Решение № 2А-109/2024 2А-109/2024~М-88/2024 М-88/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2А-109/2024

Дело № 2а-109/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Усть-Мая 29 мая 2024 г.

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Прокопьевой Ф.В., единолично, с участием представителя административного истца Отд МВД России по Усть-Майскому району ФИО1 (по доверенности), административного ответчика ФИО2, заместителя прокурора Усть-Майского района Минтуса В.И., при секретаре судебного заседания Догоюсовой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отд МВД России по Усть-Майскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Отд МВД России по Усть-Майскому району майор полиции ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде обязательства о явке для регистрации 3 раза в месяц в отношении ФИО2, мотивируя тем, что 31.03.2023 г. Усть-Майским районным судом Республики Саха (Якутия) в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: запрещения посещения мест общественного питания (столовые, закусочные, рестораны, бары, кафе), а также магазинов, алкомаркетов, клубов, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства по адресу: <данные изъяты>, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня без разрешения Отд МВД России по Усть-Майскому району; запрещения выезда за пределы территории городского поселения «Поселок Усть-Мая» Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) без разрешения Отд МВД России по Усть-Майскому району; обязательной явке один раз в месяц в Отд МВД России по Усть-Майскому району для регистрации. Решение вступило в законную силу 11.04.2023 г.

11 апреля 2023 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет ОУУП и ПДН Отд МВД России по Усть-Майскому району. Срок окончания административного надзора 12.04.2026 г.

11 января 2024 г. решением Усть-Майского районного суда поднадзорному Розенбергу А.В. дополнено административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц и срок административного надзора продлен до 27.07.2026 г.

В период календарного года, состоя на профилактическом учете в связи с установлением административного надзора, ФИО2 совершил четыре административных правонарушения:

постановлением УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Усть-Майскому району младшего лейтенанта полиции ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. Решение вступило законную силу (назначено наказание в виде административного штрафа 700 рублей). Наказание не исполнено;

постановлением УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Усть-Майскому району младшего лейтенанта полиции ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ. Решение вступило законную силу (назначено наказание в виде административного штрафа 500 рублей). Наказание исполнено;

постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) от 07.02.2024 г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч. 3 КоАП РФ. Решение вступило законную силу (назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 25 часов);

постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) от 20.04.2024 г., ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ (назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов).

Перечисленные постановления обжалованы не были и вступили в законную силу, факт привлечения к административной ответственности ФИО2 не оспаривался.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ он считается подвергнутым данным наказаниям со дня вступления в законную силу постановлений о наложении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что ФИО2 на путь исправления не встал и склонен к повторным нарушениям, злоупотребляет спиртными напитками в быту.

Таким образом, имеются достаточные основания для дополнения установленных ограничений - обязательной явке 3 раза в месяц в Отд МВД России по Усть-Майскому району в отношении ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 полностью поддержала административный иск, пояснив аналогичные обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, просит суд дополнить Розенбергу А.В. ранее установленные административные ограничения обязательством о явке для регистрации в ОВД 3 раза в месяц.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал полностью и пояснил, что действительно привлекался к административной ответственности, имеет непогашенную судимость, состоит на учете в Отд МВД России по Усть-Майскому району.

Заместитель прокурора Минтус В.И. дал заключение о том, что имеются основания для дополнения установленных административных ограничений в отношении ФИО2 в виде явки на регистрацию в ОВД 3 раза в месяц, в связи с совершением в течение календарного года, после продления административного надзора и дополнения установленных административных ограничений, четырех административных правонарушений, судимость не погашена.

Суд, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, проверив и исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам:

Из материалов административного дела видно и в судебном заседании установлено, что решением Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 31.03.2023 г., вступившим в законную силу 11 апреля 2023 г., в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года, а также установлены административные ограничения в виде: запрещения посещения мест общественного питания (столовые, закусочные, рестораны, бары, кафе), а также магазинов, алкомаркетов, клубов, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства по адресу: <данные изъяты>, кв. <данные изъяты>, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня без разрешения Отд МВД России по Усть-Майскому району; запрещения выезда за пределы территории городского поселения «Поселок Усть-Мая» Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) без разрешения Отд МВД России по Усть-Майскому району; обязательной явки один раз в месяц в Отд МВД России по Усть-Майскому району для регистрации.

27 июля 2018 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания. Согласно п. «г» ч. 2 ст. 86 УК РФ - судимость погасится 27.07.2026 г. по истечении восьми лет после отбытия наказания.

11 апреля 2023 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в Отд МВД России по Усть-Майскому району и в отношении него установлен административный надзор с заведением надзорного дела.

Решением Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 января 2024 г. Розенбергу А.В. продлен административный надзор до полного погашения судимости, т.е. до 27 июля 2026 г. и дополнены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в Отд МВД России по Усть-Майскому району для регистрации.

После продления административного надзора и дополнения административных ограничений, постановлением УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Усть-Майскому району младшего лейтенанта полиции ФИО4 от 12.01.2024 г., ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ;

постановлением УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Усть-Майскому району младшего лейтенанта полиции ФИО4 от 30.01.2024 г., ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ;

постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) от 07.02.2024 г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч. 3 КоАП РФ;

постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) от 20.04.2024 г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч. 3 КоАП РФ

Как следует из характеризующих материалов об образе жизни и о поведении, ФИО2 с 11.04.2023 г. состоит на учете в ОУУП и ПДН Отд МВД России по Усть-Майскому району как лицо имеющее не снятую и не погашенную судимость, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности в течение календарного года за административное правонарушение, не принимает участия в общественной жизни поселка, общественных организациях не состоит, жалобы от населения не поступали, работает в <данные изъяты>, по месту работы характеризуется посредственно, <данные изъяты>.

Согласно ст. 270 ч. 2 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ст. 272 ч. 8 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свобод» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В названном Федеральном законе № 64-ФЗ в ст. 4 ч. 3 так же указано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст. 11 ч. ч. 2 и 3 указанного Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо обязано являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пунктах 20, 29, 33, 35 и 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 г. № 41) судам даны разъяснения о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Таким образом, с учетом указанных норм права, разъяснений вышестоящего суда и исследованных материалов административного дела в совокупности, суд установил, что поднадзорный ФИО2 после продления в отношении него административного надзора и дополнении соответствующих административных ограничений, в течение 2024 года совершил четыре административных правонарушений против порядка управления ( ст. 19.24 ч. 2 и ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ), а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (ст. 20.21 КоАП РФ), которые подтверждены вступившими в законную силу постановлениями от 12.01.2024 г., 30.01.2024 г., 07.02.2024 г. и от 20.04.2024 г. о привлечении его к административной ответственности.

С учетом требований ст. 4.6 КоАП РФ он считается подвергнутым к данным наказаниям, поскольку не истек годичный срок со дня окончания исполнения постановления от 12.01.2024 г. по ст. 20.21 КоАП РФ и после привлечения его к административной ответственности в течение года он был еще привлечен по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ и дважды по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ. При этом проверка законности и обоснованности указанных постановлений в порядке главы 29 КАС РФ судом не может осуществляться.

На основании п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 г. № 218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания, соответственно, поскольку ФИО2 освобожден 27.07.2018 г. из мест лишения свободы по отбытию наказания, то погашение судимости наступит 27.07.2026 г., следовательно, административные ограничения могут быть дополнены или конкретизированы в течение всего срока административного надзора и до погашения судимости.

При таких обстоятельствах и с учетом условий жизни ФИО2, его поведения после установления административного надзора, его продления, характеристики как личности, склонного к совершению административных правонарушений и нарушению возложенных судом административных ограничений, характера совершенных им административных правонарушений, а также то, что погашение судимости наступит 27 июля 2026 г, в целях предупреждения совершения преступлений и других административных правонарушений, устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, административных правонарушений и для оказания на поднадзорного индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения указанных административных правонарушений, защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, суд считает возможным дополнить ранее установленное судом административное ограничение в виде обязательной явки с увеличением до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

При решении вопроса в порядке ст. 111 КАС РФ о возмещении государственной пошлины, суд пришел к выводу, что несмотря на удовлетворение административного искового заявления, государственная пошлина не может быть взыскана с ФИО2, поскольку налоговое законодательство не устанавливает обязанности уплачивать государственную пошлину при подаче административных исковых заявлений о дополнении административных ограничений, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

Меры предварительной защиты по административному иску не применялись.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отд МВД России по Усть-Майскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 – удовлетворить в полном объеме.

Дополнить в отношении поднадзорного ФИО2, <данные изъяты>, следующее административное ограничение:

обязательная явка 3 (три) раза в месяц в Отд МВД России по Усть-Майскому району для регистрации.

Разъяснить Розенбергу А.В. о том, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 ст. 4 Закона).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня его принятия через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий: Ф.В. Прокопьева