Решение № 2-1197/2017 2-1197/2017~М-1235/2017 М-1235/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-1197/2017

Дело № 2-1197/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области РФ, в составе

председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.,

при секретаре Калининой М.П.,

с участием представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 и Белокалитвинском районе Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии работнику, осуществляющему педагогическую деятельность и включении периодов работы в педагогический стаж, третье лицо муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа № 2(МБУ ДО ДЮСШ №2),

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии работнику, осуществляющему педагогическую деятельность и включении периодов работы в педагогический стаж, уточнив требования, просил обязать ответчика включить в специальный стаж педагогической деятельности периоды с 02.12.1991года по 26.06.1992года- учеба в Волгоградском государственном институте физической культуры; с 01.01.2001года по 26.08.2001г, с 27.08.2001года по 05.08.2003года, с 25.08.2003года по 03.01.2004года, с 05.01.2004года по 12.10.2007года и с 15.10.2007года по 04.05.2017года в ДЮКФП №2, ДЮСШ по гребле МНО РБ, ДЮСШ №2 МОУ ДОД по гребле, ОСДЮШОР №25, МОУ ДОД ОСДЮШОР №2 именуемое в настоящее время МБУ ДО ДЮСШ №2 –работа в качестве тренера-преподавателя.

Истец полагает незаконными действия ответчика, поскольку в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и его специальный педагогический стаж со всеми периодами работы составил на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии 05.05.2017г., с учетом зачтенного специального стажа, полные 25лет.

Истец просит обязать ответчика - ГУ УПФ РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе Ростовской области включить в специальный –стаж педагогической деятельности указанные периоды работы и признать незаконным решение № 852 от 27.06.2017г., об отказе в зачете указанных периодов в стаж педагогической деятельности и назначить пенсию в соответствии с действующим законодательством с даты обращения 05.05.2017года.

Представитель истца ФИО2 по доверенности в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в части периодов работы, просила включить их в специальный стаж, по основаниям, изложенным в иске. Просила учесть, что имеются вступившие в законную силу решения Белокалитвинского городского суда в отношении других тренеров-преподавателей с которыми истец работал в одно и то же время к этому же ответчику, установлены обстоятельства и зачтён стаж работы в должности тренера-преподавателя в организации, именовавшейся ДЮСШ, ОКС ДЮСШОР №25, МУ ДО ДЮСШ №1, СДЮСШОР №25

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с иском не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать в связи с отсутствием педагогического стажа - имеется 8 лет 06 мес. 20 дней на дату обращения 05.05.2017г. Решением Управления №852 от 27.06.2017 года было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400 ФЗ « О страховых пенсиях» в виду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из Определения №55-КГ16-5 Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периодов учебных отпусков основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования учеба в высшем учебном заведении включается в специальный стаж, если этому периоду предшествовала ли за ним следовала работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился 05.05.2017года к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по возрасту (по старости) досрочно, так как полагал, что выработал специальный педагогический стаж 25 лет, предоставив копию трудовой книжки, выписку из ИЛСЗЛ, льготные справки, документы пенсионного дела.

Из трудовой книжки ФИО4 видно, что истец после окончания Волгоградского государственного института физической культуры (обучение с 02.12.1991года по 26.06.1992года), работал учителем физвоспитания Сосновской средней школы, а с 01.09.1998года по настоящее время работает в качестве тренера-преподавателя по гребле в детской юношеской спортивной школе №2, которая переименована в муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа №2

Данный факт подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке истца, которая не содержит никаких исправлений и рассматривается судом, как главное доказательство в подтверждение доводов заявителя, поскольку основным документом для исчисления стажа при назначении пенсии является трудовая книжка работника.

Решением УПФ РФ г. ФИО1 и Белокалитвинского района №852 от 27.06.2017 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400 ФЗ « О страховых пенсиях» в связи с отсутствием педагогического стажа. Ответчиком зачтено в специальный стаж 8лет 06 мес. 20 дней на дату обращения 05.05.2017г. Отказано в зачете спорных периодов работы и учебы: на том основании, что отсутствует стаж работы 16лет и 8мес по состоянию на 01.01.2001г.: с 02.12.1991года по 26.06.1992года- учеба в Волгоградском государственном институте физической культуры, с 01.01.2001года по 26.08.2001г, с 27.08.2001года по 05.08.2003года, с 25.08.2003года по 03.01.2004года, с 05.01.2004года по 12.10.2007года и с 15.10.2007года по 04.05.2017года в ДЮКФП №2, ДЮСШ по гребле МНО РБ, ДЮСШ №2 МОУ ДОД по гребле, ОСДЮШОР №25, МОУ ДОД ОСДЮШОР №2 именуемое в настоящее время МБУ ДО ДЮСШ №2 в качестве тренера-преподавателя. (л.д.6-7)

Суд полагает, что указанные обстоятельства не могут служить основанием для лишения работника права на пенсию по старости, досрочно, так как код льготы не указан по вине работодателя. Справками о заработной плате подтверждается факт отчисления денежных средств из заработной платы в ПФ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6(часть2),15(часть4),17(часть1),18,19 и 55(часть1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Отказ ответчика включить в специальный стаж истца вышеуказанные периоды необоснован, так как суд установил, что работа ФИО5 была непосредственно связана с детьми, о чем свидетельствует должность -преподаватель.

В соответствии с п.10 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, независимо от того, в чьем ведении находились учреждения.

В силу п. 2 Положения 1959 года в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

Согласно п. 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И при применении данного Положения к внешкольным детским учреждениям относились, в том числе, детско-юношеские спортивные школы, а к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях - работа в качестве тренера-преподавателя.

Таким образом, периоды работы истца тренером-преподавателем ДЮСШ подлежат учету и при исчислении периодов работы по Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).

Истец работал тренером-преподавателем по спорту, о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке, при том, что в соответствии со Списком, наименование места работы указано в качестве соответствующей должности – Детская юношеская спортивная школа. Указанное наименование предусмотрено Списком. Истец выполнял педагогические функции, тренировал и обучал детей школьного возраст, продолжает и в настоящее время педагогическую деятельность, имеет благодарности и поощрения за добросовестный труд.

Согласно разделу "Квалификационные характеристики должностей работников образования" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, тренеры-преподаватели работают в спортивных школах, секциях, группах спортивной и оздоровительной направленности с детьми и подростками, желающими заниматься физической культурой и спортом.

В детско-юношеских школах с детьми учебно-тренировочную воспитательную работу осуществляют тренеры-преподаватели, а не просто тренеры.

При таких обстоятельствах суд полагает отказ пенсионного органа в зачете спорных периодов в специальный стаж педагогической деятельности незаконным, что права истца на досрочное назначение пенсии подлежат защите и имеются основания для удовлетворения исковых требований, признания недействительным решения комиссии, в части отказа истцу во включении спорного периода его трудовой деятельности в качестве тренера преподавателя по спорту(по гребле) в стаж педагогической деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение УПФ РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе, от 27.06.2017г. № 852 в отношении ФИО4.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе включить в специальный трудовой стаж педагогической деятельности ФИО4 периоды с 02.12.1991года по 26.06.1992года- учеба в Волгоградском государственном институте физической культуры; с 01.01.2001года по 26.08.2001г, с 27.08.2001года по 05.08.2003года, с 25.08.2003года по 03.01.2004года, с 05.01.2004года по 12.10.2007года и с 15.10.2007года по 04.05.2017года в ДЮКФП №2, ДЮСШ по гребле МНО РБ, ДЮСШ №2 МОУ ДОД по гребле, ОСДЮШОР №25, МОУ ДОД ОСДЮШОР №2 именуемое в настоящее время МБУ ДО ДЮСШ №2 –работа в качестве тренера-преподавателя и назначить пенсию в соответствии с действующим законодательством с 05.05.2017года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2017 года.

Судья подпись Н.Д.Матвеева