Решение № 2А-413/2017 2А-413/2017~М-339/2017 М-339/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2А-413/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2017 г.

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего - судьи Рыжковой О.В.

при секретаре Пищулиной Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце Липецкой области административное дело 2а-413/2017 г. по административному исковому заявлению прокурора Елецкого района к администрации Елецкого муниципального района и администрации сельского поселения Нижневоргольский сельсовет о признании незаконным бездействия и понуждении к сносу многоквартирного жилого дома,

Установил:

В рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 26.04.2013 г. №120, признан аварийным и расселен жилой дом <адрес>. До 31.12.2016 г. он подлежал сносу. Однако, до настоящего времени снос не осуществлен. В этой связи прокурор Елецкого района обратился в суд с административным иском о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и понуждении администрации Елецкого муниципального района к исполнению обязанности в натуре. При этом просил установить административному ответчику срок - не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства административным соответчиком по делу привлечена администрация сельского поселения Нижневоргольский сельсовет, в собственность которого администрацией района передано аварийное жилье.

В судебном заседании помощник прокурора Елецкого района Луганцев Д.В. поддержал иск, ссылаясь на изложенные выше обстоятельства.

Представитель администрации Елецкого муниципального района ФИО1 иск не признала, пояснила, что обязанность по сносу многоквартирного дома должна быть исполнена администрацией сельского поселения.

Представитель администрации сельского поселения Нижневоргольский сельсовет в судебное заседание не явился, письменный отзыв на административный иск не представил.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск к администрации сельского поселения Нижневоргольский сельсовет обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному

правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.14,15 ФЗ от 06.10.2003 N 131-Ф3 "4б общих принципах организации

местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в профилактике терроризма и экстремизма; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Как установлено судом, по заключению межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы администрации сельского поселения Нижневоргольский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области, от 12.02.2011 г. М22 многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>, 1950 года постройки, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Липецкой области от 26 апреля 2013 г. N 210 утверждена областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2013 - 2017 годы", цель которой переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Согласно разделу 7 Программы переселение жильцов дома <адрес> запланировано до 30.12.2015 г., а снос указанного жилого дома - до 31.12.2016 г.

Как следует из материалов дела, дом расселен.

Действительно, решением Совета депутатов Елецкого муниципального района от 25.02.2015 г. №104 в муниципальную собственность Елецкого муниципального района приняты объекты жилищного фонда из собственности сельских поселений Елецкого муниципального района, в частности, здания жилого дома <адрес>.

16.03.2015 г. между администрацией района и администрацией сельского поселения Нижневоргольский сельсовет заключен договор о безвозмездной передаче в муниципальную собственность района объектов жилищного фонда, в том числе, спорного дома в <адрес>, он включен в реестр муниципальной собственности района.

До 31.12.2016 г. администрация района снос не осуществила. Вместе с тем, решением Совета депутатов Елецкого муниципального района от 23.05.2017 г. аварийное жилье, находящееся в реестре муниципальной собственности района, передано в собственность сельских поселений, в том числе, Нижневоргольского сельсовета, для завершения программы переселения.

При таких обстоятельствах правовых оснований для возложения обязанности по сносу дома, собственником которого является сельское поселение, на администрацию Елецкого муниципального района, у суда нет.

3
Суд находит заслуживающим внимания довод представителя администрации Елецкого муниципального района ФИО1 о том, что сельское поселение Нижневоргольский сельсовет является участником программы по переселению граждан из аварийного жилья; получило финансовые средства для реализации соответствующих мероприятий.

Поскольку запланированный адресной областной программой срок сноса дома, признанного аварийным, истек, неисполнение органом местного самоуправления взятого на себя обязательства может привести к неблагоприятным последствиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (обрушения, террористических актов), а также свободного доступа неограниченного круга лиц в него, у прокурора Елецкого района имелись все основания для предъявления настоящего иска в суд по правилам ч.1 ст.39 КАС РФ в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

В данном случае муниципальные нужды заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было здания, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Разумным сроком для осуществления мероприятий по сносу дома, по мнению суда, является срок до 1 ноября 2017 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ет.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Елецкого района к администрации сельского поселения Нижневоргольский сельсовет Елецкого муниципального района о признании незаконным бездействия и понуждении к сносу многоквартирного жилого дома удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Нижневоргольский сельсовет Елецкого муниципального района в срок до 1 ноября 2017 г. снести многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>.

В удовлетворении того же административного иска к администрации Елецкого муниципального района отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Елецкий районный суд в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья :

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2017 г.

Судья: