Решение № 12-414/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 12-414/2019

Дело № 12-414/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

14 ноября 2019 года г. Уфа

Судья Уфимского районного суд Республики Башкортостан Шакирова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Уфимского района Республики Башкортостан на определение заместителя министра-начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления прокурора для устранения недостатков,

установил:

определением заместителя министра-начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возвращено постановление и.о. прокурора Уфимского района Республики Башкортостан Алексеева А.Ю. о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – заместителя начальника отдела проектирования и градостроительства муниципального автономного учреждения «Управление землеустройства, архитектуры и строительства муниципального района Уфимский район» ФИО3 ФИО7, для устранения недостатков.

И.о. прокурора Уфимского района Республики Башкортостан, не согласившись с определением, обратился в суд с протестом, в котором просит его отменить, по доводам в нём указанным.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Уфимского района РБ Шарафутдинов А.Г. доводы протеста поддержал, просил удовлетворить.

Главный специалист-эксперт отдела административного производства Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан ФИО2 полагала опротестованное определение законным и обоснованным.

ФИО3 (права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, КоАП РФ разъяснены) в судебном заседании оставил разрешение протеста на усмотрение суда.

Проверив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В рамках подготовки настоящего дела к рассмотрению должностное лицо пришло к выводу о необходимости возврата протокола об административном правонарушении и.о. прокурора Уфимского района Республики Башкортостан При этом должностное лицо исходило из того, что прокуратурой Уфимского района при возбуждении дела об административном правонарушении по ч.10 ст.7.2 КоАП РФ неверно определен субъект правонарушения.

Из положений статьи 29.1 КоАП РФ следует, что на этапе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо выясняют следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, решение вопроса о субъекте административного правонарушения отнесено законодателем к стадии рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.

При таких обстоятельствах определение заместителям министра-начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Принимая во внимание, что на день рассмотрения протеста и.о. прокурора Уфимского района Республики Башкортостан срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела в отношении должностного лица - заместителя начальника отдела проектирования и градостроительства муниципального автономного учреждения «Управление землеустройства, архитектуры и строительства муниципального района Уфимский район» ФИО3 подлежат возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

протест и.о. прокурора Уфимского района Республики Башкортостан Алексеева А.Ю. – удовлетворить.

определение заместителя министра-начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ – отменить.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными материалами дела в отношении должностного лица - заместителя начальника отдела проектирования и градостроительства муниципального автономного учреждения «Управление землеустройства, архитектуры и строительства муниципального района Уфимский район» ФИО3 ФИО7 по ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ – возвратить в Министерство финансов Республики Башкортостан для нового рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан, путем подачи жалобы через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Р. Шакирова