Решение № 2А-251/2019 2А-251/2019~М-23/2019 М-23/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-251/2019

Дело № 2а-251/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сатка Челябинской области 17 января 2019 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Сюсиной А.С.,

при секретаре Хафизовой А.А.,

с участием:

помощника Саткинского городского прокурора Власова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Саткинского городского суда Челябинской области административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №» ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л :

Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение №» ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту «ФКУ ЛИУ-9 ГУФСИН России по Челябинской области») обратилось в Саткинский городской суд Челябинской области с административным исковым заявлением, в котором просит на основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Правобережного районного суда г.Магнитогорск Челябинской области от 02 августа 2013 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту «УК РФ»). Данным приговором в действия ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений. Из исправительного учреждения ФИО1 подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. За время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя в целом с положительной стороны, ранее наложенные взыскания погашены и сняты досрочно, имеет ряд поощрений, переведен в облегченные условия отбывания наказания, встал на путь исправления.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором указал, что с административными исковыми требованиями согласен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Не найдя оснований для обязательного участия представителя административного истца и административного ответчика ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года) предусмотрена возможность установления в отношении определенной категории лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и перечисленных в тексте указанного Федерального закона, административного надзора, который заключается в наблюдении органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод (административных ограничений), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).

В соответствии со ст. 2 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 6 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Исправительным учреждением административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы (п. 1 ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту «КАС РФ»).

Согласно положениям ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи. То есть по смыслу закона в отношении указанной категории лиц административный надзор устанавливается судом по заявлению исправительного учреждения или органа внутренних дел в обязательном порядке независимо от каких-либо условий.

Как следует из представленных суду материалов, приговором Правобережного районного суда г. Магнитогорск Челябинской области от 02 августа 2013 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, к 8 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-21). Указанным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ и является совершеннолетним лицом, вышеуказанное преступление совершено им также в совершеннолетнем возрасте.

В силу ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, совершенное ФИО1 по приговору от 02 августа 2013 года, относится к категории особо тяжкого.

Срок отбытия наказания ФИО1 истекает ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, учитывая, что приговором Правобережного районного суда г. Магнитогорск Челябинской области от 02 августа 2013 года ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора для предупреждения совершения последним повторных преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административный истец в своем административном исковом заявлении просит установить ФИО1 административный надзор на срок 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

<данные изъяты>;Вместе с тем, согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 указанного Закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Приведенные положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно положениям п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что из мест лишения свободы ФИО1 по отбытии срока наказания подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор в отношении него должен быть установлен на срок погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года содержит закрытый перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом согласно положениям ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, установление судом поднадзорному лицу административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным для всех категорий лиц, предусмотренных указанным Законом.

Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, устанавливается в соответствии с задачами административного надзора и преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО1 за весь период отбывания наказания зарекомендовал себя в целом с положительной стороны, неоднократно (11 раз) подвергался взысканиям за нарушение установленного порядка отбывания наказания, из них 4 сняты досрочно, 7 погашены, имеет 14 поощрений, по прибытии в ЛИУ-№ трудоустроен не был по состоянию здоровья, в настоящее время трудоустроен оператором котельных установок, принимает участие в работах по благоустройству учреждения, согласно утвержденному графику, нареканий по трудовой дисциплине со стороны администрации не имеет. Мероприятия воспитательно-профилактического характера посещает регулярно, на воспитательные меры реагирует в основном правильно. ДД.ММ.ГГГГ переведен в облегченные условия отбывания наказания. Принимает участие в общественной жизни отряда и учреждения, в проводимых культурно-массовых мероприятиях. В коллективе осужденных уживается, в конфликтах не замечен, отношения поддерживает как с положительно, так и с отрицательно настроенной частью осужденных. В обращении с сотрудниками администрации вежлив, тактичен. Стремится повышать свой профессиональный и культурный уровень, в ПУ получил специальность «оператор котельной <данные изъяты> разряда», периодически посещает библиотеку. Внешне опрятен, правила гигиены соблюдает, свое спальное место содержит в чистоте и порядке. По характеру умеренно общительный, уверенный в себе, самостоятельный, криминальную среду принимает, но не поддерживает, интеллектуальный уровень средний, самооценка адекватная, старается придерживаться общепринятых норм и правил поведения (л.д. 31-32).

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 намерен выехать на место жительства по адресу: <адрес> (л.д. 30).

Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным установить в отношении ФИО1 административное ограничение, предложенное административным истцом, в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Данное ограничение является разумным с учетом обстоятельств и характера преступления, за которое осужден ФИО1, данных о его личности и поведении.

Указанная мера является временным ограничением прав и свобод ФИО1 как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора – предупреждение совершения ФИО1 новых преступлений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемое в отношении ФИО1 административное ограничение не может расцениваться как противоречащее положениям ст. 55 Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку оно установлено Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №» ГУФСИН России по Челябинской области в отношении ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, на срок административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий А.С. Сюсина

Решение в законную силу не вступило.