Решение № 2А-511/2020 2А-61/2021 2А-61/2021(2А-511/2020;)~М-572/2020 М-572/2020 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-511/2020

Дело № 2а-61/2021

УИД 62RS0031-01-2020-000911-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области в составе: судьи Маховой Т.Н., с участием Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Секина А.Г., представителей административного ответчика Министерства природопользования Рязанской области ФИО2 и ФИО3, при секретаре Колесниковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Шиловского районного суда Рязанской области административное дело по административному иску Рязанского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав свобод, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству природопользования Рязанской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Рязанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Шиловский районный суд Рязанской области с поименованным административным иском к Министерству природопользования Рязанской области.

С учетом неоднократно произведенных в порядке ст. ст. 39, 46 КАС РФ изменений (уточнений) административного иска Рязанский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту прав свобод, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, просит признать незаконным бездействие Министерства природопользования Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по охране поверхностного водного объекта - реки Ока, часть которой расположена на территории Рязанской области, направленных на сохранение и восстановление указанного поверхностного водного объекта, путем его очистки от отходов, оставшихся от парома, не имеющего знаков идентификации и потерявшего свои потребительские свойства, а именно его остова, расположенного в районе <адрес> по географическим координатам: широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты> - правый берег реки Ока.

В качестве способа устранения допущенного Министерством природопользования Рязанской области оспариваемого бездействия Рязанский межрайонный природоохранный прокурор предлагает возложить на указанное Министерство обязанность по принятию в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу мер по охране поверхностного водного объекта - реки Ока, часть которой расположена на территории Рязанской области, направленных на сохранение и восстановление указанного поверхностного водного объекта, путем его очистки от отходов, оставшихся от парома, не имеющего знаков идентификации и потерявшего свои потребительские свойства, а именно его остова, расположенного в районе <адрес> по географическим координатам: широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты> - правый берег реки Ока, с извлечением из поверхностного водного объекта указанного механического засорения и его удалением.

В обоснование вышеприведенных административных исковых требований - Рязанский межрайонный природоохранный прокурор указывает, что по итогам произведенной проверки в акватории р.Ока, являющейся федеральной собственностью, наряду с иными объектами, выявлены вышеуказанные отходы оставшиеся от парома, не имеющего знаков идентификации и потерявшего свои потребительские свойства, а именно его остов.

Эти отходы расположены в районе <адрес> по географическим координатам: широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты> - правый берег реки Ока (<данные изъяты> км реки Ока).

Принадлежность парома и, соответственно, его отходов, определить невозможно.

Определению судна, предусмотренному Кодеком внутреннего водного транспорта РФ в настоящее время указанные отходы не отвечают и таковым не являются.

Несмотря на наличие у Министерства природопользования Рязанской области обязанности по охране водных объектов или их частей находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Рязанской области, направленных на сохранение и восстановление поверхностного водного объекта, эти обязанности в отношении водного объекта реки Ока, часть которой расположена на территории Рязанской области - Министерством длительное время не выполняются.

Действий, направленных на очистку реки Ока от отходов, оставшихся от парома, не имеющего знаков идентификации и потерявшего свои потребительские свойства, а именно его остова, названное Министерство не совершает, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Определениями Шиловского районного суда Рязанской области от 29.12.2020 года, от 28.01.2021 года и от 17.02.2021 года для участия в деле в качестве заинтересованных лиц наряду с Московско-Окским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству привлечены: Администрация муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области, Администрация муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, ФГБУ «Канал имени Москвы», Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях и Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

В судебном заседании Рязанский межрайонный природоохранный прокурор Секин А.Г., действуя в защиту прав свобод, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, административный иск с учетом произведенных им в порядке ст. ст. 39, 46 КАС РФ изменений (уточнений) в последней редакции поддержал, и просил вышеуказанные административные требования удовлетворить.

Административный ответчик – Министерство природопользования Рязанской области, действующий через своих представителей ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании административный иск с учетом произведенных Рязанским межрайонным природоохранным прокурором в порядке ст. ст. 39, 46 КАС РФ изменений (уточнений) в последней редакции не признал, полагая, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

По мнению административного ответчика в его обязанности не входит очистка указанной реки от отходов, оставшихся от парома, напротив такая обязанность возложена на администрацию бассейна внутренних водных путей, т.е. на ФГБУ «Канал имени Москвы» и администрацию муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области.

Заинтересованные лица: ФГБУ «Канал имени Москвы», Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Администрация муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области, Администрация муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области и Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

ФГБУ «Канал имени Москвы», Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях и Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, просили дело рассмотреть в отсутствии своих представителей.

Администрация муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области и Администрация муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о причинах неявки своих представителей суд не уведомили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Согласно заявлений, письменных объяснений с дополнениями к ним, отзывов и правовых позиций заинтересованных лиц:

Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов и Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, полагают, что обязанность по очистке водного объекта лежит на администрации бассейна внутренних водных путей, т.е. ФГБУ «Канал имени Москвы».

ФГБУ «Канал имени Москвы» полагает, что административные исковые требования Рязанского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению, в виду того, что обязанность по охране поверхностных водных объектов на территории Рязанской области возложена на административного ответчика - Министерство природопользования Рязанской области.

Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, административные исковые требования Рязанского межрайонного природоохранного прокурора поддерживают в полном объеме.

Администрация муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области, Администрация муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области и Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области своих правовых позиций по существу административного иска не предоставили.

В соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ суд рассмотрел настоящее дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание представителей заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, допросив свидетеля Свидетель №1, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Статьи 39, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) закрепляют право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Охрана окружающей среды согласно ст. 1 указанного Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ - это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к числу основных принципов охраны окружающей среды относит: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности согласно

ст.ст.1, 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

К компонентам природной среды, относятся - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, согласно которой отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (п.1).

Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается (п.2).

Сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов) согласно ч.1 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации также запрещены.

Отходами производства и потребления (далее - отходы), согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» являются - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Федеральный классификационный каталог отходов, утвержден приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 года № 242.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулирует Федеральный закон N 52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Статья 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», закрепляет, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), согласно ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Судом установлено, что на территории Российской Федерации расположена река Ока, которая в силу п. 4 ст. 1 и ст. 8 Водного кодекса РФ является поверхностным водным объектом и находится в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Указанная река – является правым притоком реки Волга, относится к категории крупных рек, входящих в водный фонд, протекает по территории Орловской, Тульской, Калужской, Московской и Рязанской областей, а также используется для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, относится к рыбохозяйственным водоемам, высшей категории, устанавливаемой для водных объектов рыбохозяйственного значения, которые являются местами обитания, размножения, зимовки, нагула, путями миграций особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов (при наличии одного из показателей) и (или) используются для добычи (вылова) таких видов водных биологических ресурсов, а также которые могут быть использованы для сохранения и искусственного воспроизводства указанных водных биологических ресурсов (п. 6 ст.1, ст. 43 Водного кодекса РФ, ч.3 ст. 17 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" N 166-ФЗ от 20.12.2004 года, Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 года N 206, приложения № 5 и № 6 к Правилам рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденным приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2014 г. N 453).

Ихтиофауна реки Ока имеет около 40 видов рыб, 10 из которых занесены в красную книгу: стерлядь, подуст, сом, чехонь, синец, белоглазка, берш, быстрянка, подкаменьщик и ручьевая минога.

Согласно приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 23.10.2019 года № 596 - стерлядь «Acipenser ruthenus» относится к ценным видам водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства.

В 2020 году Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ сведений о затонувших судах в акватории водоемов Рязанской области.

В ходе проведённого анализа в деятельности Министерства природопользования Рязанской области выявлены нарушения требований Водного кодекса Российской Федерации.

В частности, в акватории реки Ока обнаружены различные объекты, в том числе в районе <адрес> р.<адрес> по географическим координатам: широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты> - правый берег реки Ока (<данные изъяты> км реки Ока) в полузатопленном состоянии обнаружены - отходы, оставшиеся от парома, не имеющего знаков идентификации и потерявшего свои потребительские свойства, а именно его остов.

Эти отходы представляют собой металлическую баржу (остов парома), площадью 200 кв.м (20х10 м), корпус которой разрушен, полностью коррозирован и заилен, содержит не более 20% конструктивных элементов.

В целях судоходства этот объект не используется длительное время, был выведен из эксплуатации более 15 лет назад.

Фактически судном он не является, потерял плавучесть, которая не может быть восстановлена.

Для дальнейшей эксплуатации в качестве судна не пригоден.

Знаков идентификации, т.е. идентификационного и бортового номера не имеет.

Учтен в качестве затонувшего имущества, владелец которого не известен.

Установить его принадлежность не представляется возможным.

Угрозы безопасности судоходства не представляет, препятствий деятельности на внутреннем водном транспорте и проводимым на внутренних водных путях путевым работам не оказывает.

Фактически расположен на повременно подтопляемой территории, с постоянным нахождением части отходов в водоеме.

Ранее использовался совхозом «Пролетарский» в целях перевозки имущества и людей, но был выведен из эксплуатации и брошен.

Данного хозяйства на территории Шиловского района Рязанской области и его правопреемников в настоящее время не имеется.

Приведенные обстоятельства, следуют как из объяснений прокурора, данных им в судебном заседании, согласующихся с правовой позицией и письменными объяснениями заинтересованного лица ФГБУ «Канал имени Москвы», с дополнениями к ним, а также подтверждаются совокупностью содержащихся в деле относимых и допустимых доказательств, а именно: показаниями свидетеля Свидетель №1, являющегося старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области МОКТУ Росрыболовства и содержащимися в деле письменными доказательствами: сведениями из государственного водного реестра и водного фонда, актами обследования объекта рыбохозяйственного назначения (акватории) реки Ока от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, с фотоматериалами к первому акту, информацией (заключением) начальника Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Рязанской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, информацией Тульского областного отдела ФГБУ «Главрыбвод» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области МОКТУ Росрыболовства, ответом Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда, ответом Министерства природопользования Рязанской области в адрес суда от ДД.ММ.ГГГГ, ответом ФГБУ «Канал имени Москвы» в адрес суда от ДД.ММ.ГГГГ, письмом ФГБУ «Канал имени Москвы» в адрес Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, ответом Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области в адрес ФГБУ «Канал имени Москвы» от ДД.ММ.ГГГГ, ответом Администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда, ответом Администрации муниципального образования – Санское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области в адрес суда от ДД.ММ.ГГГГ, ответом Администрации муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области в адрес суда от ДД.ММ.ГГГГ, ответом Управления имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области в адрес суда от ДД.ММ.ГГГГ, ответом Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях в адрес суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, представлением Рязанского межрайонного природоохранного прокурора в адрес И.о. Министра природопользования Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Федерального агентства Морского и речного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ, со сведениями о водных путях и выдержками из лоцманских карт и служебной запиской главного инженера ФГБУ «Канал имени Москвы» от ДД.ММ.ГГГГ.

Из информации (заключения) начальника Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Рязанской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что указанные отходы, оставшиеся от парома находятся в месте миграции и нагула водных биологических ресурсов, создавая при этом механические препятствия для течения реки и миграции водных биологических ресурсов к местам нереста в период весеннего запрета.

В свою очередь коррозийные процессы и реакции приводят к разрушению металла и его окислению, с дальнейшим попаданием соединений металла в воду, вследствии чего происходит изменение гидрохимического состава воды и загрязнение водного объекта, при этом остатки красочных покрытий смешиваются с водой, оседая на дно, что приводит к заиливанию и загрязнению дна.

Доказательств обратного, в деле не содержится и административным ответчиком - Министерством природопользования Рязанской области в соответствии со ст.ст. 63, 226 КАС РФ не представлено.

Напротив, из вышеуказанных доказательств, включая показания свидетеля Свидетель №1, акты осмотра, фотоматериалы, ответы компетентных органов и лиц, в том числе Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области, органов местного самоуправления Шиловского муниципального района Рязанской области следует, что обнаруженный спорный объект, потерял свои потребительские свойства и фактически является отходами, т.е. металлическим мусором, собственник которого не известен.

Его постановка на учет как бесхозяйного имущества, с учетом этих обстоятельств является не целесообразной.

Фактически этот объект, являясь паромом, был выведен из эксплуатации и брошен на повременно подтопляемой территории, а не затонул.

С учетом состояния (коррозированный, заиленный остов, не более 20% конструктивных элементов) этот объект по смыслу положений ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», во взаимосвязи с положениями ст. 56 Водного кодекса РФ является отходами производства и потребления, в виде выведенного из эксплуатации судна - парома, который в том числе в связи с постоянным контактом с водной средой, утратил свои потребительские свойства, т.е. промышленными отходами.

Обращаясь в суд с административным иском - Рязанский межрайонный природоохранный прокурор ссылается на наличие у Министерства природопользования Рязанской области обязанности по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Рязанской области, направленных на сохранение и восстановление поверхностного водного объекта, тогда как эти обязанности в отношении водного объекта реки Ока, часть которой расположена на территории Рязанской области - названным Министерством длительное время не выполняются.

Действий, направленных на очистку реки Ока от отходов, оставшихся от парома, не имеющего знаков идентификации и потерявшего свои потребительские свойства, а именно его остова, названное Министерство не совершает, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Водное законодательство, регулирующее водные отношения, состоит из Водного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 2, ст. 4 Водного кодекса РФ).

Согласно п.1 и ст. 3 Водного кодекса РФ водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека.

Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав.

Одним из основных принципов водного законодательства согласно п.2 ст. 3 Водного кодекса РФ является приоритет охраны водных объектов перед их использованием, которая представляет собой систему мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов (п. 17 ст.1).

Водотоки (реки, ручьи, каналы), согласно п. 4 ст. 1 и ст. 5 Водного кодекса РФ относятся к поверхностным водным объектам и состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Если водный объект находится в федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии также является федеральной собственностью (ст. 102 Земельного кодекса РФ).

Согласно ст. 55 Водного кодекса РФ собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений.

Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

Из совокупности положений ст. 24 - 27 Водного кодекса РФ следует, что осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, а также осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, относится к компетенции субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 7 Водного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в водных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 26 Водного кодекса РФ - Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации следующие полномочия: осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2020 г. N 1391 утверждены Правила охраны поверхностных водных объектов, введенные в действие с 01. 01.2021 года.

В силу пп. "б" п. 3 указанных Правил мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются: органами государственной власти субъектов Российской Федерации - в отношении поверхностных водных объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и поверхностных водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением поверхностных водных объектов, указанных в подпунктах "а" и "г" настоящего пункта.

Согласно п. 4 этих же Правил мероприятия по охране поверхностных водных объектов включают в себя: установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос поверхностных водных объектов, в том числе обозначение на местности посредством специальных информационных знаков, в соответствии с Правилами установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 г. N 17 "Об утверждении Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов"; предотвращение загрязнения, засорения поверхностных водных объектов и истощения вод, а также ликвидацию последствий указанных явлений, извлечение объектов механического засорения; расчистку поверхностных водных объектов от донных отложений; аэрацию водных объектов; биологическую рекультивацию водных объектов; залужение и закрепление кустарниковой растительностью берегов; оборудование хозяйственных объектов сооружениями, обеспечивающими охрану поверхностных водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в пп. "б" п. 3 и п. 4 Правил охраны поверхностных водных объектов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.2016 N 79, утративших силу с 01.01.2021 года.

Из положений ч.3 ст.26 Водного кодекса РФ следует, что средства на осуществление передаваемых в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета, под которыми, исходя из положений п.1 ст. 133 Бюджетного кодекса РФ, понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Согласно п.1 ст. 133 Бюджетного кодекса РФ субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, предоставляемые на исполнение отдельных расходных обязательств субъектов Российской Федерации, зачисляются в бюджет субъекта Российской Федерации и являются источником финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в порядке, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 N 629 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не позднее 1 декабря текущего финансового года согласовывают с Федеральным агентством водных ресурсов целевые прогнозные показатели на очередной финансовый год и плановый период (в случае необходимости их установления) и мероприятия, направленные на их достижение, в соответствии с примерным перечнем мероприятий по осуществлению переданных полномочий, утверждаемым Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22 октября 2020 года N 846 утвержден Примерный перечень мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в который. в частности, включена ликвидация загрязнения и засорения водных объектов.

Аналогичные положения были закреплены и в примерном перечне мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденном в приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18 марта 2008 года N 61, утратившим силу с 01.01.2021 года.

Согласно пункту 10 Методических указаний по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.09.2010 года N 425 в примерный перечень мероприятий по охране водных объектов или их частей также включена - ликвидация загрязнения и засорения водных объектов.

Пунктом 1 Положения о Министерстве природопользования Рязанской области (приложение к Постановлению Правительства Рязанской области от 5 октября 2010 г. N 240) предусмотрено, что указанное Министерство является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Министерство создано в целях реализации на территории Рязанской области государственной политики Рязанской области в сфере природопользования, охраны окружающей среды, в области охраны и использования животного мира, в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения.

Основными задачами Министерства в числе прочих являются: осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных Рязанской области в области экологической экспертизы, водных отношений, охраны и использования животного мира, в области лесных отношений, в сфере отношений, регулируемых Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п.1 и п.1 раздела II Положения).

К полномочиям Министерства согласно п. 12 раздела III Положения, относятся осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе таких как осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Рязанской области; участие в осуществлении мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Рязанской области, а также участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Рязанской области.

Таким образом, на Министерство природопользования Рязанской области возложена обязанность по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Рязанской области.

Соответственно, поскольку охрана водных объектов представляет собой систему мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов, в том числе поверхностных водных объектов (п.17 ст. 1 Водного кодекса РФ) и при этом как ранее действующим, так и действующим в настоящее время правовым регулированием - мероприятия по охране поверхностных водных объектов включают в себя ликвидацию последствий загрязнения, засорения поверхностных водных объектов, извлечение объектов механического засорения, то обязанность по охране поверхностного водного объекта - реки Ока, часть которой расположена на территории Рязанской области, направленных на сохранение и восстановление указанного поверхностного водного объекта, путем его очистки от отходов, с их извлечением из поверхностного водного объекта, как механического засорения и удалением - возложена на Министерство природопользования Рязанской области.

Таким образом, непринятие мер по охране поверхностного водного объекта - реки Ока, часть которой расположена на территории Рязанской области, направленных на сохранение и восстановление указанного поверхностного водного объекта, путем его очистки от отходов, оставшихся от парома, не имеющего знаков идентификации и потерявшего свои потребительские свойства, а именно его остова, расположенного в районе п. Прибрежный р.п.Шилово Шиловского района Рязанской области по географическим координатам: широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты> - правый берег реки Ока, свидетельствует о допущенном Министерством природопользования Рязанской области оспариваемом бездействии.

Вопреки доводам административного ответчика и заинтересованных лиц, вышеуказанных обязанностей по охране поверхностного водного объекта - реки Ока, часть которой расположена на территории Рязанской области, направленных на сохранение и восстановление указанного поверхностного водного объекта, путем его очистки от тех или иных отходов, на администрацию бассейна внутренних водных путей, т.е. на ФГБУ «Канал имени Москвы» и (или) на администрацию муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области не возложено.

Отходы, выведенных из эксплуатации брошенных судов, не могут быть отнесены к имуществу, которое должно быть поставлено на специальный учет.

По общему правилу лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, вправе обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность (ст. ст. 225, 225 ГК РФ).

Бремя содержания имущества в силу ст. 210 ГК РФ лежит на его собственнике, если иное не предусмотрено законом или договором.

Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность (п.1 ст. 1 КВВТ РФ).

Положения этого Кодекса распространяются на: внутренние водные пути Российской Федерации и расположенные на них судоходные гидротехнические сооружения, причалы; порты, расположенные на внутренних водных путях Российской Федерации; суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации (п.2 ст. 1 КВВТ РФ).

В соответствии со ст.ст. 39, 47.1 КВВТ РФ обеспечение экологической безопасности при эксплуатации судов, а также обеспечение подъёма затонувшего судна или иного затонувшего имущества являются обязанностью судовладельца.

Администрация бассейна внутренних водных путей поднимает затонувшее судно или иное затонувшее имущество и при необходимости удаляет либо утилизирует их, согласно п. 1 ст. 49 КВВТ РФ, в случае если владелец затонувшего судна или собственник иного затонувшего имущества не поднимет затонувшее судно или иное затонувшее имущество в срок, установленный в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 47.1 настоящего Кодекса, и такое имущество создает серьезную и непосредственную угрозу безопасности судоходства или непосредственную угрозу причинения значительного ущерба окружающей среде загрязнением либо значительно препятствует осуществлению рыболовства, деятельности на внутреннем водном транспорте и проводимым на внутренних водных путях путевым работам.

Подъем, удаление либо утилизация затонувшего судна или иного затонувшего имущества в случае, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется за счет владельца затонувшего судна или собственника иного затонувшего имущества с учетом требований статьи 121 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 49 КВВТ РФ).

В рассматриваемом случае, собственник изначально являвшегося судном – парома, и соответственно его отходов - не установлен, а равно, не установлено, что фактически паром являлся затонувшим имуществом, применительно к положениям ст. 45 КВВТ РФ.

Как указывалось, выше паром был выведен из эксплуатации и брошен на повременно подтопляемой территории, что свидетельствует о том, что он являлся брошенным имуществом.

Следует также отметить, что независимо от наличия либо отсутствия собственника, квалификации того или иного имущества, как затонувшего либо нет, доказательств наличия вышеуказанных условий, установленных в п. 1 ст. 49 КВВТ РФ при которых администрация бассейна внутренних водных путей поднимает затонувшее судно или иное затонувшее имущество и при необходимости удаляет либо утилизирует его, в деле также не содержится, и административным ответчиком в соответствии со ст. ст. 63, 226 КАС РФ не представлено.

Соответственно, оснований полагать, что отходы, оставшиеся от парома, создают серьезную и непосредственную угрозу безопасности судоходства или непосредственную угрозу причинения значительного ущерба окружающей среде загрязнением либо значительно препятствует осуществлению рыболовства, деятельности на внутреннем водном транспорте и проводимым на внутренних водных путях путевым работам, не имеется.

На органы местного самоуправления тех или иных полномочий в отношении водных объектов либо их частей, находящихся в федеральной собственности не возложено.

Согласно ст. 27 Водного кодекса РФ полномочия органов местного самоуправления распространяются лишь в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований.

Действующей редакцией Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления городского поселения и муниципального района полномочий по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, не закреплено, и, напротив, на городские поселения лишь возложено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (с п. 18 ч. 1 ст. 14), а на муниципальные образования района организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов (п. 14 ч. 1 ст. 15).

Применительно к ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы, выведенных из эксплуатации судов к твердым коммунальным отходам - не относятся.

Твердыми коммунальными отходами, согласно названной правовой нормы являются - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Исходя из содержания указанных норм, и правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, высказанной в постановлениях от 13.10.2015 N 26-П и от 26.04.2016 N 13-П, оснований полагать, что указанные выше отходы, оставшиеся от выведенного из эксплуатации брошенного парома, относятся к твердым коммунальным отходам, образовавшимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также к товарам, утратившим свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации которых отнесено полномочиям органа местного самоуправления - не имеется.

Соответственно, ввиду отсутствия обязанности осуществления мер по охране поверхностного водного объекта реки Ока, не являющегося собственностью муниципального образования, органы местного самоуправления - администрация муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области либо администрация муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области не наделены полномочиями по организации утилизации и переработки отходов производства и потребления оставшихся от выведенных из эксплуатации судов.

Обстоятельств, свидетельствующих о нахождении отходов, оставшихся от выведенного из эксплуатации парома в водоохранной зоне, либо на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и соответственно, находящихся в распоряжении вышеуказанных органов местного самоуправления - не установлено.

Какими-либо объективными доказательствами эти факты не подтверждены.

Проверка места нахождения указанных выше отходов, производилась дважды, в том числе в ходе рассмотрения дела (акт от ДД.ММ.ГГГГ, показания свидетеля Свидетель №1).

При таких обстоятельствах суд считает, что Министерство природопользования Рязанской области является надлежащим административным ответчиком по делу.

Оснований считать иначе суд не находит.

Отсутствие финансирования, не включение спорного объекта в программу, в рамках которой осуществляются те или иные мероприятия по охране поверхностных водных объектов, основаниями для освобождения административного ответчика - Министерства природопользования Рязанской области, как полномочного органа, от возложенных на него вышеуказанных обязанностей не является, тем более, что сторона административного ответчика не отрицала, что каких-либо мероприятий, направленных для включения отходов, оставшихся от парома, не имеющего знаков идентификации и потерявшего свои потребительские свойства, а именно его остова, расположенного в районе <адрес> по географическим координатам: широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты> - правый берег реки Ока - не совершало, денежных средств на финансирование тех или иных работ не запрашивало, этот объект фактически не осматривало.

Следует также отметить, что отсутствие либо исчерпание выделенных лимитов бюджетных обязательств в ситуации, когда осуществление соответствующих выплат из бюджета является обязанностью публично-правового образования, обязывает главного распорядителя бюджетных средств использовать предусмотренные п. 6 ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ полномочия по изменению лимитов текущего финансового года и формированию лимитов в достаточном размере на очередной финансовый год.

Таким образом, поскольку судом установлено, что именно административным ответчиком – Министерством природопользования Рязанской области, как компетентным органом допущено оспариваемое бездействие и при этом, выявленные нарушения, безусловно свидетельствуют о загрязнении водного объекта – объектом механического засорения, вышеуказанными отходами, а эти обстоятельства в свою очередь свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду.

Нахождение коррозированных металлических отходов в поверхностном водном объекте приводит к нарушению экологической системы и негативно влияет на окружающую среду, в том числе среду обитания редких видов рыбы, поскольку не обеспечивается изоляция и обезвреживание отходов, загрязняются почва и поверхностные и подземные воды, что представляет собой потенциальную опасность для здоровья населения, способствуя распространению инфекционных заболеваний и иных тяжких последствий, в том числе в виде получения травм, лицами, пользующимися водоемом, включая несовершеннолетних.

Из положений ст. ст. 219, 227 КАС РФ следует, что в случае если по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании бездействия органа местного самоуправления установлено, что это бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы лиц, в защиту которых прокурором инициирован административный иск, при этом срок обращения в суд с административным иском не пропущен, то суд выносит решение об удовлетворении административных исковых требований, полностью либо в части, и возлагает на административного ответчика обязанность по устранению, выявленных нарушений прав, свобод и законных интересов соответствующих лиц, а также устанавливает срок устранения таких нарушений.

Таким образом, поскольку судом установлено, что допущенное административным ответчиком оспариваемое бездействие, не соответствует вышеуказанным требованиям закона, нарушает права неопределенного круга лиц, то, соответственно, бездействие Министерства природопользования Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по охране поверхностного водного объекта - реки Ока, часть которой расположена на территории Рязанской области, направленных на сохранение и восстановление указанного поверхностного водного объекта, путем его очистки от отходов, оставшихся от парома, не имеющего знаков идентификации и потерявшего свои потребительские свойства, а именно его остова, расположенного в районе <адрес> по географическим координатам: широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты> - правый берег реки Ока, является незаконным.

Срок обращения в суд с настоящим административным иском, с учетом длящегося характера правоотношений - Рязанским межрайонным природоохранный прокурором соблюден.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Рязанского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав свобод, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству природопользования Рязанской области о признании оспариваемого бездействия – незаконным, следует удовлетворить в полном объеме.

Соответственно, на административного ответчика следует возложить обязанность по устранению выявленных нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц в защиту которых Рязанским межрайонным природоохранным прокурором инициирован административный иск, с установлением соответствующего срока для устранения этих нарушений.

Со способом устранения вышеуказанных нарушений, предложенным Рязанским межрайонным природоохранным прокурором и сроком для их устранения, суд соглашается, находя, что последний, с учетом сезонного характера необходимых работ, является разумным и выполнимым.

Оснований для установления более длительного срока, суд не находит и считает, что более длительный срок для устранения выявленных нарушений, может повлечь серьезные, вышеуказанные неблагоприятные последствия, в частности для неопределенного круга лиц.

Таким образом, на административного ответчика следует возложить обязанность в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры по охране поверхностного водного объекта - реки Ока, часть которой расположена на территории Рязанской области, направленные на сохранение и восстановление указанного поверхностного водного объекта, путем его очистки от отходов, оставшихся от парома, не имеющего знаков идентификации и потерявшего свои потребительские свойства, а именно его остова, расположенного в районе <адрес> по географическим координатам: широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты> - правый берег реки Ока, с извлечением из поверхностного водного объекта указанного механического засорения и его удалением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Рязанского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству природопользования Рязанской области о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать бездействие Министерства природопользования Рязанской области, выразив-шееся в непринятии мер по охране поверхностного водного объекта - реки Ока, часть которой расположена на территории Рязанской области, направленных на сохранение и восстановление указанного поверхностного водного объекта, путем его очистки от отходов, оставшихся от парома, не имеющего знаков идентификации и потерявшего свои потребительские свойства, а именно его остова, расположенного в районе <адрес> по географическим координатам: широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты> - правый берег реки Ока - незаконным.

Обязать Министерство природопользования Рязанской области в течении шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры по охране поверхностного водного объекта - реки Ока, часть которой расположена на территории Рязанской области, направленные на сохранение и восстановление указанного поверхностного водного объекта, путем его очистки от отходов, оставшихся от парома, не имеющего знаков идентификации и потерявшего свои потребительские свойства, а именно его остова, расположенного в районе <адрес> по географическим координатам: широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты> - правый берег реки Ока, с извлечением из поверхностного водного объекта указанного механического засорения и его удалением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд Рязанской области путем подачи апелляционной жалобы в течении одного месяца со дня принятия настоящего решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Н. Махова

В окончательной форме настоящее решение изготовлено 19 марта 2021 года.