Постановление № 5-24/2025 от 28 сентября 2025 г. по делу № 5-24/2025

Дело №

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 29.09.2025

Судья Беловского районного суда <адрес> Матерн Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Инская» (ИНН <данные изъяты>), адрес юридического лица: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, установленного постановлением Беловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 90 суток, на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный № <данные изъяты> эксплуатируемым ООО «Шахта «Инская» должностным лицом – исполняющим обязанности начальника Беловского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 выявлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, имеются нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно:

- отсутствует согласованный в установленном порядке План ликвидации аварий, тем самым нарушены положения п.1 ст.9 ФЗ-№ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахта», утвержденных ФСЭТАН Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленные нарушения несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Установив наличие грубых нарушений требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасного производственного объекта, которые представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях ООО «Шахта «Инская» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обеспечение производства по делу об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, деятельность ООО «Шахта «Инская» на ведение горных работ, кроме работ по выполнению «Мероприятий по предупреждению самовозгорания угля в выработанном пространстве лавы №», работ по выполнению «Мероприятий по безопасному обеспечению жизнедеятельности и безопасности выполнения работ по приведению ООО «Шахта «Инская» к противоаварийной готовности на период отсутствия согласованного ПЛА» на опасном производственном объекте временно запрещена с 09.15 часов ДД.ММ.ГГГГ, до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора по доверенности ФИО2 просила применить в отношении привлекаемого юридического лица административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток по обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении. Также пояснила, что законный представитель юридического лица ООО «Шахта «Инская» - генеральный директор ФИО3 находится под домашним арестом по адресу фактического проживания в <адрес>, в связи с чем, протокол об административном правонарушении составлялся по адресу места жительства законного представителя юридического лица ФИО3 О дате месте и времени рассмотрения настоящего протокола судом ФИО3 известно. В связи с тем, что ФИО3 находится под домашним арестом и.о. начальника Беловского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 известил лично последнего по его месту жительства в <адрес>, однако ФИО3 отказался от получения судебного извещения.

Законный представитель юридического лица ООО «Шахта «Инская» - генеральный директор ФИО3 в судебное заседание не явился. В связи с нахождением под домашним арестом, а также с учетом сроков доставки почтовых отправлений, для соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела, о рассмотрении дела представитель юридического лица извещался через и.о. начальника Беловского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1, с передачей необходимым документов, однако от получения извещения отказался, что следует из пояснения представителя территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора по доверенности ФИО2, защитника в суд не направил. В протоколе об административном правонарушении ФИО3 в качестве объяснений лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении указал, что данное правонарушение он не совершал, так как находится в изоляции под домашним арестом с максимальными ограничениями.

С учетом указанных обстоятельств, в целях своевременного рассмотрения дела, соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела, запрета в злоупотреблении предоставленными правами, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

Судья, выслушав представитель территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения к указанному федеральному закону ООО «Шахта «Инская» эксплуатирует опасный производственный объект «шахта угольная» 1 класса опасности (регистрационный номер <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ), а также опасный производственный объект - «площадка установки УЗОТ ж/д станции «Уба» IV класса опасности (регистрационный номер <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ). Основной вид деятельности юридического лица - добыча угля подземным способом (л.д.18).

В соответствии со ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В судебном заседании установлено, что постановлением Беловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № ООО «Шахта «Инская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ, кроме работ по выполнению «Мероприятий по предупреждению самовозгорания угля в выработанном пространстве лавы №», работ по выполнению «Мероприятий по безопасному обеспечению жизнедеятельности и безопасности выполнения работ по приведению ООО «Шахта «Инская» к противоаварийной готовности на период отсутствия согласованного ПЛА» в ООО «Шахта «Инская», по месту осуществления деятельности: <адрес>, на срок 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности: ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с истечением срока, установленного названным постановлением суда, исполняющим обязанности начальника Беловского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 в адрес ФИО3 направлялось уведомление о проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности, на основании постановления суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, а также о проведении контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного надзора по проверке исполнения предписания, проведение которых назначалось на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1).

ДД.ММ.ГГГГ при проведении вышеуказанной проверки, исполняющим обязанности начальника Беловского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, имеются нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно:

- отсутствует согласованный в установленном порядке План ликвидации аварий, тем самым нарушены положения п.1 ст.9 ФЗ-№ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахта», утвержденных ФСЭТАН Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ. Выявленные нарушения несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-6).

Между тем, в материалы дела не представлено доказательств исполнения ООО «Шахта «Инская» предписания об устранении выявленных нарушений №. Указанные нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, выразившиеся в отсутствии согласованного Плана ликвидации аварий (ПЛА), несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ООО «Шахта «Инская» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Виновность юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-6); протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9), протоколом осмотра устранения выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13), выпиской из ЕГРН (л.д.19-40), уставом ООО «Шахта «Инская» (л.д.41-62), иными материалами дела.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, создающего непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, учитывая также мнение административного органа, фактическое приостановление деятельности, примененного в качестве временного запрета деятельности в период с 09-15 часов ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает необходимым назначить ООО «Шахта «Инская» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Суд приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.4 ст.28.8, ч.5 ст.29.6, ст.29.10, 29.11 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Инская» (<данные изъяты>) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ, на срок 90 (девяносто) суток, включая время фактического прекращения деятельности: с 09-15 часов ДД.ММ.ГГГГ, за исключением работ по выполнению «Мероприятий по предупреждению самовозгорания угля в выработанном пространстве лавы №», работ по выполнению «Мероприятий по безопасному обеспечению жизнедеятельности и безопасности выполнения работ по приведению ООО «Шахта «Инская» к противоаварийной готовности на период отсутствия согласованного ПЛА» в ООО «Шахта «Инская».

В соответствие с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через <адрес><адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Матерн