Постановление № 5-420/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 5-420/2018

Дело № 5-420/2018 ......


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир 06 ноября 2018 года

ул. Б.Нижегородская, д.67-а

Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Тельцова Е.В.,

с участием ФИО1, являющегося лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

25 сентября 2018 года в 12 часов 00 минут установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил установленный законом порядок подачи уведомления о заключении трудового договора с гражданином республики ...... А.С., ... года рождения (трудовой договор заключен 17.04.2018, уведомление должно быть подано до 20.04.2018, но до настоящего времени не подано в УВМ УМВД России по ......), чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По факту выявленного нарушения 25.09.2018 инспектором ОИК УВМ УМВД России по ...... О.Н.. в отношении ИП ФИО1 составлен протокол oб административном правонарушении №... по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением врио начальника УВМ УМВД России по ...... О.Н. от 05.10.2018 протокол об административном правонарушении №... от 25.09.2018 с материалами дела передан для принятия решения во Фрунзенский районный суд г. Владимира.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, не оспаривая изложенные выше обстоятельства. Пояснил, что не знал о необходимости подавать уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Указал на совершение административного правонарушения впервые, отсутствие серьезных последствий данного правонарушения.

Выслушав доводы ИП ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 08.12.2014 № 640 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ (документ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 10.01.2018 № 11).

Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ (начало действия документа - 20.04.2018).

Данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны направлять в территориальный орган ФМС России того субъекта РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ, п. 2 Порядка). Уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (абз. 2 п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ, п. 6 Порядка).

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 17.04.2018 заключил трудовой договор с гражданином республики ...... А.С., то есть уведомление должно быть подано не позднее 20.04.2018, однако до настоящего времени уведомление не подано в УВМ УМВД России по .......

ИП ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении вину признал и согласился с протоколом об административном правонарушении.

Помимо признания ИП ФИО1 вины, совершение инкриминируемого административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №... от 25.09.2018, объяснениями ИП ФИО1 от 25.07.2018, распоряжением о проведении проверки в отношении ИП ФИО1 от 25.07.2018, копиями трудового договора от 17.04.2018, договора аренды от 01.01.2018.

Совокупность исследованных доказательств, которые согласуются между собой и являются допустимыми, позволяют сделать вывод о том, что ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Решая вопрос о мере наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, его фактические обстоятельства, а также данные о лице, привлекаемом к административной ответственности.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Статья 4.1.1 КоАП РФ применяется при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в том числе ст. 18.15 КоАП РФ при наличии обстоятельств, установленных ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в совокупности с положениями ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рамках рассмотрения дела установлен факт совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения впервые, а также отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Таким образом, в судебном заседании при рассмотрении дела выявлены обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Согласно сведениям, размещенным на сайте Федеральной налоговой службы, ФИО1 зарегистрирован индивидуальным предпринимателем.

При установленных обстоятельствах судья усматривает основания для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №..., ИНН №..., зарегистрированному по адресу: ......) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, по факту нарушения сроков подачи уведомления о заключении трудового договора с гражданином республики ...... А.С. и назначить административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.4.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ...... Е.В. Тельцова

......

......

......