Решение № 12-321/2020 12-48/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 12-321/2020

УИД 76RS0016-01-2020-005379-96

Дело № 12-48/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 10 марта 2021 г.

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Дрепелев А.С.,

при секретаре Кузьминой М.А.,

с участием: защитника Половинкина Г.В. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Половинкина Г.В., действующего в интересах ФИО1, на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО2 № 76/8-4556-20-И/12-4802-И/289 от 30.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника ЦДТ ПАО «Автодизель» ФИО1 <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные деяния,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО2 № 76/8-4556-20-И/12-4802-И/289 от 30.11.2020 должностное лицо – начальник ЦДТ ПАО «Автодизель» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа, в размере 25 000 рублей.

В Дзержинский районный суд г. Ярославля поступила жалоба Половинкина Г.В., действующего в интересах ФИО1, на указанное постановление должностного лица, в которой заявитель просит постановление отменить за отсутствие в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. В жалобе указывается, что до сентября 2020 г. на предприятии не был утвержден порядок учета выдачи СИЗ со сроком носки до «износа». Распоряжением технического директора от 01.09.2020 №34/025-002 для контроля учета выдачи СИЗ со сроком носки до «износа» был введен в действие журнал учета выдачи средств индивидуальной защиты сроком носки до «износа». ФИО8 при поступлении на работу, был полностью обеспечен средствами индивидуальной защиты по установленным нормам, в том числе респираторами в количестве 12 шт., что подтверждается копией ведомости выдачи СИЗ. Информация о выдаче спорных СИЗ не была занесена в личную карточку ФИО9 в связи с тем, что ответственный за внесение данной информации работник длительное время находился на самоизоляции в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции Covid-19, а затем на больничном. Полагает, что невнесение в личную карточку работника информации о фактически СИЗ не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и не заслуживает применения крупного штрафа в размер 25 000 рублей.

Защитник ФИО1 – Половинкин Г.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, иных, самостоятельных доводов, заслуживающих внимания и оценки не привел, дополнительно пояснил, что ранее судом рассмотрено аналогичное дело в отношении организации, по результатам которого постановление должностного лица отменено.

ФИО1 и должностное лицо Государственной инспекции труда в Ярославской области о месте и времени рассмотрения жалобы извещались своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств и заявлений не представили.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Абзацем восьмым ст. 212 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также па работах выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии ч. 1 ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной зашиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического о положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их, хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Пункт 4 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н (ред. от 12.01.2015) «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» возлагает на работодателя обязанность предоставления работникам СИЗ в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 02 ноября 2020 г. по 20 ноября 2020 г., в Публичном акционерном обществе «Автодизель» выявлено нарушение норм действующего трудового законодательства - ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, а именно: в нарушение действующего законодательства, термист ФИО10 <данные изъяты> не в полном объеме обеспечен средствами индивидуальной защиты, а именно не обеспечен средством индивидуальной защиты органов дыхания противоаэрозольным со сроками носки - до износа, относящимся согласно приложения №4 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты" (ТР ТС 019/2011) ко 2 классу риска причинения вреда работнику. Иных документов, подтверждающих получение данным работником вышеуказанного средства индивидуальной защиты, не представлено в ходе проверки.

По факту выявленных нарушений 26.11.2020 года должностным лицом Государственной инспекции труда в отношении должностного лица ПАО «Автодизель» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица ПАО «Автодизель» - ФИО1 к административной ответственности, установленной вышеуказанной нормой.

Вместе с тем в ходе производства по делу защитник должностного лица Половинкин Г.В. последовательно указывал на то, что не согласен с вмененными нарушениями действующего законодательства.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно копии карточки личного учета термиста ФИО11 имеющейся в материалах дела, при приеме на работу 14.06.2019 последнему были выданы защитные респираторы. Иной информации о выдачи данного СИЗ карточка не содержит. Вместе с тем, суду представлены сведения, согласно которым ФИО12 был обеспечен СИЗ в полном объеме, в том числе и респираторами, в количестве 12 шт.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Отсутствие записи в карточке личного учета о выдаче соответствующих средств индивидуальной защиты при фактическом исполнении данной обязанности, не свидетельствует о наличии события административного правонарушения.

В связи с изложенным постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО2 № 76/8-4556-20-И/12-4802-И/289 от 30.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника ЦДТ ПАО «Автодизель» ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению ввиду отсутствия события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО2 № 76/8-4556-20-И/12-4802-И/289 от 30.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника ЦДТ ПАО «Автодизель» ФИО1 <данные изъяты>.р., уроженца г. Ярославля, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, – отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд города Ярославля в течение 10 суток со дня оглашения (получения копии).

Судья А.С. Дрепелев