области Черетских Е.В., при секретаре Тюменцевой В.В., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Троицкого районного суда Челябинской области по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, в отношении

должностного лица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ранее не подвергавшейся к административной ответственности за нарушение в области финансов, налогов, сборов, страхования и рынка ценных бумаг.

( протокол об административном правонарушении составлен Председателем контрольно-счетной палаты Троицкого муниципального района Челябинской области П. О.В.)

установил:

В период работы в должности муниципального служащего – главы администрации муниципального образования « Родниковское сельское поселение» Троицкого муниципального района, с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года, исполняя обязанности по адресу п.Родники Троицкого района челябинской области ФИО1 нарушил порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации при исполнении бюджета сельского поселения, при следующих обстяотельствах.

Администрацией муниципального образования «Родниковское сельское поселение» направлены средства бюджета поселения на цели не соответствующие целям, определенные решением о бюджете на 2018 год, сводной бюджетной росписью и имеют признаки нецелевого использования бюджетных средств, по подразделу 0310 «Обеспечение пожарной безопасности», а именно на обработку нежелательной растительности по муниципальному контракту от 05.06.2018 № 050601 в сумме 35,0 тыс. рублей.

Согласно Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» ( далее приказ № 65н) по подразделу 0309 «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона» подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управление гражданской обороной, а также расходы на осуществление мероприятий в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и области гражданской обороны.

Согласно Приказа № 65н по подразделу 0310 «Обеспечение пожарной безопасности» подлежат отражению расходы на содержание и обеспечение деятельности Государственной противопожарной службы, муниципальной пожарной охраны, ведомственной пожарной охраны, добровольной пожарной охраны, а также объединений пожарной охраны.

Администрация муниципального образовании «Родниковское сельское поселение» не является учреждением противопожарной службы и пожарной охраны.

Соответственно расходы бюджета Родниковского сельского поселения на обработку нежелательной растительности в сумме 35,0 тыс. рублей следует отражать по подразделу 0309 «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона».

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений об отложении рассмотрения дела не представил.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела:

протоколом об административном правонарушении, актом по результатам проверки годового отчета об исполнении бюджета Родниковского сельского поселения,

распоряжением о вступлении в должность главы администрации ФИО1 с 09.03.2016 года, при этом исходя из главы 7 Устава поселения, администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, которой руководит глава администрации, являющийся муниципальным служащим. При этом Глава поселения вправе исполнять обязанности главы администрации, что не противоречит требованиям абз.2 ч.2 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"и Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

муниципальным контрактом на химобратку помещений по цене контракта 35000 рублей с актами выполненных работ и платежным поручением, при этом обработка помещений- дезинсекционных работ отношения к обеспечению пожарной безопасности не имеет

решением Совета депутатов Родниковского сельского поселения и распределение бюджетных ассигнований, согласно которых по целевой статье 850 03 10 запланировано расходов 61,09 тысяч рублей, расходов по строке 850 03 09 не запланировано.

Действия ФИО1 как должностного лица, относящегося к муниципальному должностному лицу- главе администрации – органа местного самоуправления следует квалифицировать ст. 15.14 КоАП РФ – Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Исходя из Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В силу ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: составляет и исполняет бюджетную смету; принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи; формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств; ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета); исполняет иные полномочия, установленные названным Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Согласно ч. 3 ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Таким образом, администрация сельского поселения в лице ее руководителя как исполнительно-распорядительный органа местного самоуправления и получатель средств бюджета поселения, в силу ст. 162 БК РФ должна обеспечивать результативность, целевой характер использования предусмотренных для него бюджетных ассигнований.

Однако как указано выше, заключив и оплатив работу по муниципальному контракту из бюджетных средств запланированных по статье расходов « Обеспечение пожарной безопасности» работы не относящиеся к обеспечению пожарной безопасности, не по виду расходов 03 10 допустил нецелевое использование бюджетных средств.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Назначая наказание, суд учитывает все обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд учитывает признание вины, указанное в протоколе об административном правонарушении. Отягчающих обстоятельств не установлено.

С учётом смягчающих обстоятельств, личности правонарушителя, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КОАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 ( двадцати тысяч) рублей.

Средства, для уплаты штрафа, перечислить на реквизиты получателя платежа:

УФК по Челябинской области (Контрольно-счетная палата Троицкого муниципального района л/счет <***>) Отделение г. Челябинск, р/с <***>, ИНН <***>, КПП 742401001, ОКТМО 75654000, КБК 915 116 18050 05 0000 140.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья: Е.В. Черетских