Решение № 2А-963/2017 2А-963/2017~М-1010/2017 М-1010/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2А-963/2017

К делу №2а- 963/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2017 года Туапсинский районный суд

Краснодарского края в составе:

Председательствующего: Вороненкова О.В.

при секретаре: Переломовой Е.Н.

с участием административного истца ФИО1

Представителя административного ответчика Администрации МО Туапсинский район по доверенности ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к АДМИНИСТРАЦИИ МО ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН о признании незаконным отказ администрации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязанности утвердить данную схему

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением к Администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказ администрации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязанности утвердить данную схему.

В судебном заседании административный истец доводы искового заявления поддержала и пояснила, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 27 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешённое использование - строительство и эксплуатация гаража, расположенный по адресу: Туапсинский район, <адрес>, №Г, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ Основанием приобретения права собственности на земельный участок, является постановление администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность за плату ФИО3 в <адрес> района» и договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между истицей и администрацией МО Туапсинский район.

Земельный участок сформирован и учтен в государственном реестре недвижимости с установленными границами. На земельном участке расположен гараж общей площадью 51,5 кв.м., этажность:2, также принадлежащий ей на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам землеустроительного дела от 2008 г., ширина принадлежащего ей земельного участка составляет 4,30 м., длина участка 6,28 м., соответственно площадь участка 27 кв.м.(4,3 м. х 6,28 м.). Согласно сведениям технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ширина гаража составляет 4,31 м., длина гаража 7,15 м., что составляет 30,8 кв.м. (~ 31 кв.м. - площадь земельного участка, занимаемая объектом). Разница между правомерной площадью принадлежащего ей участка и фактически занимаемой площадью составляет 3,8 кв.м. (~ 4 кв.м.).

В связи с чем, она обратилась в администрацию МО Туапсинский район об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 31 кв.м., расположенного по адресу: Туапсинский район, <адрес>, №Г, на кадастровом плане территории, с последующим приобретением в собственность за плату 4 кв.м, земельного участка.

На заявление представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления. Ответ мотивирован тем, что в соответствии со сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) МО Туапсинский район, установлено, что формируемый земельный участок, расположенный по адресу: Туапсинский район, <адрес>, №Г, находится в территориальной зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Небугского сельского поселения Туапсинского района, утвержденными решением Совета МО Туапсинский район № от ДД.ММ.ГГГГ, минимальная площадь земельных участков с видом разрешенного использования «объекты гаражного назначения» в границах территориальной зоны Ж1 составляет 30 кв.м.

Согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, расположенного по адресу: Туапсинский район, <адрес>. №Г, площадь формируемого земельного участка составляет 4 кв.м., т.е. менее минимальных размеров земельных участков, установленных для данного вида разрешенного использования.

Отказ в утверждении схемы расположения земельного участка нарушает ее права, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Статьей 11.10 Земельного кодекса РФ установлен перечень оснований, по которым может быть отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, а именно: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Ни одного из перечисленных оснований администрация МО Туапсинский район не указала в обжалуемом мной решении от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, администрация МО Туапсинский район ссылается на Правила землепользования и застройки Небугского сельского поселения Туапсинского района, согласно которым минимальная площадь земельного участка с видом разрешенного использования «объекты гаражного назначения» составляет 30 кв.м.Площадь принадлежащего ей участка, составляющая 27 кв.м., менее площади, установленной Правилами землепользования и застройки Небугского сельского поселения для земельных участков с видом разрешенного использования «объекты гаражного назначения». В связи с чем, утверждение схемы участка площадью 31 кв.м., расположенного по адресу: Туапсинский район, <адрес>, №ЗГ, не нарушает нормативных актов органов местного самоуправления, и не влечен нарушение требований закона, устанавливающих порядок утверждения схемы расположения земельного участка.

Просит суд признать незаконным отказ администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Обязать администрацию МО Туапсинский район утвердить схему расположения на кадастровом плане территории земельного участка, площадью 31 кв.м., расположенного по адресу: Туапсинский район, <адрес>, №Г.

Представитель административного ответчика Администрации МО Туапсинский район в судебном заседании в удовлетворении административного искового заявления просил отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 27 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешённое использование - строительство и эксплуатация гаража, расположенный по адресу: Туапсинский район, <адрес>, №Г, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ Основанием приобретения права собственности на земельный участок, является постановление администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность за плату ФИО3 в <адрес> района» и договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между истицей и администрацией МО Туапсинский район.

В материалах дела имеется копия свидетельства о заключении брака выданного ДД.ММ.ГГГГ II- АГ № согласно которого ФИО3 после заключения брака взяла фамилию ФИО1.

На земельном участке расположен гараж общей площадью 51,5 кв.м., этажность:2, также принадлежащий административному истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.№

Согласно материалам землеустроительного дела от 2008 г., ширина принадлежащего ФИО1 земельного участка составляет 4,30 м., длина участка 6,28 м., соответственно площадь участка 27 кв.м.(4,3 м. х 6,28 м.). Согласно сведениям технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ширина гаража составляет 4,31 м., длина гаража 7,15 м., что составляет 30,8 кв.м. (31 кв.м. - площадь земельного участка, занимаемая объектом). Разница между правомерной площадью принадлежащего ей участка и фактически занимаемой площадью составляет 3,8 кв.м. ( 4 кв.м.).

В связи с чем, она обратилась в администрацию МО Туапсинский район об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 31 кв.м., расположенного по адресу: Туапсинский район, <адрес>, №Г, на кадастровом плане территории, с последующим приобретением в собственность за плату 4 кв.метров, земельного участка.

Согласно ответа Управления имущественных отношений администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ №, полученного ФИО1, в соответствии со сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) МО Туапсинский район, установлено, что формируемый земельный участок, расположенный по адресу: Туапсинский район, <адрес>, №Г, находится в территориальной зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Небугского сельского поселения Туапсинского района, утвержденными решением Совета МО Туапсинский район № от ДД.ММ.ГГГГ, минимальная площадь земельных участков с видом разрешенного использования «объекты гаражного назначения» в границах территориальной зоны Ж1 составляет 30 кв.метров.

Согласно представленной административной истицей схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, Туапсинский район, <адрес>Г, площадь формируемого земельного участка составляет 4 кв.м., то есть менее минимальных размеров земельных участков, установленных для данного вида разрешенного использования. В связи с чем в утверждении схемы отказано.

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 6/8 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ он может признать такой акт недействительным.

Статьей 13 ГК РФ установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно указанным нормам права, признание ненормативного правового акта недействительным, а также, незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также, нарушают права и законные интересы заявителя.

В своем заявлении в администрацию МО Туапсинский район, истица просила выделить ей дополнительно земельный участок площадью 4 квадратных метра, что противоречит действующему законодательству.

Земельный участок площадью 31 квадратных метров истицей не формировался.

Таким образом, обжалуемый истицей ответ администрации МО Туапсинский район не противоречит законодательству РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к АДМИНИСТРАЦИИ МО ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН о признании незаконным отказ администрации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязанности утвердить данную схему, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: ____________________