Постановление № 5-2/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 5-2/2019

Дело № 5- 2/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ

г. Суджа 25 февраля 2019 г.

Судья Суджанского районного суда Курской области Тимошенко В.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности в области таможенного дела,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 00 минут на МАПП «Суджа» Суджанского таможенного поста Курской таможни не продекларировала по установленной форме при перемещении через таможенную границу РФ товар, подлежащий таможенному декларированию: сигареты в количестве 400 штук, находящиеся в 20 пачках, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 00 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Суджа Курской таможни с целью перемещения на таможенную территорию Евразийского экономического союза прибыла гражданка ФИО1 в пешем порядке. Сотрудником Суджанского таможенного поста были заданы вопросы по поводу перемещения товаров, запрещённых или ограниченных к перемещению через территорию Евразийского экономического союза и подлежащих обязательному письменному декларированию, предложено заполнить бланк пассажирской таможенной декларации. ФИО1 от заполнения декларации отказалась. В ходе таможенного досмотра установлено, что в ручной клади (полиэтиленовый пакет черного цвета) был обнаружен товар: 200 сигарет находящихся в 10 пачках, <данные изъяты>»; 200 сигарет, находящиеся в десяти пачках красно-белого цвета, упакованные <данные изъяты>», две бутылки с жидкостью прозрачного цвета (водка), на которых имеется этикетки с надписью на иностранном языке: <данные изъяты> принадлежащий ФИО1 и не был ею продекларирован таможенному органу по установленной письменной форме.

Рыночная стоимость данного товара, согласно служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ №, в 2018 г., составляет 2850 рублей.

По факту недекларирования по установленной письменной форме вышеуказанного товара, подлежащего декларированию, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

ФИО1, извещённая о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, на рассмотрение дела не явилась, об отложении рассмотрения не ходатайствовала.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что ФИО1 виновна в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно п.п. 45 п.1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В соответствии с п.п.3 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Как следует из п.1 ст.9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом (п.2 ст. 9 ТК ЕАЭС).

Согласно п.2 ст.10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с п.2 ст.310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза.

Согласно ст. 311 ТК ЕАЭС объектами таможенного контроля являются. В том числе товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза, что закреплено в п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС.

Как следует из п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258 настоящего Кодекса, согласно которому в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно п.2 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п.п.2 п.4 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование в письменной форме допускается: в отношении товаров для личного пользования.

Согласно п.п.3 п.1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяется пассажирская таможенная декларация.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п.п.2,3,4 п.1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат: товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений; товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги; товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом багаже.

Как следует из п.3 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Пунктом 2 Приложения № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 г. № 107 (ред. от 01.11.2018) «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» предусмотрено, что физические лица могут ввозить без уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом и несопровождаемом багаже табак и табачные изделия в количестве 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г. табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам личного пользования (п.5 приложение № 6 Решения).

Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащего декларированию.

Как следует из материалов дела, товар был перемещен ФИО1 собственником которого является она, и именно на неё возложена обязанность по декларированию товара.

Так, из объяснений ФИО1, данных в ходе производства административного расследования (л.д. 14-15, 22-23), явствует, что ДД.ММ.ГГГГ она, решила приобрести сигареты в магазине Дьюти Фри, и около 11 часов 00 минут прибыла на таможенный пост МАПП Суджа Курской таможни со стороны России, чтобы посетить магазин Дьюти фри находящийся в зоне таможенного контроля МАПП Суджа. Пройдя таможенный и пограничный контроль, она в пешем порядке посетила данный магазин и там приобрела две литровые бутылки водки и два блока сигарет «<данные изъяты>» - 20 пачек, в каждой пачке по двадцать сигарет, для личного пользования и положила их в черный полиэтиленовый пакет. После этого она вышла за пределы т/п МАПП Суджа на нейтральную полосу и затем снова направилась в т/п МАПП Суджа, чтобы пройти на территорию РФ. ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 00 минут она в пешем порядке прибыла со стороны Украины в зону таможенного контроля т/п МАПП Суджа, и при проведении таможенного контроля сотрудником таможенного поста были заданы вопросы по поводу перемещения товаров, запрещённых или ограниченных к перемещению через таможенную территорию Евразийского союза и подлежащих обязательному письменному декларированию, предложена заполнить бланк пассажирской таможенной декларации. ФИО1 декларацию не заполняла, так как посчитала, что ей декларировать нечего. В ходе таможенного досмотра вещей ФИО1, сотрудником таможенного поста МАПП Суджа были обнаружены перемещаемые ей вышеуказанные сигареты и две литровые бутылки водки. Порядок перемещения данной продукции она не знала. Пояснила, что на территории РФ движимого и (или) недвижимого имущества, а также счетов не имеей, на иждивении находится один малолетний ребенок. Свою вину по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившуюся в недекларировании по установленной форме сигареты «<данные изъяты>» в количестве 400 шт., подлежащей декларированию признала полностью, в содеянном раскаялась.

Свидетель ФИО3 <данные изъяты>) (л.д. 24-25) при производстве административного расследования показал, что ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 00 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Суджа Курской таможни с целью перемещения на таможенную территорию Евразийского экономического союза прибыла гражданка <данные изъяты> ФИО1 в пешем порядке. В ходе проведения таможенного контроля сотрудником таможни был проведен устный опрос, в ходе которого ФИО1 были заданы вопросы по поводу перемещения товаров и предметов, запрещённых или ограниченных к перемещению через таможенную территорию Евразийского экономического союза и подлежащих обязательному письменному декларированию, предложено заполнить бланк пассажирской таможенной декларации. ФИО1 от заполнения декларации отказалась. В ходе таможенного досмотра ручкой клади (полиэтиленовый пакет черного цвета) был обнаружен товар: сигареты «<данные изъяты>» в количестве 400 шт., который принадлежал ФИО1 и не был ею продекларирован таможенному органу в установленной письменной форме. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме вышеуказанного товара, подлежащей таможенному декларированию, подтвердил.

Свидетель ФИО4 <данные изъяты>, при производстве административного расследования показал, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Суджа Курской таможни с целью перемещения на таможенную территорию Евразийского экономического союза прибыла гражданка <данные изъяты> ФИО1 в пешем порядке. В ходе проведения таможенного контроля им был проведен устный опрос, в ходе которого ФИО1 были заданы вопросы по поводу перемещения товаров и предметов, запрещённых или ограниченных к перемещению через таможенную территорию Евразийского экономического союза и подлежащих обязательному письменному декларированию, предложено заполнить бланк пассажирской таможенной декларации. ФИО1 от заполнения декларации отказалась. В ходе таможенного досмотра ручкой клади (полиэтиленовый пакет черного цвета) был обнаружен товар: сигареты «<данные изъяты>» в количестве 400 шт., который принадлежал ФИО1 и не был ею продекларирован таможенному органу в установленной письменной форме. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме вышеуказанного товара, подлежащей таможенному декларированию, подтвердил.

(л.д. 26-27).

Не доверять показаниям свидетелей, у суда оснований нет, их показания последовательны и соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела.

Помимо изложенного, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-5); протоколом изъятия (л.д.6-8,10), актом приема – передачи вещественных доказательств на хранение (л.д.9), актом таможенного досмотра (л.д.11-12), служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.30), согласно которой стоимость изъятого товара составила 2850,00 рублей и другими материалами дела.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать законы (установленные законом обязанности).

ФИО1, вступая в таможенные правоотношения, должна была не только знать о существовании обязанностей, установленных таможенным законодательством РФ, но и обеспечить их выполнение.

Несоблюдение требований о декларировании перемещаемого через таможенную границу РФ товара, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть не декларирование по установленной форме при перемещении через таможенную границу РФ товаров, подлежащих декларированию.

Учитывая изложенное, полагаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, доказана.

С учётом вышеизложенного полагаю, что у ФИО1 была возможность при перемещении на таможенную территорию союза продекларировать товар: сигареты, перемещаемый ею, согласно таможенному законодательству в установленной форме, но ФИО1 не предвидя возможности наступления вредных последствий своего действия не продекларировала товар, хотя должна была и могла их предвидеть.

Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, то есть не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, при перемещении через таможенную границу РФ.

Установлено наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит: совершение административного правонарушения впервые, что подтверждается справкой УРО Курской таможни, раскаяние в содеянном.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, к моменту рассмотрения настоящего дела не истек.

Вместе с тем, исходя из обстоятельства совершенного правонарушения, а также в целях предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений, учитывая, что ФИО1 <данные изъяты>, принимая во внимание, что ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, оценив обстоятельства совершения правонарушения, полагаю необходимым назначить правонарушителю административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 16.2 ч.1, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданку <данные изъяты> ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России и назначить ей административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: 400 сигарет находящихся в 20 пачках, на каждой пачке присутствует информация на иностранном языке «<данные изъяты>», находящегося на хранении в КХВД Суджанского таможенного поста по адресу: <адрес> путём обращения в федеральную собственность.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Суджанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.М. Тимошенко