Решение № 2А-2501/2025 2А-2501/2025~М-1101/2025 М-1101/2025 от 22 июля 2025 г. по делу № 2А-2501/2025

Адм. дело __

__


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2025 г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Судьи Павлючик И.В.

при секретаре О.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску В. к Управлению Росреестра по Московской области о признании уведомления об отказе государственной регистрации прав от 11.11.2024 незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права,

У С Т А Н О В И Л:

В. обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Московской области о признании уведомления об отказе государственной регистрации прав от 11.11.2024 незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права, указав, что 27.07.2024 г. между административным истцом и Е. и Н. заключен договор дарения долей в праве собственности на квартиру с кадастровым __

27.07.2024 г. В., Е. и Н. было подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами, в том числе с договором дарения от 27.07.2024 г. Указанная сделка была направлена на регистрацию фактических правоотношений между сторонами договора. Договор был подписан всеми сторонами, являющимися близкими родственниками в здании МФЦ в присутствии сотрудников под камерами видеонаблюдения. В связи с несоблюдением нотариальной формы договора дарения регистрация права собственности приостановлена административным ответчиком, о чем ей было сообщено 24.08.2024 г. в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 09.08.2024 г. __

Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 07.11.2024 по делу __ по административному иску В. к Управлению Росреестра по Московской области о признании уведомления незаконным, признано незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации прав __ от 09.08.2024. Обязано Управление Росреестра по Московской области возобновить действия по государственной регистрации прав по заявлению __

Апелляционным определением Новосибирского областного суда от 08.04.2025 решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 07.11.2024 по делу __ оставлено без изменения, жалоба Управления Росреестра по Московской области без удовлетворения.

В связи с истечением 11.11.2024 срока приостановления и несоблюдения нотариальной формы договора дарения, указанного в уведомлении от 09.08.2024, Управлением Росреестра по Московской области было принято решение об отказе в государственной регистрации прав, о чем истцу было сообщено 11.11.2024 в уведомлении об отказе в государственной регистрации прав от 11.11.2024.

Решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 07.11.2024 по делу __ было направлено в Росреестр через МФЦ 07.12.2024.

01.11.2024 в адрес административного ответчика поступило заявление о приостановлении регистрации до вступления решения Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 07.11.2024 по делу __ в законную силу.

В связи с принятием решения Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 07.11.2024 по делу __ и с отказом в государственной регистрации прав 22.01.2025 в адрес административного ответчика истцом была направлена жалоба с требованием осуществить государственную регистрацию.

В ответ на жалобу административный ответчик 19.02.2025 направил в адрес административного истца письмо __ согласно которому признание приостановления государственной регистрации прав не является основанием для возобновления учетно- регистрационных действий, а исполнение решения суда не представляется возможным.

Административный истец считает уведомление административного ответчика от 11 ноября 2024 года __ об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 ГК РФ, ст. 14, 15, 27, 42, 57 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает права и законные интересы административного истца. Досудебную претензию административный ответчик оставил без удовлетворения.

Квартира, являющаяся объектом договора дарения от 27.07.2024 г., находится в общей долевой собственности В. (1/4 доли), Е. (1/4 доли) и Н. (1/2 доли). По договору дарения Н. переходит право собственности на 1/4 доли В. и 1/4 доли Е., то есть одаряемая становится единственным собственником объекта недвижимости. При таких обстоятельствах в отношении договора дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, когда одаряемый становится единственным собственником объекта недвижимости, правило о нотариальном удостоверении сделки, предусмотренное ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не подлежит применению.

Таким образом, для регистрации прав по договору дарения от 27.07.2024 г. нотариальная форма не требуется, а отказ в государственной регистрации является незаконным.

С учетом изложенного, административный истец В. просит суд признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Московской области от 11 ноября 2024 года __ об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество в отношении помещения (квартиры) общей площадью 51,9 кв.м., кадастровый __ расположенного по адресу: Московская область, <...> __ корп. 1, __ обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию перехода права на помещение (квартиру) общей площадью 51,9 кв.м., кадастровый __ расположенного по адресу: Московская область, <...> __ корп. 1, __ на основании Заявления от 22.07.2024 г. __ и представленных документов.

В судебном заседании административный истец В. административные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Росреестра по Московской области не явился, судом приняты меры к его надлежащему извещению, о причине неявки суду не сообщил, возражений на административный иск не представил (л.д.48).

В судебное заседание заинтересованные лица Е., Н. не явились, судом приняты меры к их надлежащему извещению (л.д. 46, 47).

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что административный иск В. к Управлению Росреестра по Московской области о признании уведомления об отказе государственной регистрации прав от 11.11.2024 незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права, подлежит удовлетворению.

Конституция Российской Федерации (статья 46) гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2).

Данные положения Конституции Российской Федерации нашли отражение и в статье 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных этим кодексом и другими федеральными законами (часть 1).

Суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2 части 2 статьи 1 поименованного Кодекса).

Производство по указанной категории дел урегулировано положениями главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу п.п. 2 п.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом и следует из материалов дела, объект недвижимости - квартира с кадастровым __ расположенная по адресу: Московская область, <...> __ корп. 1, __ находится в общей долевой собственности В. (1/4 доли), Е. (1/4 доли) и Н. (1/2 доли).

27.07.2024 года между В. (даритель 1), Е. (даритель 2) и Н. (одаряемая) заключен договор дарения долей в праве собственности на квартиру, по условиям которого В. и Е. безвозмездно передали в собственность одаряемой Н., а Н. приняла в качестве дара доли, соответственно равные 0,25 и 0,25 в праве собственности на 2-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: Московская область, <...> __ корп. 1, __ то есть одаряемая становится единственным собственником объекта недвижимости (л.д. 8).

27.07.2024 года В., Е. и Н. обратились в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права, представив договор дарения долей в праве собственности на квартиру от 27.07.2024 г. № б/н, заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами __ __ __ __ __ свидетельство о заключении брака от 23.08.2019 г. II-ЕТ __ квитанция от 26.07.2024 г. __ на сумму 2000 руб. (л.д. 34-42).

09.08.2024 года государственная регистрация прав в отношении помещения с кадастровым __ расположенного по адресу: Московская область, <...> __ корп. 1, __ была приостановлена государственным регистратором Управления Росреестра по Московской области М., что подтверждается уведомлением __ направленным В. по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости», а именно, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Не согласившись с решением Управления Росрестра по Московской области от 09.08.2024 года о приостановлении государственной регистрации административный истец обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Московской области о признании уведомления незаконным.

01.11.2024 в адрес административного ответчика поступило заявление о приостановлении регистрации до вступления решения Заельцовского районного суда г. Новосибирска по делу __ в законную силу.

Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 07.11.2024 по делу __ по административному иску В. к Управлению Росреестра по Московской области о признании уведомления незаконным, признано незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации прав __ от 09.08.2024. Обязано Управление Росреестра по Московской области возобновить действия по государственной регистрации прав по заявлению __

Решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 07.11.2024 по делу __ было направлено в Росреестр через МФЦ 07.12.2024.

В связи с принятием решения Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 07.11.2024 по делу __ и с отказом в государственной регистрации прав 22.01.2025 в адрес административного ответчика истцом была направлена жалоба с требованием осуществить государственную регистрацию.

В ответ на жалобу административный ответчик 19.02.2025 направил в адрес административного истца письмо __ согласно которому признание приостановления государственной регистрации прав не является основанием для возобновления учетно- регистрационных действий, а исполнение решения суда не представляется возможным.

Апелляционным определением Новосибирского областного суда от 08.04.2025 решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 07.11.2024 по делу __ оставлено без изменения, жалоба Управления Росреестра по Московской области без удовлетворения.

В связи с истечением 11.11.2024 срока приостановления и несоблюдения нотариальной формы договора дарения, указанного в уведомлении от 09.08.2024, Управлением Росреестра по Московской области было принято решение об отказе в государственной регистрации прав, о чем истцу было сообщено 11.11.2024 в уведомлении об отказе в государственной регистрации прав от 11.11.2024.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно статье 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Положениями статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ предусмотрены основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Согласно ст. 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав содержится в статье 26 названного Федерального закона.

Основаниями для приостановления регистрационных действий являются: несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной (пункты 7, 13 части 1 указанной статьи).

Требования к форме сделки и последствия несоблюдения установленной формы предусмотрены статьями 158 - 163 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации нотариальное удостоверение сделок обязательно: в случаях, указанных в законе; в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Частью 1.1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных отношений) предусмотрено, что сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением: сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке; сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. __ "О статусе столицы Российской Федерации" (за исключением случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона); договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Глава 32 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующая порядок заключения, форму договоров дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, не содержит указания на обязательное нотариальное удостоверение таких сделок.

Исходя из норм статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации и глав IX, X Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. N __ цель нотариального удостоверения сделки, при которой нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона, заключается в проверке ее законности, включая соблюдение прав каждой из сторон (в данном случае в первую очередь других сособственников).

В соответствии со статьей 55 Основ законодательства о нотариате при удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации (статья 8.1 ГК РФ), нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии с договором на момент его совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров.

При дарении доли в праве общей долевой собственности остальные участники долевой собственности преимущественного права приобретения отчуждаемой доли не имеют, в связи с чем необходимость совершения нотариальных действий, предполагающих в том числе установление правомочий сторон, разъяснение смысла и значения сделки, проверку действительных намерений сторон и соблюдения права преимущественной покупки доли иных участников долевой собственности, отсутствует.

Как ранее установлено судом, объект недвижимости - квартира с кадастровым __ расположенная по адресу: Московская область, <...> __ корп. 1, __ - находится в общей долевой собственности В. (1/4 доли), Е. (1/4 доли) и Н. (1/2 доли); по договору дарения от 27.07.2024 г. Н. переходит право собственности на 1/4 доли В. и 1/4 доли Е., то есть одаряемая становится единственным собственником объекта недвижимости.

__а__, вступившим в законную силу по ранее рассмотренному делу, и обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах в отношении договора дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, когда одаряемый становится единственным собственником объекта недвижимости, правило о нотариальном удостоверении сделки, предусмотренное частью 1.1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не подлежит применению.

Проанализировав изложенные выше требования действующего законодательства, и, оценив представленные по данному делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение регистрирующего органа - Управления Росреестра по Московской области от 11 ноября 2024 года __ об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество является незаконным, нарушающим права заявителя, поскольку принято с нарушением действующего законодательства.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупность таких обстоятельств по делу судом установлена.

С целью восстановления нарушенного права административного истца В. суд приходит к выводу о необходимости возложения на Управление Росреестра по Московской области обязанность произвести государственную регистрацию перехода права собственности на помещение с кадастровым __ расположенного по адресу: Московская область, <...> __ корп. 1, __ по договору дарения долей в праве собственности на квартиру от 27 июля 2024 года, заключенному между В., Е. и Н.

Вместе с тем, в силу требований п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ, суд считает необходимым с целью контроля исполнения решения суда, установить разумный срок для выполнения действий административным ответчиком – в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Московской области от 11 ноября 2024 года __ об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Обязать Управление Росреестра по Московской области в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда произвести государственную регистрацию перехода права собственности на помещение с кадастровым __ расположенного по адресу: ... по договору дарения долей в праве собственности на квартиру от 27 июля 2024 года, заключенному между В., Е. и Н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме: 23.07.2025

Судья подпись И.В. Павлючик

Подлинное решение находится в материалах административного дела __ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска.