Решение № 2А-2-75/2025 2А-2-75/2025~М-2-23/2025 М-2-23/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 2А-2-75/2025

Мотивированное
решение изготовлено 3 апреля 2025 года.

УИД 13RS0025-02-2025-000043-63

Дело №2а-2-75/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Кочкурово 27 марта 2025 года

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Шамшурина О.К.,

при секретаре судебного заседания Малышевой О.Н.,

с участием:

помощника прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия Сюняевой Е. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Кочкуровского района Республики Мордовия, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Кочкуровского района Республики Мордовия проведена проверка соблюдения законодательства в сфере незаконного оборота наркотических средств и безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии <...> категории «В» сроком действия с 22 сентября 2012 г. по 22 сентября 2022 г. На основании Постановления Правительства от 12 марта 2022 г. №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации», срок действия водительского удостоверения, выданного ФИО1, продлен на 3 года, то есть действует до 22 сентября 2025 г. Согласно информации, представленной ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер», ФИО1 с 11 августа 2023 г. находится на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом: <...> Таким образом, ФИО1 при наличии указанного диагноза не имеет права управления транспортными средствами.

По данным основаниям, административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами серии <...> категории «В» сроком действия до 22 сентября 2025 г. до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В судебном заседании представитель административного истца, помощник прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия Сюняева Е.С. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц, Управления ГИБДД МВД России по Республике Мордовия, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер» (далее ГБУЗ РМ «РКНД») не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, сведений уважительности неявки суду не представили. При этом представитель ГБУЗ РМ «РКНД» представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статьям 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 5 вышеуказанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

На основании статьи 28 данного Федерального закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами) и т.п.

В соответствии с пунктом 1 и 4 статьи 23.1 вышеуказанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что <...> являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения серии <...>, выданного 22 сентября 2012 г., сроком действия до 22 сентября 2022 г. (л.д.6, 47).

Положениями пункта 5 Приложения №14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» определено продлить на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2025 года.

Исходя из изложенного следует, что водительское удостоверение <...>, выданное ФИО1 22 сентября 2012 г., действует до 22 сентября 2025 г.

Согласно сообщения ГБУЗ РМ «РКНД» №209 от 29 января 2025 года, ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрирован и находится на диспансерном наблюдении с диагнозом <...> Данный диагноз является противопоказанием для управления транспортным средством (л.д.8).

Указанный диагноз подтверждается и сведениями из приобщенной к делу копии медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 (л.д.9-20).

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Решение врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения при наличии подтвержденной стойкой ремиссии суду не представлено, на наличие такого документа административный ответчик не ссылался.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Учитывая, что наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу части первой статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика ФИО1 в соответствии с требованиями подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в доход бюджета Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

В соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения <...> в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами серии <...>, категории «В», сроком действия до 22 сентября 2025 года до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Копию решения суда по вступлении его в законную силу направить в Управление Госавтоинспекции МВД по Республике Мордовия для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серии <...>.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения <...> в бюджет Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховной Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через постоянное судебное присутствие Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия в с.Кочкурово Кочкуровского района Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия О.К.Шамшурин