Решение № 12-323/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 12-323/2019

Дело № 12-323/2019

24RS0056-01-2019-005653-87


Р Е Ш Е Н И Е

г.Красноярск 05 сентября 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Красноярска Попцова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «МРСК Сибири» С на постановление и.о. начальника отдела-старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску П №187от 15.05.2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «МРСК Сибири» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о.начальника отдела- старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску П №187от 15.05.2019 г. ПАО «МРСК Сибири» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Представитель ПАО «МРСК Сибири» С обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что должностным лицом допущены процессуальные нарушения. Так, лицо, совершившее административное правонарушение по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, может быть привлечено только если ранее подвергалось наказанию по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. ПАО «МРСК Сибири» привлечено по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства 16015/18/24097-ИП, предметом которого является: исполнить обязательства по технологическому присоединению объекта заявителя А к электрическим сетям, в соответствии с условиями договора 20.2400.4487.13 от 10.06.2013 г.

В рамках данного производства был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, однако информации о рассмотрении административного дела в адрес ПАО «МРСК Сибири» не поступало.

Таким образом, в связи с тем, что к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характераПАО «МРСК Сибири» не было привлечено, у должностного лица не имелось оснований для квалификации действий ПАО «МРСК Сибири»по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ПАО «МРСК Сибири» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

И.о. начальника отдела-старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску П в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам:

Как установлено ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в том числе, указывается место, время совершения и событие административного правонарушения.

Положениями ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны помимо иных обстоятельств, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела,в постановлении о привлечении к административной ответственности должностное лицо указывает, что в отделе судебных приставов находится исполнительное производство на основании решения Свердловского районного суда г. Красноярска, вступившего в законную силу 10.10.2018 г.об обязанииПАО «МРСК Сибири» по технологическому присоединению объекта заявителя А к электрическим сетям, в соответствии с условиями договора 20.2400.4487.13 от 10.06.2013 г.

25.01.2019 г. должником получено постановление о возбуждении исполнительного производства, где ему предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней.

15.02.2019 г. в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 рублей.

15.03.2019 г. требованием судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25.03.2019 г.

Однако данное требование должником не исполнено, в связи с чем составлен административной протокол по признакам состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В рамках данного административного производства и.о. начальника отдела- старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску П постановлением №187от 15.05.2019 г. привлекПАО «МРСК Сибири» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера.

Между тем, частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (в редакции от 05.04.2013) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из п. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что обязательным условием для привлечении лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является предшествующее привлечение лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, как следует из материалов административного дела сведения о привлечении ПАО «МРСК Сибири»к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФне отражены ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении должностного лица. Постановление о привлечении ПАО «МРСК Сибири» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в материалах дела также отсутствует.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление и.о. начальника отдела- старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску П №187от 15.05.2019 г. подлежит отмене с прекращением производства по делу, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5, КоАП РФ, за отсутствием в действиях ПАО «МРСК Сибири» состава правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела- старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску П №187от 15.05.2019 г. отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием в действияхПАО «МРСК Сибири» состава административного правонарушения,предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.С.Попцова