Постановление № 5-784/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-3323/2020

УИД 55RS0002-01-2020-008306-51

г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 5-784/2021


постановление

резолютивная часть объявлена 11 марта 2021 года

12 марта 2021 года г. Омск

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Романюк Л.А., при секретаре Захаровой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

В Куйбышевский районный суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, осуществляющий деятельность в НТО «Шаурма» по адресу: <...>, в 13.30 час. 31.08.2020 допустил нарушение требований ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации»; п.п. 2.4, 2.8 Постановления Главного государственного санитарного врача Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области»; п.п. 1.2, 2.1, 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»; а именно: не осуществляется входной фильтр – отсутствует термометр, отсутствуют дезинфицирующие средства.

ФИО1 в судебном заседании вину признал, пояснив, что осуществляет деятельность в павильоне «Шаурма» по адресу: <...> с 2012 года. В 2019 году утратил статус индивидуального предпринимателя. Сам 31.08.2020 на торговой очке не находился. В павильоне постоянно находится повар, который также реализует продукцию. Масками повар был обеспечен, почему спустил маску, не знает. Входной фильтр не осуществлялся, так как не было термометра. Антисептик для рук имелся, дезсредств не было. Все нарушения устранены.

Должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседании не участвовала, извещалось надлежаще (л.д.33, 39).

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности ФИО2 (л.д.42), изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержала.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; …

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ характеризуется как действие (бездействие) по нарушению действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), ….

Статьей 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ № 52 от 30.03.1999) установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ № 52 от 30.03.1999 санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также на предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека (далее - опасные грузы и товары)…. (ч. 1 ст. 30 ФЗ № 52).

В соответствии с п. 2.3 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации» в случае выявления болезней неясной этиологии, представляющих опасность для населения страны и угрозу международного распространения, характеризующихся тяжелым течением и высокой летальностью, а также тенденцией к быстрому распространению, или болезней, не предусмотренных настоящими санитарными правилами, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводят в соответствии с правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области, в редакции, действовавшей на дату рассматриваемых событий было установлено, что ежедневно перед началом рабочей смены должен осуществляться "входной фильтр" с проведением термометрии тела работника и опросом о состоянии здоровья работника и членов его семьи. В случае выявления признаков острого респираторного заболевания (повышенная температура тела, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле и др.) сотрудник в обязательном порядке отстраняется от нахождения на рабочем месте. При входе должны быть обеспечены условия для дезинфекции рук (п.2.4); обеспечить регулярное проветривание (каждые 2 часа) и влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств (п.2.8);

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, кроме его признательных показаний, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 2/398-20 от 30.10.2020, составленного в отношении ИП ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 1-3);

- определением от 31.08.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 (л.д. 7);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 31.08.2020, составленного должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области с участием двух понятых по результатам осмотра НТО «Шаурма» по адресу: <...> с применением фотосъемки, в ходе которого установлено, что на момент осмотра повар находится на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания, запаса масок нет, входной фильтр не проводится – отсутствует термометр, журнала входного фильтра нет, дезинфицирующие средства отсутствуют (л.д. 8-10);

- фототаблицей (л.д. 11);

- письменными объяснениями ФИО1, в которых он признал факт правонарушения, указав, что все нарушения устранены (л.д. 12);

- определением об истребовании сведений от 31.08.2020 (л.д. 14);

- информацией администрации ЦАО г. Омска, потупившей в Управление Роспотребнадзора по Омской области 13.08.2020 о нарушениях в НТО «Шаурма» по адресу: <...> (л.д. 17);

- выпиской из ЕГРИП, согласной которой ФИО1 прекратил деятельность ИП в связи с принятием им соответствующего решения 10.12.2019 (л.д.18-20);

- ответом департамента имущественных отношений Администрации г. Омска об отсутствии информации об объекте недвижимости по адресу: <...> (л.д. 26).

По смыслу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1, п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области» - обеспечить в хозяйствующих субъектах (юридических лицах, индивидуальных предпринимателях), организациях (предприятиях), расположенных на территории Омской области, проведение дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Срок: с 13.04.2020 до особого распоряжения.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину ФИО1 в нарушении требований ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.4, 2.8 Постановления Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области», п. 2.3 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», п.п. 1.2, 2.1, 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний и его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения) как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

Вместе с тем, из объема обвинения подлежит исключению как не нашедший своего подтверждения в ходе судебного разбирательства п. 2.7 Постановления главного госсанврача Омской области от 12.04.2020 № 849, поскольку добытыми в ходе административного расследования доказательствами не подтверждается необеспечение ФИО3 сотрудника масками и не использование им маски по вине ФИО1, при том, что в судебном заседании ФИО1 утверждал, что повар был обеспечен им масочным запасом. Также подлежит исключению как излишне вмененный п.2.11 Постановления № 849, поскольку из текста протокола об административном правонарушении не следует, что ФИО1 вменялось отсутствие хлорсодержащих дезсредств.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ влечет для граждан наложение штрафа от пятнадцати до сорока тысяч рублей.

При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность – признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, совершение правонарушения впервые, а также с целью соблюдения гарантий адекватности порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, нивелирования избыточности минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией вмененной нормы, применив положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Разъяснить ФИО1, что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу,…, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области- <...> Октября, 98, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 25.03.2005), ОКПО 76326543, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 550401001, БИК 015209001, ОКТМО 52701000, КБК 14111601061010003140, р/с <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, УИН 14104550003900043009.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Копию квитанции об уплате административного штрафа предоставить в Куйбышевский районный суд г. Омска.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Л.А. Романюк