Постановление № 5-526/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 5-526/2017

<данные изъяты>

дело №5-526/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Надым 23 ноября 2017 года

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Жижин В.С., с участием переводчика <данные изъяты>., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 года рождения, уроженца <данные изъяты> ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

установил:

Из протокола об административном правонарушении и материалов дела следует, что 23 ноября 2017 года в 10 часов 00 минут установлен гражданин республики <адрес> ФИО1, который будучи уволенным с ООО «<данные изъяты>» 03.11.2017 года, в течение 15 дней не заключил новый трудовой договор, в связи с чем с 19 ноября 2017 года уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, в нарушении ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и части 9 статьи 97 Договора о Евразийском Экономическом союзе от 29.05.2014 года.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с участием переводчика <данные изъяты>., перевод которого ему понятен, вину признал, указав, что согласен с правонарушением, раскаивается в содеянном, не выехал с территории РФ, так как не знал о таком сроке выезда, полагал, что срок пребывания заканчивается как указано в документах 16.06.2018 года, ждал выплаты заработной платы от ООО «<данные изъяты>», не получив её до настоящего времени, также имеет заболевание ноги, из-за которого его уволили, о чём сообщили 20.11.2017 года, вернув паспорт.

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1 разъяснены и понятны. Русским языком владеет плохо, представленный переводчик его устраивает.

Судья, изучив материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, полагает, что его вина доказана и подтверждена материалами дела об административном правонарушении.

В силу ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим законом.

В соответствии с п.1 ст.2 указанного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из представленных материалов дела и пояснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, случаев исключающих указанные требования закона, не установлено.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч.ч. 5, 9 статьи 97 Договора о Евразийском Экономическом союзе от 29.05.2014 года, срок временного пребывания трудящегося государства-члена и членов его семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового договора или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). В случае досрочного расторжения трудового договора или гражданско-правового договора после истечения 90 суток, с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой договор или гражданско-правовой договор.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством России.

Из представленных материалов усматривается, что гражданин республики <адрес> ФИО1, в нарушении ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и части 9 статьи 97 Договора о Евразийском Экономическом союзе от 29.05.2014 года, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда из РФ с 19 ноября 2017 года.

Виновность ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении 89 №1344 от 23.11.2017 года и рапортом инспектора ОИК ОВМ ОМВД России по Надымскому району <данные изъяты>., в которых отражены вышеуказанные обстоятельства правонарушения; объяснением ФИО1 согласившегося с нарушением миграционного законодательства, объясняя свои действия отсутствием денежных средств с иной организацией; справкой отдела ИК ОВМ ОМВД России по Надымскому району и сведениями из базы данных ППО «Территория» АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 с 19.11.2017 года уклоняется от выезда с территории РФ; светокопиями паспорта, миграционной карты и отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина на имя ФИО1, светокопиями докладной запиской специалиста-эксперта отдела полиции <данные изъяты> и сведениями из ООО «<данные изъяты>» с приложением уведомления о расторжении договора с иностранным гражданином ФИО1, объяснением переводчкиа <данные изъяты> с приложением копии диплома.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, его имущественное положение, а также обстоятельство, смягчающее административную ответственность, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Гаспаряна на уважение его личной жизни, а также материальное обеспечение семьи, так как доводы Гаспаряна о том, что он до настоящего времени не получил за отработанное время заработную плату из ООО «<данные изъяты>» для обеспечения в последующем достойное проживание своей семьи, состоящей из супруги и двух детей, а также не опровергнуто его утверждение о наличии заболевания из-за которого его уволили (палец ноги), что установлено путем непосредственного наблюдения за Гаспаряном в судебном заседании.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено, мотивы о действительной необходимости назначения Гаспаряну дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья с учетом личности Гаспаряна, ожиданием заработной платы и состояния здоровья, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не подлежит назначению в качестве дополнительного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, *дата* года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Двух тысяч) рублей без дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1 оплату штрафа произвести не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: УФК по ЯНАО (УМВД России по ЯНАО) в РКЦ г. Салехард, р/с № <***>, ИНН <***>, БИК 047182000, ОКТМО 71916000, КПП 890101001, л/с № <***> 015 003 00, КБК 188 116 40000 01 6020 140. Наименование платежа: административный штраф суда.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня его вынесения путём подачи жалобы через Надымский городской суд.

Судья: (подпись) В.С. Жижин

Копия верна:

Судья Надымского городского суда ЯНАО В.С. Жижин

Постановление не вступило в законную силу: 23.11.2017 г.

Подлинник постановления хранится в деле №5-526/2017 т.№1 в Надымском городском суде.