Решение № 2А-1020/2017 2А-1020/2017~М-909/2017 М-909/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-1020/2017

Дело № 2а- 1020/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года г. Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Деевой О.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУ УПФ России в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ об обжаловании действий органов исполнительной власти,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ УПФ России в Ишимбайском районе и г. Ишимбай, в котором просил признать незаконными вынесенные ГУ УПФ России в Ишимбайском районе и г. Ишимбай постановление от ДД.ММ.ГГГГ №; постановление от ДД.ММ.ГГГГ № постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ФИО2 задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ФИО2 задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ; возложить обязанность на ГУ УПФ России в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ отменить вышеуказанные постановления, снять ФИО2 с учета страхователей.

В обоснование требования указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ГУ УПФ России в Ишимбайском районе и г. Ишимбай в отношении него вынесены перечисленные выше 6 постановлений о взыскании страховых взносов на общую сумму <данные изъяты>, с которыми он не согласен, считает их незаконными по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство № Ишимбайской МИ ФНС №25 по РБ); ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в ИФНС №25 по РБ с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и сдал свидетельство № в налоговый орган, что подтверждается входящим штампом на заявлении № от <данные изъяты> Далее перерегистрацию в качестве индивидуального предпринимателя не проходил, пакет документов для перерегистрации в налоговый орган не предоставил. С 2000 года он не является индивидуальным предпринимателем, поэтому ссылки ГУ УПФ на положения ст.ст. 19-20 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» являются незаконными необоснованными. ГУ УПФ с исковым заявлением о взыскании с него задолженности не обращалось, извещений о наличии у него задолженности в его адрес не направляло, поэтому в связи с истечением срока давности он не может быть привлечен к ответственности по вышеуказанным постановлениям.

О вынесенных постановлениях ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ., когда произошло списание денежных средств с его карты, на которую он получает пенсию, после чего он обратился к судебным приставам Ишимбайского МО УФССП России по РБ, где ему были вручены копии постановлений.

На подготовку к судебному разбирательству (ДД.ММ.ГГГГ.) и на судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела СМС-извещением (в деле имеется его согласие на СМС-извещение) не явился, не просил отложить судебное заседание, не сообщил суду о причинах неявки, не представил суду доказательства уважительности причин неявки, не обеспечил явку своего представителя на судебное заседание, в связи с чем на основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Также в судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц Ишимбайского МО СП УФССП по РБ, Межрайонной инспекции ФНС №25 по РБ, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не просили отложить судебное заседание, ранее представили суду ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.

В связи с изложенным, на основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в связи пропуском административным истцом срока обращения в суд (ДД.ММ.ГГГГ узнал о нарушении права, обратился в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ не просил восстановить срок), а также по основаниям, изложенным в письменном возражении на административное исковое заявление.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к отказу в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц ГУ УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ подается в районный (городской) суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Как следует из административного искового заявления, ФИО2 узнал о нарушении своих прав ДД.ММ.ГГГГ получив копии постановлений у судебных приставов-исполнителей после списания с его счета денежных средств. С данным административным исковым заявлением обратился в суд согласно входящему штампу ДД.ММ.ГГГГ при этом не представил суду доказательства уважительности причин пропуска срока, не просил восстановить пропущенный срок, в связи с чем суд приходит к выводу о пропуске срока обращения в суд по неуважительным причинам, о невозможности восстановления срока ввиду отсутствия об этом заявления административного истца с приложением соответствующих доказательств об уважительности причин пропуска срока.. Представитель административного ответчика в судебном заседании просила и по этому основанию отказать в удовлетворении административного иска. В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в связи с пропуском трехмесячного срока на обращение в суд.

Далее. Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносов урегулированы Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В силу статьи 5 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели отнесены к числу плательщиков страховых взносов. Определено, что сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд (пункт 1 статьи 15).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (п. п. 1, 2).

Согласно статье 21 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки и пеней по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в судебном порядке.

Согласно статье 25 указанного Федерального закона пенями признается установленная статьей 25 Закона денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (пункты 1, 2).

Судом по материалам дела (выписка из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.) установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет в налоговом органе как индивидуальный предприниматель, а ДД.ММ.ГГГГ. с учета был снят, занимался основной деятельностью - деятельностью автомобильного грузового неспециализированного транспорта.

Из представленных налоговым органом документов следует, что он представлял в Межрайонную инспекцию ФНС РФ №25 по РБ декларации по форме 3-НДФЛ за отчетные ДД.ММ.ГГГГ в которых указывал, что декларация подается физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, занимающимся видом деятельности «деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта». В декларации за ДД.ММ.ГГГГ, поданной в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ им самим указана дата прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя - ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем довод административного истца о том, что он прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в ДД.ММ.ГГГГ, не знал, что является индивидуальным предпринимателем и не обязан уплачивать страховые взносы, являются не состоятельными. Также являются несостоятельными доводы о том, что административный ответчик должен был обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с него задолженностей, поскольку он в ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в установленном законом порядке, а не физическим лицом; как было указано выше, только задолженность физических лиц взыскивается путем предъявления административного искового заявления в суд, а ранее до 2014 г. до введения в действие КАС РФ - путем предъявления искового заявления в суд общей юрисдикции. Как видно из материалов дела №3270 в отношении ФИО2 после утраты им статуса индивидуального предпринимателя задолженности по страховым взносам с него взысканы путем обращения в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа (судебные приказы от ДД.ММ.ГГГГ

Приложенная к административному иску копия заявления от ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя ИМНС ОФ по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району РБ о прекращении ФИО2 предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в связи с семейными обстоятельствами суд признает недопустимым доказательством, поскольку копия не заверена, подлинник суду не представлен, из копии невозможно определить – каким органом поставлен входящий штамп. Кроме этого, суду не представлены доказательства обращения ФИО2 с заявлением о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, с уплатой государственной пошлины (квитанции нет), с представлением документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ сведений в соответствии с п.п. 1-7 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах, взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Указанный порядок государственной регистрации прекращения деятельности индивидуального предпринимателя предусмотрен п. 1 ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Судом установлено, что в связи с неуплатой страховых взносов индивидуальным предпринимателем ФИО2 образовалась недоимка по страховым взносам за 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 годы. Ему ГУ УПФ РФ в Ишимбайскому районе и г. Ишимбай были направлены требования об уплате страховых взносов заказными письмами согласно представленным реестрам и спискам почтовых отправлений: 12.05.2011 г., 30.03.2012 г., 28.02.2013 г., 22.01.2015 г., 26.02.2015 г. ; ему предложено уплатить задолженность по страховым взносам и пени в определенные сроки, которые им не было выполнено - суммы недоимок и начисленных пени административным истцом не были уплачены, доказательства обратного суду не представлены.

В соответствии с положениями ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, подписывается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов и заверяется печатью этого органа.

Исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления.

Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем, о чем сам предоставлял налоговые декларации в налоговый орган, на него вышеуказанными законами возложена обязанность по уплате страховых взносов. Поскольку данные обязательства административный истец в установленный законом срок не исполнил, требования ГУ УПФ об уплате страховых взносов он проигнорировал, у него образовалась недоимка, которая была взыскана с него путем вынесения обжалуемых постановлений ГУ УПФ России в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ:

- постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с него задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме <данные изъяты>, взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме <данные изъяты>, взносов в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме <данные изъяты>;

- постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с него задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме <данные изъяты>, взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме I <данные изъяты>, взносов в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме I <данные изъяты>;

- постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с него задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме <данные изъяты>, взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме <данные изъяты>, взносов в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме <данные изъяты>;

- постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с него задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме <данные изъяты>, взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме <данные изъяты>, взносов в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме <данные изъяты>;

- постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме <данные изъяты>, взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме <данные изъяты>;

- постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ составляет в сумме <данные изъяты>, которые в дальнейшем были предъявлены для исполнения в службу судебных приставов.

Нарушения порядка вынесения постановлений в связи с неисполнением ФИО2 направленных административным ответчиком требований о взыскании недоимок по страховым взносам судом не установлено, в административном и сковом заявлении они не приведены.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконными и отмены вышеперечисленных постановлений ГУ УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ.

Требование административного ответчика о снятии его с учета страхователей в административном исковом заявлении ФИО2 не мотивировано - в административном иске не указано, соблюден ли им предусмотренный законом порядок снятия с учета страхователей, было ли в этом ему отказано или нет, то есть не доказано – что нарушены его права в этой части. При наличии административного порядка снятия с учета в качестве страхователя суд не может подменять исполнительный орган, орган местного самоуправления, государственный орган, осуществляя его функции, поэтому в этой части требование административного истца не подлежит удовлетворению как необоснованное.

Таким образом, суд приходит к выводу об оставлении административного искового заявления ФИО2 без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ГУ УПФ России в Ишимбайском районе и г. Ишимбай о признании незаконными постановление от ДД.ММ.ГГГГ №; постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, о взыскании с ФИО2 задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ФИО2 задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ и возложении обязанности на ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Республики Башкортостан отменить вышеуказанные постановления, снятии ФИО2 с учета страхователей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд РБ в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - 27.07.2017 г.

Судья Х.Н. Шагизиганова