Постановление № 5-425/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-425/2021

Дело (номер обезличен)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

(адрес обезличен) 24 марта 2021 года

Судья Карачаевского городского суда КЧР Катчиева В.К., с участием: ФИО3 (лично), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина РФ: ФИО3 ((дата обезличена) года рождения, уроженка а. (адрес обезличен), имеет высшее образование, пенсионер, к административной и уголовной ответственности не привлекалась, зарегистрированной и проживающей по адресу: КЧР, (адрес обезличен), Микрорайон, (адрес обезличен)), привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

(дата обезличена) в Карачаевский городской суд КЧР поступил протокол об административном правонарушении от (дата обезличена) (номер обезличен) и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО3.

Из представленных материалов следует, что начальником отдела защиты прав потребителей и юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР ФИО3 при рассмотрении реестра граждан, пересекавших границу России воздушным транспортом (дата обезличена) и информации из корпоративного портала Роспотребнадзора, установлен факт отсутствия регистрации ФИО3 в Едином портале государственных и муниципальных услуг и отсутствия сведений о размещении результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, пройденного в течение 3-х календарных дней с момента пересечения границы РФ.

В судебном заседании ФИО3 вину не признала. Пояснила, что ранее она дважды посещала внуков в Турции воздушным транспортом и по приезду, результаты исследований отправляла через мобильное приложение What`s app по номеру 9283802464 работникам Роспотребнадзора по КЧР, которые самостоятельно размещали ее результаты исследований в Едином портале государственных и муниципальных услуг. В этот раз она также по прибытии по месту жительства в первый же рабочий день прошла лабораторное исследование на COVID-19, получив отрицательный результат, неоднократно пыталась разместить результаты на портале в сети Интернет, однако у нее это получилось, о чем она сообщила работнику Роспотребнадзора по КЧР по мобильной связи и по согласованию с ним направила фотокопию результатов исследования посредством мобильного приложения What`s app. В подтверждение представила скрин-шоты соответствующих сообщений в приложении What`s app с отчетом о прочтении абонентом номера 9283802464.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР, надлежаще извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Заслушав объяснения ФИО3, привлекаемой к административной ответственности, исследовав и оценив в совокупности материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Часть 2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу п.2 ст.50, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от (дата обезличена) №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Закона №52-ФЗ, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/(дата обезличена)-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)).

Таким образом, привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (вопрос (номер обезличен) Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID 19) (номер обезличен), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (дата обезличена)).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО3, прибывшая (дата обезличена) из Турции на территорию Российской Федерации, в нарушение п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ), не заполнила форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ» (hhps://www.gosuslugi.ru/400705/l). Получив в установленный срок отрицательный результат лабораторного исследования, ФИО3 не смогла разместить его на портале самостоятельное и по согласованию с работником Роспотребнадзора по КЧР направила через мобильное приложение What`s app на абонентский номер учреждения. Ранее дважды по прибытии она поступлю аналогичным образом, результаты ее исследований на портале размещали работники Роспотребнадзора по КЧР, которые разъяснили ей такой порядок. Из сложившейся практики взаимодействия и разъяснений работников Роспотребнадора по КЧР, она посчитала, что обязанность по прохождению лабораторного исследования методом ПЦР и размещения результатов на портале, она посчитала выполненным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления (дата обезличена) начальником отдела защиты прав потребителей и юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР ФИО3 протокола (номер обезличен) об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО3

Таким образом, согласно вышеприведенным положениям Федерального закона от (дата обезличена) №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Постановления Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», в представленных материалах отсутствуют документы о том, что ФИО3 является лицом, страдающим коронавирусной инфекцией (COVID-2019), либо лицом с подозрением на такое заболевание и контактировавшим с больными инфекционными заболеваниями лицами, либо является носителем возбудителей, инфекционных болезней, либо не выполнил в установленный срок выданное законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Также учитывая, что Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» не является санитарными правилами, нарушение которых образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, следует признать, что действиях (бездействии) ФИО3 отсутствует состав указанного административного правонарушения.

Поскольку ФИО3 не является субъектом вмененного ей в вину административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а ее бездействие по размещению результатов лабораторного исследования на портале вследствие сложившейся практики по направлению отрицательных результатов исследования на мобильное приложение абонентского номера Роспотребнадзора по КЧР соглсно разъяснениям работников учреждения, свидетельствует об отсутствии субъективной стороны вменяемого ей правонарушения, производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.4.1.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО3 прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КЧР в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы через Карачаевский городской суд КЧР.

Судья В.К. Катчиева