Постановление № 5-542/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 5-542/2018

КОПИЯ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 ноября 2018 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мизинова Л.Ю.,

рассмотрев дело № 5-542/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьская ремонтно-эксплуатационная компания №» ОГРН №, ИНН <***>, юридический и фактический адрес: ЯНАО, <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «НРЭК №» и гражданином Республики Азербайджан ФИО1 был заключен трудовой договор, по условиям которого последний был принят на работу в качестве рабочего КОРиЗ. Однако, в нарушение требований пункта 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», ООО «НРЭК №» направило уведомление в УМВД России по ЯНАО о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 с нарушением установленной формы.

По данному факту в отношении ООО «НРЭК №» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В порядке ч.3 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения в суд.

Должностное лицо – старший инспектор ОИК отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Ноябрьску ФИО2, будучи извещенным о рассмотрении дела, участия в судебном заседании не принимал.

Представитель ООО «НРЭК №» ФИО3 с протоколом по делу об административном правонарушении согласился, вину признал, просил суд при назначении наказания учесть финансовое положение общества и ограничиться предупреждением.

Выслушав представителя общества, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в России определяется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (далее – Федеральный закон), который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в России и осуществлением ими на территории России трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с п.8 ст.13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и Порядок представления такого уведомления, установлены Приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации », вступившим в силу с 20 апреля 2018 года. ( далее по тексту -Приказ)

В соответствии с пунктом 3 приложения 15 Приказа бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, а также не допускается зачеркивания и исправления. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля (п.5 приложения 15 Приказа).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «НРЭК №» является юридическим лицом (л.д.11-16).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «НРЭК №» и гражданином Республики Азербайджан ФИО1 был заключен трудовой договор. (л.д.4)

Однако, направленное ООО «НРЭК №» уведомление о заключении трудового договора не соответствует установленной Приказом МВД России №11 от 10 января 2018 года форме уведомления (приложение № 14). Также неверно указано наименование территориального органа в сфере миграции, адрес местонахождения работодателя (лицевая сторона), сведения о постановке на миграционный учет, адрес постановки на учет и основания осуществления трудовой деятельности заполнены с использованием сокращенных слов, номер и дата выдачи миграционной карты заполнены неверно, не указана дата заполнения уведомления.(л.д.3-4).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении (л.д.2), копией формы уведомления о прекращении трудового договора (л.д.3,4), учредительными и регистрационными документами ООО «НРЭК №» (л.д.11-16) и не оспариваются представителем общества.

Таким образом, деяние, совершенное ООО «НРЭК №» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом положений статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд принимает во внимание, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований закона при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований миграционного законодательства.

Оснований для признания вменяемого ООО «НРЭК №» правонарушения малозначительным не имеется, поскольку устанавливая административную ответственность за нарушение миграционного законодательства, законодатель тем самым учитывал государственное регулирование соответствующих общественных отношений путем закрепления определенных правил в нормах права, а также в контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти, необходимых в целях охраны прав, свобод и законных интересов граждан, субъектов хозяйствовании, безопасности личности, общества и государства, национальной безопасности Российской Федерации. О высокой степени общественной опасности рассматриваемого правонарушения свидетельствуют также установленный Кодекса РФ об административных правонарушениях размер штрафа и годичный срок давности привлечения к административной ответственности (ст.4.5 КоАП РФ ).

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Согласно статье 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания ООО «НРЭК №» в виде приостановления деятельности юридического лица, связанного с эксплуатацией офисного помещения ( по плану №) площадью ... кв.м., в одноэтажном административно-бытовом корпусе, расположенном по адресу: <адрес>, мкр. «<адрес>», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Ноябрьская ремонтно-эксплуатационная компания №» (ОГРН №, ИНН <***>,зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в МИФНС № 5, юридический и фактический адрес: ЯНАО, <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности юридического лица, связанного с эксплуатацией офисного помещения ( по плану №) площадью ... кв.м., в одноэтажном административно-бытовом корпусе, расположенном по адресу: <адрес>, мкр. «<адрес>», на 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья: (подпись) Мизинова Л.Ю.

...

...

...

...

...

...