Решение № 2А-816/2017 2А-816/2017~М-772/2017 М-772/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2А-816/2017

Дело № 2а-816/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чудово Новгородской области 11 декабря 2017 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионовой Е.В.,

с участием представителя административного истца - заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Чудовскому району ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

старшего помощника прокурора Чудовского района Новгородской области Осипенковой Н.Н.,

при секретаре Соболевой К.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску начальника ОМВД России по Чудовскому району Новгородской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

Начальник ОМВД России по Чудовскому району Новгородской области ФИО3 обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указав в обоснование требований на то, что тот судим 22 июля 2009 года Чудовским районным судом Новгородской области по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился из мест лишения свободы условно-досрочно 13 сентября 2013 года, срок УДО отбыл 02 августа 2015 года. Решением Чудовского районного суда Новгородской области от 19 октября 2016 года ФИО2 был установлен административный надзор сроком на три года. В связи с уклонением ФИО2 в период с 06 февраля 2017 года по 03 марта 2017 года от административного надзора в отношении него было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ. Приговором Чудовского районного суда от 31 мая 2017 года ФИО2 был осужден по указанной статье и приговорен к 5 месяцам лишения свободы, от отбытия наказания освободился 30 октября 2017 года. Со ссылками на п. 4 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» с целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия начальник ОМВД просит установить административному ответчику административный надзор сроком на 3 года, и установить ему ограничения в виде запрета на пребывания в организациях торговли и иных местах, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив, запрета на посещения мест проведения культурно-массовых и иных мероприятий, запрета на выезд за пределы Чудовского района без уведомления органа внутренних дел, и обязать его являться 3 раза в месяц в ОМВД России по Чудовскому району.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Чудовскому району ФИО1 административное исковое заявление поддержал. Просил установить в отношении ФИО2 административный надзор, который был прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания. Пояснил, что его установление необходимо с целью оказания профилактического воздействия на ФИО2 Требование об установлении последнему ограничений, указанных в административном иске, обосновал тем, что тот не имеет определенного места жительства, официально не работает, злоупотребляет спиртными напитками. Уточнил, что требование в виде запрета на посещение мест культурно-массовых мероприятий касается только тех развлекательных мероприятий, на которых осуществляется продажа спиртных напитков. Считает, что для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и административных правонарушений, а также в связи с отсутствием у него постоянного места жительства необходимо обязать его являться на регистрацию в ОМВД России по Чудовскому району не реже 3 раз в месяц.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против установления в отношении него административного надзора, пояснив, что все обстоятельств, изложенные в заявлении, соответствуют действительности, однако он считает, что срок административного надзора три года является чрезмерным.

Старший помощник прокурора Чудовского района Новгородской области Осипенкова Н.Н. нашла заявление с учетом уточнений, высказанных в суде представителем административного истца, обоснованным, а требования начальника ОМВД России по Чудовскому району об установлении административного надзора ФИО2 подлежащими удовлетворению. Вместе с тем обратила внимание на то, что в соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по последнему приговору.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Приговором Чудовского районного суда Новгородской области от 22 июля 2009 года ФИО2 был осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105 УК РФ УК РФ к 6 годам лишения свободы. Освободился из ФКУ ИК-9 13 сентября 2013 года условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 10 месяцев 20 дней на основании постановления Старорусского районного суда от 02 сентября 2013 года. В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ его судимость за данное преступление погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, то есть в сентябре 2021 года.

Решением Чудовского районного суда Новгородской области от 19 октября 2015 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел и административные ограничения в виде: запрета на пребывание в организациях торговли и иных местах, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета на выезд за пределы Чудовского района Новгородской области без уведомления ОМВД России по Чудовскому району; обязательная явка для регистрации в ОМВД России по Чудовскому району 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом.

31 мая 2017 года ФИО2 был осужден Чудовским районным судом Новгородской области по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ за самовольное оставление места жительства в целях уклонения от административного надзора к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Наказание отбыто им 30 октября 2017 года. В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ его судимость за данное преступление небольшой тяжести погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, то есть 30 октября 2020 года.

Установленный решением суда от 19 октября 2015 года в отношении ФИО2 административный надзор был прекращен на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального Закона № 64-ФЗ в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

Согласно ч. 6 ст. 9 Закона об административном надзоре при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона.

Судимость ФИО2 по приговору от 22 июля 2009 года не погашена, однако орган внутренних дел не заявлял о совершении им административных правонарушений. Как следует из решения Чудовского районного суда Новгородской области 19 октября 2015 года основанием для установления ФИО2 первоначального административного надзора послужило совершение им особо тяжкого преступления (п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона) и признание его в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона). Таким образом, он не относится к числу лиц, в отношении которых прекращенный административный надзор в пределах срока погашения судимости может быть восстановлен.

Вместе с тем, в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

В ч. 3 ст. 13 Федерального закона № 64-ФЗ изначально заложено правило, что в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел.

04 декабря 2017 года начальник ОМВД России по Чудовскому району обратился в суд с административным иском, сославшись на п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона об административном надзоре, то есть перед судом был поставлен вопрос не о восстановлении или повторении ФИО2 прежнего, связанного с судимостью от 22 июля 209 года, административного надзора, а об установлении нового, связанного с его судимостью от 31 мая 2017 года.

Федеральным законом от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ часть 2 статьи 3 Закона об административном надзоре была изложена в новой редакции и добавлен пункт 4, согласно которому в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается в безусловном порядке. ФИО2 относится к таким лицам.

Судимость ФИО2 по приговору суда от 31 мая 2017 года не погашена, в связи с чем административный надзор по основанию, указанному в п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона об административном надзоре, в отношении него может и должен быть установлен.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, рассматривающий административное дело об установлении административного надзора, не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Начальник ОМВД России по Чудовскому району просил установить административный надзор ФИО2 на срок 3 года.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных, в том числе в ч. 2 ст. 3 указанного Закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

С учетом фактических обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного ФИО2 последнего преступления, данных о его личности и поведении, о которых сообщил суду свидетель - начальник ОУУП и ПДН <Ф.И.О. скрыты>7, таких как склонность к злоупотреблению спиртными напитками, отсутствие регистрации и постоянного места жительства, установление судом в отношении ФИО2 административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию 3 раза в месяц, запрета на выезд за пределы Чудовского района, запрета на пребывание в организациях торговли и иных местах, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив, а также на посещение мест проведения развлекательных мероприятий, на которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, представляется обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Заявление начальника ОМВД России по Чудовскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <дата скрыта> года рождения, уроженца <адрес скрыт>, административный надзор на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия им наказания по приговору Чудовского районного суда Новгородской области от 31 мая 2017 года.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- запрет на пребывание в организациях торговли и иных местах, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (кафе, рестораны, бары, дискотеки, ночные клубы);

- запрет на посещение культурно-массовых мероприятий развлекательного характера, на которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив;

- запрет на выезд за пределы Чудовского района без уведомления ОМВД России по Чудовскому району;

- обязательная явка в ОМВД России по Чудовскому району 3 раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд в течение 10 дней через Чудовский районный суд.

Председательствующий Е.В. Ионова