Решение № 2-618/2018 2-618/2018~М-682/2018 М-682/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-618/2018

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес>ёзово 29 ноября 2018 года

Березовский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Ланина А.Н., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО7, действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, действующей за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 к КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» филиал в <адрес> об установлении факта проживания, признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

ФИО1, действующая за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратилась в суд с иском к КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат», в котором просила установить факт проживания ее и ее несовершеннолетних детей по месту жительства в <адрес>-Югры. В обоснование своим требованиям истец указала, что в 2018 году обратилась в КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» филиал в <адрес> с заявлением о назначении мне ежемесячного пособия многодетной семье, выдаче удостоверения многодетным семьям на основании п.5, ст.3.2 Закона <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в <адрес>-Югре. ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил ей уведомление об отказе в назначении ежемесячного пособия многодетным семьям, выдаче удостоверения многодетной семьи, в связи с тем, что она постоянно не проживает на территории ХМАО-Югры. На дату обращения у нее постоянная регистрация отсутствовала. С 2018 года она проживает в <адрес> ХМАО-Югры совместно со своими детьми, в <адрес> у нее своего жилья нет, проживают на съемных квартирах, имеют регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>. Ее дети обучаются в образовательных учреждениях <адрес>. В связи с отказом в выдаче удостоверения многодетной семьи, соответственно ей отказывают во всех пособиях, считает, что права детей, находящих под защитой государства, не может ставиться в зависимость от отсутствия или наличия регистрации по месту проживания его родителя.

Ответчик в судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомленным, не прибыл, об уважительных причинах неявки суд не уведомил.

В силу положений чч.3 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

В судебном заседании истец, представитель истца в судебном заседании исковые требования уточнили, просили установить факт проживания в <адрес> ХМАО-Югры, с целью получения мер социальной поддержки. На заявленных требованиях, с учетом уточнения настаивали, просили их удовлетворить.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав и проанализировав представленные в материалах дела доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 2 Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 45-оз (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в <адрес> - Югре" (принят Думой <адрес> - Югры ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрена выплата ежемесячного пособия многодетным семьям на территории автономного округа.

Пособие, указанное в подпункте 9 пункта 1 настоящей статьи, а также меры социальной поддержки, предусмотренные в пункте 2 статьи 3, устанавливаются одному из родителей (законных представителей), являющемуся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающему на территории <адрес> - Югры, на проживающих совместно с ними детей и носит заявительный характер (абзац 6 пункта 2 ст. 2 Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 45-оз).

Согласно ч.1 ст. 3 Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 45-оз многодетными семьями на территории <адрес> - Югры признаются семьи, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе находящихся под опекой (попечительством), проживающих совместно с родителями (родителем), иными законными представителями из числа граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в <адрес> - Югре, включенные в региональный регистр получателей мер социальной поддержки.

В соответствии с абзацем 5 п.п.2.2 п.2 Порядка выдачи удостоверения и предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям принятие решения о выдаче удостоверения многодетным семьям (далее - удостоверение) осуществляется Центром социальных выплат по месту жительства (пребывания, фактического проживания) семьи в том числе на основании удостоверяющих факт постоянного проживания на территории <адрес> - Югры, представляемых по запросу Центра социальных выплат органами регистрационного учета, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 родилась в <адрес>, что подтверждается копией паспорта, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.8).

Из свидетельств о рождении, справки о рождении № следует, что ФИО1 является матерью ФИО4, ФИО2, ФИО3 (л.д.10,12,13).

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, расчетный пенсионный капитал, сформированный из страховых взносов за 2002-2014 г.г. составляет 16823,54 рубля, также подтверждается тот факт, что в настоящее время истец не трудоустроена (л.д.15-17).

Согласно уведомлению КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» филиал в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении ежемесячного пособия многодетной семье, выдаче удостоверения многодетным семьям, ввиду отсутствия постоянной регистрации по месту жительства в Ханты-Мансийском автономно округе – Югре (л.д.14).

Учитывая, что факт регистрации ФИО1 и ее несовершеннолетних детей на территории <адрес> – Югры не подтвердился, КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» отказал в единовременной денежной выплате.

В соответствии со ст.20 ГК РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», регистрация не входит в понятие «место жительства», а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства, тем самым, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Таким образом, отсутствие документального подтверждения регистрации истца по месту жительства на территории <адрес> - Югры, само по себе не может служить основанием ограничения его прав на получение единовременной денежной выплаты и может быть установлено судом на основании представленных доказательств.

Так, из свидетельств о регистрации по месту пребывания №№,296,297,298 следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 зарегистрированы по месту пребывания: <адрес> ХМАО-Югры (л.д.9, 10-обортная сторона, 11-оборотная сторона, 13-оборотная сторона).

В соответствии со справкой МБОУ «Березовская начальная общеобразовательная школа» ФИО4 действительно зачислена в 1 класс указанного учреждения (приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.18).

Из справки исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ обучается в 9 классе КОУ ХМАО-Югры «Березовская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», расположенного по адресу: <адрес>, ХМАО-Югры. На полном государственном обеспечении не находится. Данный факт также подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ об образовании на обучение по адаптированным общеобразовательным программам начального общего и основного общего образования (л.д.19,23-24).

Из справки исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ обучается в 4 классе КОУ ХМАО-Югры «Березовская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», расположенного по адресу: <адрес>, ХМАО-Югры. На полном государственном обеспечении не находится. Данный факт также подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ об образовании на обучение по адаптированным общеобразовательным программам начального общего и основного общего образования (л.д.20, 21-22).

Согласно ответу Управления социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 состояла на учете в Управлении социальной защиты населения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год как многодетная семья с составом семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Семья с учета снята ДД.ММ.ГГГГ по причине смены места жительства. Пособие на указанных детей выплачено по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, поскольку истцом представлены доказательства фактического проживания на территории <адрес> ХМАО-Югры, суд приходит к выводу, что на момент обращения с заявлением к ответчику о назначении ежемесячного пособия многодетной семье, выдаче удостоверения многодетным семьям в порядке Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз, местом жительства истца и ее несовершеннолетних детей являлся <адрес>ёзово Берёзовского района ХМАО-Югры. Данное обстоятельство является основанием признать заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, действующей за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 к КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» филиал в <адрес> об установлении факта проживания, признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.

Установить факт проживания по месту жительства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес>-Югры с целью получения мер социальной поддержки.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Берёзовский районный суд <адрес> – Югры.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Ланин А.Н.

Копия верна

судья Ланин А.Н.

оригинал решения подшит в гражданское дело №, хранящееся в Берёзовском районном суде <адрес>-Югры